行政事业单位资产管理问题与解决策略探讨

行政事业单位资产管理问题与解决策略探讨

温丽

内蒙古赤峰市喀喇沁旗发展和改革委员会   024400

摘要：行政事业单位国有资产管理对整个国家财富的保值增值具有显著影响。然而，随着我国社会经济结构的复杂性和多样性日益增强，行政事业单位国有资产管理面临着前所未有的挑战。资产评估的困难，责任制度不清晰等，都成为阻碍我们优化国有资产管理、实现资产价值最大化的难题。因此，深入研究行政事业单位国有资产管理的重要性、存在的问题和可能的对策，显得尤为重要。基于此，本文对行政事业单位资产管理问题与解决策略展开探讨。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；思考

引言

行政事业单位国有资产管理是一项重要的工作，其影响着国有资产的安全、行政事业单位的运行效率，以及公共资源的合理分配。针对现阶段行政事业单位国有资产管理中问题，应及时建立健全的资产评估机制，加强人员的专业培训，完善管理系统，明确责任制度，以实现更有效的国有资产管理。

1行政事业单位国有资产管理内涵

行政事业单位国有资产管理的内容包括确定目标和政策、资产评估与登记、资产配置与利用、资产保值增值、资产监督与审计，以及风险管理与防控。这些内容旨在确保行政事业单位国有资产的合理配置、高效利用和保值增值，以支持公共服务职责的履行和可持续发展。通过明确目标和政策，评估资产价值并进行登记备案，实现合理配置与高效利用，采取措施保护和增值资产，建立监督机制并进行审计，以及识别和防范风险，行政事业单位能够有效管理国有资产，提升资产使用效益和管理水平，确保资产安全稳定并为未来发展提供支持。

2行政事业单位资产管理问题

2.1对外投资管理存在的问题

投资人员专业性不强，进行项目投资时不进行可行性论证，尤其在境外投资时，不研究被投资国的法律法规和政策，可能导致投资失败。单位在对外投资决策时，不经集体决策通过及报批，擅自决定投资或退出项目，可能导致投资失控及财务风险。对于投资项目缺乏科学的管理机制及归口管理部门，当被投资单位经营和管理发生重大变动时，未按被投资单位实际情况调整投资金额；当被投资单位分配收益时，按原始投资成本并不能准确地反映投资收益；当被投资单位主体发生变更或退市时，未能及时发现情况并上报管理层研究处理措施，致使单位投资利益受损。

2.2忽视预算管理在资产管理中的作用

由于预算管理涉及多部门协作，具有较强的刚性和系统性，且预算管理侧重于财务预测，资产管理侧重于实物资产管理，加之行政事业单位资产所有者缺位，员工的主人翁意识不强，因此实际工作中管理人员常常会忽视资产管理和预算管理相融合，资产管理的严谨性和效率难以提升，不能满足改革的需要。

3行政事业单位资产管理问题的策略

3.1提高资产信息的透明度和准确性

第一，建立健全的资产信息管理制度是提高资产信息透明度和准确性的关键。行政事业单位应制定明确的规章制度，明确资产信息的收集、记录、审批和监督流程,以确保每一笔资产信息都能够按照规定的程序进行管理，避免资产信息出现遗漏和错误。第二，加强对资产信息管理人员的培训和监督是确保资产信息准确性的重要环节。行政事业单位应注重对资产信息管理人员的培训，提高其业务水平和信息管理能力。同时，要对资产信息管理工作进行监督和检查，及时发现与纠正问题，确保资产信息的准确性和可靠性。第三，加强内部沟通和协作是提高资产信息透明度与准确性的重要措施。行政事业单位各部门之间应加强信息共享和交流，确保资产信息能够及时传递与更新。同时，建立定期沟通与协调机制，加强各部门之间的协作配合，共同推进资产管理工作。第四，加强外部监督和社会参与是提高资产信息透明度的重要途径。行政事业单位应主动接受社会监督，加强与社会各界的沟通和交流，提高资产信息的公开透明度。另外，鼓励社会参与，引入第三方机构对资产进行评估和监督，通过独立的第三方评估，为行政事业单位的资产价值提供客观、公正的评估结果，确保资产信息的准确性和可信度。行政事业单位要有效落实这些措施，真正提升自身资产信息管理的水平，为社会提供更加透明、准确的信息服务。

3.2完善内部控制制度

建立和完善内部控制制度，包括财务管理制度、资产管理制度、预算管理制度、采购管理制度等方面，确保各项制度的科学性和有效性。当加大内部控制制度的执行力度，确保各项制度严格落实，避免制度空架子和形式主义。根据自身实际情况和特点，优化内部控制制度设计，使制度更加符合实际需要和科学规律，更加具有可操作性和可执行性。构建内部监督和管理框架，通过这种监督与管理，及时识别和处理内部控制系统中的问题与缺陷。提升财务管理人员对内部控制制度的了解和掌握，保证内部控制制度得到规范与有效执行。

3.3加强内控，强化预算

建立预算编制机制，实现采购实物资产的规范化。各单位充分掌握资产底数，依据资产配置标准和部门工作需要，通过集体研究，审核购置需求的合理性。根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定，强化预算管理、资产配置关键环节的管控。按照前期预算编制和采购清单开展采购工作，避免因无序采购造成的资产配备超标和闲置，促进各项工作业务的正常开展。

3.4优化信息系统

为了真正落实资产信息化管理工作，一方面，行政事业单位应重视组织文化建设。相对于规章制度，组织文化是一种软性约束力量，可以从员工思维模式、行为观念上引导他们接受信息化管理。另一方面，培训相关部门员工操作流程。这样既让员工从思想上不抵触、不畏惧信息化管理方式，又帮助员工从行动上掌握操作技能。此外，行政事业单位应结合实际工作，借力软件公司优化信息系统，减少人工填写单据、审核单据、录入数据等工作，增加信息系统的专项分析功能，分析结果以饼图、柱状图、折线图等形象直观的图形导出。此外，要从根本上解决资产账实不符的问题，必须打通行政事业单位财务部门、使用部门和资产管理部门的信息壁垒，实现资产信息共享。

3.5强化国有资产管理人员的专业培训

对行政事业单位国有资产管理人员的专业培训是提高国有资产管理效率和效果的关键措施。培训可以提升管理人员的专业素质，加强其规范管理的意识和能力，从而改善资产管理的实践操作。一是应实施定期的培训计划。这个计划应包括年度培训、专题培训、新员工培训等多种形式，以满足不同人员和情况的需求。这个计划应定期进行评估和调整，以保持其实效性和针对性。二是应设计具有针对性的培训内容。这些内容应涵盖国有资产管理的基本知识、法律法规、管理技术、操作流程、案例分析等多个方面。这些内容应根据管理人员的学历、职务、经验、需求等情况进行定制，以保证其实用性和吸引性。三是应采用有效的培训方法。这些方法应包括讲座、研讨、模拟、实践、考核等多种形式，以激发管理人员的学习兴趣和动力。这些方法应结合管理人员的学习风格、工作环境、技术条件等因素选择，以保证其有效性和便利性。

结语

行政事业单位要提高资产信息管理的透明度和准确性，进一步优化配置，增强全体员工资产保护意识，并且制定完善的资产管理制度，明确责任分工，从而有效提高资产管理效率和水平，促进单位发展。

参考文献

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[2]金国龙.加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合的建议[J].预算管理与会计,2022(9):30-33.

[3]简桂梅.行政事业单位固定资产管理问题及对策研究：以Z管委会为例[J].财会学习,2022(22):161-163.