浅析国有企业物资采购管理的问题与措施

浅析国有企业物资采购管理的问题与措施

郭庆行

中海油物装采购中心 天津市滨海新区 300457

摘要：经济社会的不断发展为国有企业物资采购管理带来了新的机遇与挑战，在国有企业物资采购管理过程中，必须加强管理创新，实施管理模式的优化，采购操作方式的创新、提高采购效率，降低采购成本，以适应新形势下的物资采购管理要求，促进国有企业管理提升和业务发展。基于此，本文针对国有企业物资采购管理存在的问题展开分析，并结合实际情况提供解决措施，以供参考。

关键词：国有企业；物资采购管理；问题；措施

前言：在经济不断发展和社会持续进步的背景下，国内众多企业纷纷走向转型升级、改革创新的发展道路。国有企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，也急需探索更加科学合理的发展路径。物资采购作为直接影响国有企业经营成本和经济效益的主要因素，是国有企业经营管理中的重点和难点。目前国有企业物资采购管理过程中还存在一些问题，导致企业的整体稳健发展受限。因此加强对国有企业物资采购管理的研究，是国有企业领导者与管理者必须重视的问题。

1国有企业物资采购管理存在的问题

1.1采购管理体制落后

传统的国有企业采购管理模式，以“分级管理，分级采购”为原则，企业内部各下属个单位分别负责各自的采购管理，并分别负责实施各自的采购业务。各个单位也会根据采购内容、采购规模或采购方式，设置不同的管理权限，交由更下层级的单位管理自身的采购工作。只有采购规模达到一定的金额之后才会交由总部负责，以此实现国有企业内部物资采购工作分层级管理的有序开展。但是对于国有企业来说，这种不同内部单位采购工作独立管理的模式，造成相互之间的信息、数据和资源难以进行共享，不能发挥规模化采购优势。随着信息技术的不断发展，这种传统的国有企业采购管理模式已经与时代发展不相适应。

1.2采办管理信息化电子化水平低

部分国有企业物资采购管理过程还未实施电子化、信息化，从需求计划提报、技术标准确定、招标寻源实施、合同签订等环节的审批还在使用纸质资料传阅传签，对于招标寻源环节还没有实施电子化招标，未建立企业的电子采购平台或采购信息系统等，导致采购管理效率低，合规风险高。纸质资料多对于存档管理造成困难，且成本浪费。采购数据的记录、统计、分析还依赖于手动建立的台账，相较于基于信息化系统的记录、统计、分析功能，效率低且容易出现数据丢失、信息错误等问题。

1.3采购标准不统一

采购标准不统一体现在一些商务和技术标准的要求上。部分国有企业很多时候对于同一产品的采购指标要求不统一，付款账期要求不同、核心技术指标不同、包装规格不同等等问题，供应商需要承担不同的财务成本，生产不同技术指标的产品，购买不同的包装材料，这也对应了不同的报价策略，这些不统一都会增加供应商的成本，无形中增加了国有企业的采购成本。

1.4缺乏物资生命周期成本管理理念

大多数国有企业对于物资采购成本控制的观念还处于控制单次采购价格的阶段，没有形成生命周期成本管理理念。控制物资生命周期成本需要考虑物资的采购成本、现场使用成本、维保成本、零部件成本、报废弃置成本等。但国有企业往往在采购时使用经评审的最低投标价法，只对单次招标采购的价格进行比较，不能从全生命周期的角度进行成本对比。

1.5缺少物资采购约束机制

部分国有企业对于物资采购管理缺乏有效的监督约束机制，对采购人员的权力没有有效的监督，采购人员存在侥幸心理。有的企业在采购物资时，出现采购人员利用职权为自身谋取利益，导致国有财产损失的情况。缺少对物资采购活动的监督管理制度，使得物资采购行为不规范、不透明，存在很大的合规审计风险。

2国有企业物资采购管理的措施

2.1采购管理模式的优化创新

国有企业需要对传统的物资采购管理模式进行优化创新，摒弃不适应时代发展要求的管理模式，探索适合自身的、适应时代发展的采购管理组织机构，实现对管理模式的升级。对于内部存在多个业务相同的下属单位，建立集中的采购管理和实施机构，减少管理层级，提高效率，共享物资采购信息，扩大采购规模，发挥规模优势，降低采购价格，共享采购成果。

2.2提升电子化信息化应用水平

依靠互联网技术，对国有企业物资采购实施全过程的信息化管理，引入智能系统，为物资采购工作注入源源不断的活力。设置采购申报的企业内部系统，确保审批流程的快捷高效性，将责任落实到人。开展线上采购工作，利用物流网络的发展，实施线上采购支付一体化流程，为采购管理工作的发展助力。将供应商的管理也纳入企业内部系统网站，将供应商的基本信息以及供应特点等及时上传，为每一个供应商设置独立的数据库。保证企业在选取供应商时根据实际的需求有针对性地达成合作，实现合作过程的科学性，减轻工作人员的工作负担，提升工作效率，确保采购工作的准确性和匹配性。另外，也要建立物资使用的数据化平台，通过大数据的精准测评，全面掌握企业物资的消耗情况，及时开展物资补充工作。

2.3推动采购标准的统一规范

采购标准的统一化、规范化是提高采购效率、降低采购成本的重要手段。采购标准的统一包括商务条款、技术指标、采购文件、合同文本等方面的统一。对采购成本影响较大的因素比如付款周期、技术指标，应进行统一规范。同时，对于采购文件、合同文本等文件应发布统一标准文本，针对不同采购内容形成统一的操作规范文件，减少影响采购效率的因素，提高文件质量。

2.4重视物资全生命周期成本

对于物资采购业务，应从物资使用的全生命周期角度来考虑采购成本，将全生命周期成本提高到更加重要的地位。在制定采购需求和实施采购的过程中，统筹考虑物资采购直接成本和后续使用过程中产生的间接成本，设置合理的采购指标，降低物资全生命周期成本。

2.5健全物资采购监督审查约束机制

国有企业在物资采购管理方面，需要建立完善的监管机制，有效地运用好内部监管制度。在具体开展工作的过程中，要针对不同工作环节不同的工作人员分别设置监督审查措施。不仅要重视对采购实施人员的监督，还要重视对项目审批人员的监督，建立全面完善的监督审查体系。对物资采购项目在执行中可能会遇到的问题进行分析、预测，从而防范和控制风险。国有企业在制定监督审查约束机制方面需要从整体的发展角度出发，制定完善的物资采购管理制度和招标管理办法，并合理分配各个岗位的职责，采用严格的制度对国有企业物资采购活动加以监督约束。

结束语：

概而言之，在经济社会快速发展的大背景下，国有企业要进行改革发展，就需要结合当前的形势和企业自身发展特点，在物资采购工作中将管理体制创新、互联网技术、标准化管理、全生命周期成本控制、监督审查与企业物资采购管理工作有效结合，从而提升企业物资采购管理水平。物资采购工作是关系到国有企业生存和发展的一个关键环节，因此国有企业必须改变过去的采购理念，创新采购方式，强化采购过程的控制，提升采购效率，才能满足国有企业发展的新要求。

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