浅谈企业工会组织建设存在的问题与对策

浅谈企业工会组织建设存在的问题与对策

孙卓

西安市城市规划设计研究院工会委员会      陕西 西安710003

摘 要：企业工会在我国是重要的分支，是我国工会的组织成分和工作的基本条件。可以说，企业工会的组织建设要通过职工群众的参与来促进企业的长久稳定发展的。本文针对当前我国企业工会建设存在的问题，提出了推进企业工会建设的途径方案。要明确工会的工作对象和职责，完善工会的管理体制和治理机制，加强培训，提高企业工会的整体素质，创新工会的工作方法，加强与其他群众组织的连通性。

关键词：企业工会；工会组织；问题策略

引言：企业工会是地方工会的主体，工会的基本工作条件就是靠着企业工会来支撑，是企业工会职员和职工合法权益的重要代表。工会怎样发挥到实质性作用，直接关系到任务是否按时完成是否体现出了工会整体水平。加强企业工会建设，对于提高工会工作质量，将工会作用发挥到极致，巩固和稳定工会活动，这都是十分有意义的。多年来，中国企业工会在中国党组和企业党委的领导下，根据党中央领导、统领全局、发挥党的独特优势，积极开展企业工会工作，在民主管理、企业帮扶、工会活动、工会自身建设等方面都有显著成效。但在实践中，企业工会组织建设也存在一些亟待解决的共性问题。本文分析了企业工会组织建设中存在的问题，并提出了解决问题的方案。

一、企业工会组织建设的现状

1.1工作对象繁多、关系复杂

企业改制以来，由于工作的特性和劳动关系的不同，职工队伍分化严重，出现了利益不对等群体化严重。管理人员的报酬以股份分成或年薪制为基础，中高层管理人员的报酬以岗位系数为基础，普通工人的报酬以技能水平为基础，工人的报酬以岗位能力为基础，这是目前企业中最常见、最普遍的四种报酬形式。由于这四类职工在企业内部的工作性质差异较大，工会的劳动要求也必然相应不同。工会必须针对每一类职工的需求选择相应的解决方案，才能满足多类职工在工作中的基本需求。在劳资关系方面，所有制结构的多元化导致当今企业的劳资关系日益复杂，企业主、企业家、各级管理者和员工之间矛盾重重。企业裁员、下岗或转岗职工的岗位需求、不同职工群体之间的工资福利差距等问题，都要求企业工会加强解决问题的能力。

1.2干部综合素质有待提升、工会作用不明显

工会干部的素质要紧跟时代的步伐，紧跟企业发展的步伐。工会干部年龄普遍都是偏大一些，部分干部抱着应付的思想，不检查自己的业务知识，不了解新的法律政策，能力跟不上企业的发展。另外，工会干部兼职还是比较普遍的，兼职干部身兼数职，时间精力都是十分有限的，对于群众的诉求都是敷衍、不作为的态度，也导致群众对工会的办事能力产生误解。干部素质普遍不足还体现在工会干部在工作中不认真对待、敷衍了事，缺乏独立自主能力。既然职工群众认为工会是表达诉求、维护权益的最主要手段，工会干部就应该更加积极地开展工作，及时发现职工群众面临的问题，并采取措施逐步解决。

1.3工会的组织和干部队伍出现一定程度懈怠

1.3.1机构设置存在不足

由于改革和重组，工会被解散，工会劳动组织被并入共产党的部门或其他劳动部门。一些企业在改组和发展过程中，迟迟不建立工会，有的企业甚至没有建立工会。这些做法都将企业工会的作用大大减弱，影响企业的正常发展，也造成领导与职工群众产生纠纷。劳动关系纠纷得不到迅速调处和化解，致使群众和工会组织产生矛盾冲突。工会作用的缺失，使一些企业失去了解决大规模事件的有效亲情化渠道，企业发展受影响，社会的和谐稳定发展也受到阻碍。

1.3.2兼职干部过高

由于企业调整和人员的裁减，干部兼职化还是比较普遍，这种趋势还是在上行，工会主席甚至能出现专职向兼职转化，专职干部明显过少，兼职现象的出现将会导致企业发展停滞不前，有的中小企业就没有专职人员。工会主席以及干部都是兼职转化来的，思想上都是比较懒散的，组织能力以及约束力都不足够使企业正常发展，职业认同感还达不到，工作不积极工作质量也就提不上去。

