国有建筑施工企业参与PPP项目的融资困境与突围策略研究

国有建筑施工企业参与PPP项目的融资困境与突围策略研究

王劲邦

   湖南省第四工程有限公司   湖南长沙  410000

摘要：随着社会经济的发展和基础设施建设的需要，公私合作（PPP）模式在国内外得到了广泛应用。PPP模式可以有效引入社会资本，提高公共产品的供给效率和质量。然而，国有建筑施工企业在参与PPP项目时，面临着诸多融资困境，还需结合实际情况，制定相应的突围策略与管理措施，有助于增强企业的综合能力，提高企业的竞争力。

关键词：国有建筑施工企业；PPP项目；融资困境；突围策略

引言：PPP模式是一种公共部门与私人部门合作提供公共产品的模式。在国内外实践中，PPP模式广泛应用于基础设施建设、环境保护等领域。国有建筑施工企业作为重要的参与方，面临着诸多融资困境。为提高PPP项目的成功率和效益，还考验着国有建筑施工企业的综合能力，还需总结实践经验，加强管理，注意融资问题的高效处理，保证项目顺利开展，帮助企业创造更大的综合效益。

一、国有建筑施工企业参与PPP项目的融资困境

（一）资金来源相对有限

PPP项目通常需要大量的资金投入，包括建设、运营、维护等方面的费用。而国有建筑施工企业往往面临着资金来源相对有限的困境，主要是因为PPP项目投资规模大、周期长，且涉及的领域较为专业，一般的小型企业难以承担。因此，国有建筑施工企业在PPP项目中的资金来源主要是银行贷款和企业自筹资金，而这两者都存在一定的局限性。

（二）融资渠道单一

除了资金来源相对有限外，国有建筑施工企业参与PPP项目还面临着融资渠道单一的问题。由于PPP项目的投资风险较高，许多金融机构对于PPP项目的融资申请都会进行严格的审核和评估，导致企业很难从银行等金融机构获得贷款[1]。此外，一些企业会选择通过发行债券、股票等方式融资，但由于企业资质、信誉等方面的限制，往往难以达到预期的融资效果。

（三）融资成本高

考虑PPP项目的投资风险较高，银行等金融机构对于PPP项目的贷款利率也会相应提高，导致企业的融资成本较高。此外，一些企业为了尽快获得资金，选择通过非正规渠道进行融资，而这些渠道的融资成本往往更高。过高的融资成本会进一步加重企业的财务负担，增加企业的经营风险。

（四）融资风险大

因PPP项目的投资周期长、涉及领域专业，所面临的融资风险也比较多。一方面，企业融资成本会因为利率波动、政策变化等因素而发生变化；另一方面，企业的还款能力也会因为项目建设进度、运营状况等因素而受到影响。如果企业的融资风险不能得到有效控制和管理，将会给企业的经营带来很大的不确定性。

二、国有建筑施工企业参与PPP项目的融资突围策略

（一）拓展资金来源

企业通过与政府、金融机构等合作，共同发起设立产业基金、基础设施基金等，吸引更多的社会资本参与PPP项目，从而降低企业的融资风险。在各方相互合作的过程中，还能通过共同出资、共同管理等形式拓展资金来源，能分散项目的风险[2]。同时，企业与产业链上下游企业合作，采用联合体投标等方式，共同承担PPP项目的建设和运营，共享风险和利益。通过与其他企业的合作，减轻单个企业的融资负担和风险承担。

此外，企业通过发行债券、股票等方式直接融资，提高企业的资本运作效率，降低融资成本和风险。通过多种融资方式的组合应用，企业能更好地降低PPP项目的融资风险，提高融资的可持续性和稳定性。

例如，中国建筑股份有限公司（简称“中国建筑”）与贵州省政府合作设立了贵州PPP投资基金，用于支持贵州省的基础设施建设。该基金通过与当地政府、金融机构等合作，吸引了更多的社会资本参与，为项目的成功实施提供了资金保障。

（二）创新融资模式

国有建筑施工企业积极探索和创新融资模式非常重要，不仅可以提高企业的融资效率和降低融资成本，还能盘活企业的存量资产和应收账款等资源，提高企业的流动性。

第一，资产证券化。是一种将资产转化为可交易证券的过程，通过将基础设施项目、应收账款等资产打包出售给特殊目的机构，然后由特殊目的机构向投资者发行债券或基金份额的方式进行融资，能明显降低企业的融资成本，提高融资效率。

