闲置宅基地休闲化利用研究

闲置宅基地休闲化利用研究

谢庆峰

中共滁州市委党校  安徽滁州  239000

摘要：随着社会的迅速发展，人们生活质量提高，闲置宅基地数量增多，其利用价值未被完全开发，导致土地资源被浪费，研究闲置宅基地利用方式至关重要。本文将结合闲置宅基地休闲化利用现状，从规范用地标准、建设共享平台、加强规划管理与完善协调机制四方面，提出科学利用闲置宅基地的策略，旨在深入挖掘闲置宅基地的潜在利用价值。

关键词：闲置宅基地；休闲化利用；利用策略

近年来，乡村地区人口流失严重，出现大量被闲置的宅基地，乡村振兴战略的实施，使人们认识到闲置宅基地利用价值。相关人员应重视闲置宅基地的休闲化利用，适应地区经济发展需要，同时，创新闲置宅基地的利用方式，赋予闲置宅基地更高的经济价值。

一、宅基地休闲化利用的重要性

宅基地休闲化利用能够改善人们的生活质量，增加农民收入，促进农村经济和旅游业的发展，对于农村生态环境的保护也起到积极的作用。因此，宅基地休闲化利用对于现代农村发展具有重要意义。具体来讲，其一，人们生活方式的改变。随着社会的进步和经济的发展，人们对于生活质量的要求越来越高。传统的农业产业已经不能满足人们的需求，而休闲化利用宅基地则能够提供更多元化的活动，满足人们对于休闲娱乐的需求。其二，增加农村经济收入。宅基地休闲化利用不仅可以提供农民们额外的收入来源，还能够促进农村经济的发展。通过开发农家乐、民宿、采摘园等休闲项目，可以吸引更多游客前往农村地区消费，带动农村的经济增长。其三，促进农村旅游业发展。随着城市人口的增加和旅游观光需求的增加，城市周边的农村地区成为了人们短期度假、追求田园风光的理想选择。通过将宅基地休闲化利用，可以打造农村旅游品牌，吸引更多游客前往，带动农村旅游产业的发展。其四，保护农村生态环境。宅基地休闲化利用对于农村生态环境的保护具有一定的积极作用。通过合理规划和管理，可以保护和修复农村生态资源，提高农田的生产效益，促进可持续农业发展。

二、闲置宅基地休闲化利用的现状

（一）闲置宅基地数量增多

经济发展迅速，大量乡村居民进城务工，常年不在农村生活，致使乡村地区闲置宅基地的数量不断增多，仅有33%的村庄闲置宅基地数量较少，这些被闲置的宅基地占据大量土地资源，闲置农村地区的发展速度。同时村民生活条件提高，将近10%的村民拥有多处宅基地，但仅有其中一处用于居住，其余宅基地均处于闲置状态，且这些村民未认识到闲置宅基地的利用价值，不重视闲置宅基地的管理，开发其潜在休闲化利用价值难度较大。

（二）开发模式单一

现阶段大多数地区已认识到闲置宅基地的利用价值，整合乡村地区闲置宅基地资源，规划其休闲化利用方式，但采用的开发模式单一，无法完全解决宅基地闲置问题，利用价值尚未被完全开发。且闲置宅基地大多由国家统一开发，前期需投入大量资金，而创造的经济价值有限，长时间无法回本，可用于闲置宅基地开发的资金减少，限制相关人员开发其利用价值的思路，闲置宅基地的利用价值难以被完全开发，其在乡村地区经济发展中的作用无法展现[1]。

三、闲置宅基地休闲化利用的优化策略

（一）明确用地标准

为深入开发闲置宅基地的利用价值，应明确用地标准，根据《农村宅基地管理办法》确定闲置宅基地的利用方式，以免闲置宅基地休闲化利用破坏原有环境。清晰划分宅基地的范围，控制各宅基地的面积，要求相关人员开发闲置宅基地利用价值时，改建后面积不应超过原有面积，且改建后宅基地内环境要与周边生态环境协调。明确宅基地面积判定标准，如改建后宅基地内建筑包括楼梯、阳台等突出物，要按照突出物在地面的投影面积计算，要求其在休闲化利用闲置宅基地时，严格控制改建后宅基地的面积，不可扩大原有宅基地的占地面积。探明闲置宅基地的来源，有偿方式获取的土地使用权、集体土地使用权，宅基地面积不包括该部分土地，休闲化利用时应除去该部分土地。休闲化利用闲置宅基地的方案需审查，确保该休闲项目建成后，不会破坏地区原有生态环境，与周边生态环境协调，维持区域生态平衡，保护地区赖以生存的土地不被污染，粮食安全得到保证，农村地区居民的合法权益不受损害。