1.4工代会和职代会职权不平衡

一些企业由于缺乏硬性条件，对工会和职工代表大会的换届工作也采取冷漠旁观的态度，导致工会不能够在规定的时间内进行换届。在一些公司企业，职工代表大会的内容、时间和讨论结果都是有所限制，报告过于少，书面材料非常繁多。由于时间很紧迫且书面材料过多，职工代表根本没有时间在表决前仔细阅读。有的甚至不开会、不审议、不表决，职工代表没有发表意见的机会，没有辩论的权力，有意无意地削弱了对职工代表表决权的控制，会议照样兜圈子。在许多公司企业，董事会的重要职能，如民主评议管理层，实际上并没有得到落实。同时，在一些企业中，公司事务信息披露制度不周密，信息内容不完善，披露程序不规范，披露形式不灵活，披露时机不及时，披露效果与职工期望有很大差距，影响了职工代表作用的顺利发挥。

二、企业工会组织建设举措

2.1完善工会组织建设制度，创新工作思路方法

在国有企业工会组织建设中，必须跟随党的步伐，坚持党的基本路线、方针政策，遵守党的纪律，使工会组织建设工作的政治态度、政治方向、个人原则、路径与党中央的方向保持一致，确保工会组织建设工作的正确方向。其次，工会组织既要完善工会组织建设的制度，又要创新工作思路，加强工会工作的进一步开展，优化企业工会的组织结构、管理方式、工作机制才能实现高效的管理模式。在工会组织中，必须优化工会组织结构、管理方式、工作机制，创建创新型、发展型、钻研型工会组织，提高工会整体职工的能力水平，扩大工会工作服务的能力范围，规范工作的制度，第一时间准确掌握和解决职工群众的各种意见和问题，从而提高工会组织的影响力和吸引力。最后，要保证工会组织建设的顺利实施。工会组织建设要紧跟当前发展形势，在外部环境找到工会工作切入点的情况下，根据企业实际情况转变创新工作方式，突破腾讯会议、微信视频等传统工作方式的局限，打造多种工会工作方式和服务平台，为企业职工提供全员、全方位的全时服务。

2.2加大宣传力度，提高工会作用

要确保国有企业基层工会工作取得实效，首先要从工会组织、工会工作和企业生产经营管理以及制度文化、思想等方面，增强企业建设工会的意义和服务群众的宗旨，贯彻落实十九大和工会十七大精神，转变传统工会观念，把基层工会工作全面落实到生产和服务群众中去。其次，要加强宣传教育，使企业职工正确认识当前新的发展形势，做好适应工作。要通过工会对我国相关改革政策和任务的宣传，工会作为领头羊要有一定的引领作用，提高企业水平，就要大力宣传组织的特点文化，以及服务特点，这样才能充分体现工会在企业发展中的正向作用，促使企业发展。

2.3健全工会领导组织的复杂关系和管理体系

为了有效开展企业的管理工作，必须完善工会领导组织体系，明确全体员工的责任和所属关系。在人力资源管理方面，工作环境以及晋升的机制是非常重要的，要引进责任心强、工作能力强的干部，在工会中进行政治思想教育的培养，为工会组织的发展奠定坚实基础。在劳动结构上，要深入基层的职工中去，加强职工自主能力，对任务分配、进行等有明确的目的。积极参加企业的重大决策的制定和实施，实现职工利益的最优化，这样一来群众基础得以加强。工会只有改善管理体系，维护职工的利益，展开调查研究工作，才能够代表广大群众的意愿，维护其权益，解决现实中出现的问题。

三、结语

综上所述，针对当前国有企业基层工会建设中存在的一些问题，企业和工会应采取有效措施进行规避，加大工会工作的宣传、完善工会建设、创新新形势、加强干部的整体素质、提高服务水平、扩大服务范围，为国有企业在新时期的发展提供质量保证。

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[3]孙爱香.加强国有企业基层工会组织建设的对策探讨[J].现代企业文化,2013（33）：20-20.

  作者简介：孙卓（1983.09.24），女、汉族，陕西西安人，硕士研究生，西安市城市规划设计研究院工会委员会，研究方向：工会组织活动，工会建设等。