第二，基础设施信托。是一种以基础设施项目为投资标的的信托产品，通过向投资者发行信托份额或债券的方式进行融资，能吸引更多的投资者参与基础设施建设，同时降低企业的融资成本。

第三，项目收益债。是一种以项目未来收益为担保的债券，通过向投资者发行债券的方式进行融资，也能降低企业的融资成本，将项目的风险和收益与投资者共享。

第四，融资租赁。是一种以设备或其他资产为抵押的租赁方式，通过向金融机构借款的方式进行融资，盘活企业的存量资产和应收账款等资源，提高企业的流动性。

第五，保理。是一种将应收账款转让给金融机构的方式，通过向金融机构借款的方式进行融资，加速企业的资金回笼，高效预防融资环节中的各类风险[3]。

在选择融资模式时，企业应该根据自身的实际情况和项目需求综合考虑，选择最适合自己的融资方式。同时，企业积极与金融机构合作，了解最新的金融政策和市场动态，以便更好地把握市场机遇和风险挑战。

（三）加强政策支持和监管

政府加强对PPP项目的政策支持和监管措施，降低国有建筑施工企业参与PPP项目的融资难度和成本。政府出台相关政策，鼓励金融机构增加对PPP项目的支持力度，提高PPP项目的信用评级和透明度，从而降低企业的融资难度和成本。

例如，在某地区的污水处理PPP项目中，政府设立专项基金并提供贷款担保等融资支持，这些措施帮助企业解决融资难的问题，并保障项目的建设和运营资金需求。其中，专项基金的设立，可以提供额外的资金来源，降低企业的融资压力。同时，贷款担保措施，能提高企业的融资信用和可靠性，吸引金融机构的支持和信任，进而降低融资成本。在多种融资支持措施的高效落实下，促进项目顺利进行，保证污水处理PPP项目的可持续发展和运营。

此外，通过政府对PPP项目的监管和管理，规范企业的融资行为和风险管理，促进国有建筑施工企业更好地参与PPP项目，并降低其融资难度和成本。

（四）加大风险防控力度

首先，企业加强风险管理和内部控制，完善风险管理制度和组织架构，建立科学的风险评估和预警机制，以及有效的风险监控和应对措施；其次，企业加强对PPP项目建设和运营的风险评估和管理，通过全面分析项目风险，采取合适的风险控制和应对策略，降低风险敞口和不确定性[4]。

此外，企业主动与金融机构的合作和沟通，建立科学的风险分担机制和管理机制，共同承担项目风险，减轻企业的融资风险，确保企业更好地应对融资风险，提高参与PPP项目的融资安全性。

例如，中国铁建股份有限公司（简称“中国铁建”）在参与某城市地铁PPP项目时，建立了完善的风险管理体系，对项目风险进行全面评估和分析。同时，加强与政府、金融机构等的沟通协调，确保项目顺利实施。通过加强与合作方的沟通协调，确保合同顺利履行，降低项目风险。

结语：

为在根本上解决国有建筑施工企业参与PPP项目的融资困境及相关问题，还需企业积极拓展资金来源，通过与政府、金融机构等合作设立产业基金、基础设施基金等，吸引更多的社会资本参与PPP项目，有效解决PPP项目资金筹措难题，还能降低项目的风险，提高项目的成功率。再加上企业与证券公司、银行等金融机构合作，帮助企业拓宽融资渠道，增加资本实力，为PPP项目的建设和运营提供更好的支持。

参考文献：

[1]曾智,王志强,李良晨等.国有建筑企业PPP项目运营能力评价研究[J].湖南文理学院学报(自然科学版),2022,34(04):84-92.

[2]陆凡婷.PPP管理新政对建筑施工企业的影响及对策[J].四川建材,2022,48(09):200-201.

[3]胡婧婧.PPP项目风险分析——以某建筑企业为例[J].国际商务财会,2021(18):36-39.

[4]张宏伟,凌淑媛.建筑企业PPP项目融资风险应对策略[J].商业会计,2021(21):48-50.