（二）建设共享平台

信息技术发展迅速，在各行业应用广泛，闲置宅基地休闲化利用过程中，也可阿引入信息技术建设共享平台，以便相关人员掌握闲置宅基地的分布情况，根据闲置宅基地所处位置，探索最科学的休闲化利用方式。重视共享平台数据库的建设，合理设计数据库的数据存储结构，保证平台内存储信息完整，能够展示展现闲置宅基地相关信息，并及时更新数据库中存储数据信息，方便相关人员获取具有价值数据，为闲置宅基地休闲化利用方案制定奠定基础。优化该共享平台的功能结构，使其满足用户的使用需求，操作该平台快速获取相关信息，了解待开发宅基地的位置与周边环境特点，并辅助工作人员分析信息，拟定更为科学的开发方案，为农村地区居民打造舒适的休闲空间，丰富乡村居民的业余生活。该共享平台还应记录闲置宅基地利用方案，丰富工作人员开发闲置宅基地利用价值的思路，针对不同闲置宅基地的实际情况，采用更科学的手段开发其利用价值，提高乡村土地资源的利用率，带动乡村地区经济发展。

（三）重视规划管理

闲置宅基地数量增多后，休闲化利用难度提升，为使闲置宅基地的利用价值被充分展现，相关人员要整合闲置宅基地资源，按照地区发展需要，统一规划闲置宅基地的利用方式，确保闲置宅基地资源被充分利用。规划管理工作的开展，可避免闲置宅基地开发模式同质化，由专业人员参与闲置宅基地开发，根据各个乡村的原有特点，制定个性化开发方案，通过闲置宅基地的休闲化利用，凸显各个地区的文化特色，提升休闲化利用后宅基地的吸引力。关注闲置宅基地所处位置，如宅基地位于生态保护区，需要与宅基地所有人沟通，引导其搬离原有宅基地，并将设施拆除，依据宅基地周边环境特点，优化生态恢复方案，实现环境保护目标。设置社会功能区，根据乡村居民的生活习惯，将闲置宅基地改建为公园，并修建公共设施供乡村居民使用，为乡村居民打造更为广阔的休闲娱乐空间[2]。

（四）完善协调机制

尽管目前大多数宅基地被限制，但乡村居民的思想未发生明显变化，不配合限制宅基地开发工作的开展，影响闲置宅基地休闲化利用效果，为此要完善协调机制，改变乡村居民的思想观念，采取奖励措施鼓励乡村居民积极配合工作开展。健全协调机制，使参与闲置宅基地开发利用主体增多，由乡村居民提出休闲化利用闲置宅基地的建议，丰富开发模式，强调闲置宅基地休闲利用与居民生活之间的关系，积极配合相关工作的开展，提高农村宅基地的利用率。健全保障机制，规范农户退还宅基地的流程，予以适当补偿，保证宅基地被收回后，乡村居民的正常生活不会受到影响，实现闲置宅基地的整合，以便工作人员制定更切实可行的开发方案，赋予改建后闲置宅基地以更高利用价值。

综上所述，农村地区发展过程中，开发闲置宅基地的利用价值至关重要，应作为相关人员的工作重点，积极探索闲置宅基地的休闲化利用方式。相关人员要关注社会发展趋势，学习其他地区休闲化利用闲置宅基地的经验，使宅基地资源被充分利用，带动农村地区旅游业发展，提高农村居民的生活质量。

参考文献：

[1]康涌泉,郑理方.农村宅基地制度改革试点地区改革成效、问题与对策[J].河南农业,2023,(31):8-9+11.

[2]向超.“三权分置”下宅基地制度的目标变迁与规制革新[J].政法论丛,2023,(05):106-116.