关于县域流通服务网络建设的调研报告---以永兴县为例

关于县域流通服务网络建设的调研报告---以永兴县为例

谢小全

中共永兴县委党校  423000

内容提要：本文关注县域服务网络建设问题，以永兴县供销合作社系列为样本，调查了现状，分析了困难，提出了建议，对实现三农流通网络服务体系全领域、全链条、全方位、全覆盖有着参考意义。

关键词：县域流通  服务网络 

　　一、县域流通服务网络建设基本情况

目前永兴县共有16个基层供销合作社，县农合会共吸纳89个来自县市区和各乡镇的优质会员单位，做好农产品上行和农资、日用品下行等县域流通服务工作。

（一）以服务“三农”为本，健全流通服务网络。永兴县供销合作联社依托永兴县新三湘农资公司，全面建立县、乡、村三级农资配送网络，目前有县级农资供应商17家，乡镇48家，村级配送站95家，打通农资销售配送“最后一公里”，实现层级管理、服务到户、供应到户。目前，已建立农资保供工作专班，做好永兴县农资淡储工作，使永兴县农资价格在供销系统努力下做到保供稳价，已完成近3000吨的化肥储备、200万元的农药储备。农资储备、供应和农事服务网络已初步形成。

（二）以电商发展为轴，扩大流通服务范围。永兴县供销农产品展示中心是由永兴县供销合作社联合高泽种养合作社联合打造，分为粮油类、干货类、水果类、农产品、副食类展示展销区，涵盖永兴及周边县市特色农产品。该中心对接基地和农户，以订单销售、集采集配的方式向机关、学校、工厂食堂及广大市民提供鲜活鸡鸭鱼和新鲜蔬菜。积极创新销售模式，畅通‘线上+线下’销售渠道，通过抖音、快手等网络直播让永兴特色农产品走向全国。目前，永兴县供销合作联社依托农产品展示中心，实现线上线下联动，服务网络覆盖永兴县，依托网络优势，甚至还发展了不少广东、湖北等外省客户。

（三）以合作发展为要，提升流通服务水平。永兴县供销合作社联合永兴金泉农产品冷链物流有限公司、永兴县锦惠农产品有限公司和永兴县盈亿冷冻食品有限公司3家企业，历时近2年倾力打造了永兴县农产品冷链物流中心，该中心目前是永兴县规模最大、设施最齐、业务最全的集冷库储藏、农产品分拣加工、冷链物流配送于一体的现代冷链物流服务园。拥有冷库4500平方米（温度从+5度到-25度）、农产品分拣配送中心1800平方米、停车场7000 平方米、 冷链物流车6辆。结合县供销社、县商务局、县邮政局共建的县乡村三级配送网点242个，构建了一个完整的冷链物流配送体系，填补了郴州北部农产品冷链物流空白。

二、县域流通服务网络建设困难与问题

（一）网络基础设施比较薄弱。永兴县供销社阵地网络优势依旧在，但生产资料、物流仓储、商场、配送等硬件设施简陋，比如供销仓库年久失修、供销商场档次不高。基层社、农民专业合作社、农村综合服务站等各类基层组织协调统一不够，经济基础薄弱、发展质量不高、服务功能不强。供销社人员队伍老化、物流专业人才缺乏，物流能力、信息服务能力不高，农产品进城、工业品下乡职能弱化，社有企业转型升级、新型物流体系建设没有跟上时代发展。农村现有的物流条件远不具备现代要求，满足不了农村发展的需求。

（二）农资配送市场不规范。目前现永兴县正规农资交易渠道较弱，而永兴县作为农业大县，农资需求量较大，仅化肥一项，年销售量达到6万吨以上。农资市场不规范，尤其是在销售终端上较为混乱。目前永兴县农资市场存在以下严重问题：一是市场上存在伪劣农资商品，由于多渠道经营，流通无序，假冒伪劣农资商品鱼目混珠流进市场；二是农资价格居高不下，本地农民购买农资价格较高，农户利益受损。

（三）日用消费品下行基础较弱。一是日用消费品配送下沉不足，大量依赖传统购销渠道，日用消费品大部分由乡镇超市及村级小卖部提供；二是农村日用消费品供应主体乡镇超市及村级小卖部，供应量较少导致市场议价能力较低，无法与日用消费品优质上游合作，质量得不到保证，农村市场成为假冒伪劣商品的重灾区。

（四）农产品上行渠道不畅。永兴县作为省内的农业大县，“卖粮难”、“土特产销售难、价格低”一直影响着老百姓农业生产的的积极性，随着乡村城镇化发展，农作物收获后，本地市场容量较小，中介收购价格较低，农户若选择将农产品运输到县城交易会面临运输困难且损耗较大的难题，农户只能选择用极低的价格出售，大大降低了农户的种植积极性。且农产品市场行情波动较大，不规范经营没形成规模则难以应对市场风险。

（五）电商发展不规范。随着疫情形势及国内外经济压力，人们的消费习惯逐渐改变，电商已成长为农产品销售的主力渠道之一。本地电商的发展跟不上永兴农产品销售扩张的步伐，目前没有一家能够代表永兴农产品形象的大型电商中心，冰糖橙等优质农产品品牌没有得到有效保护与发展。电商经营者素质参差不齐，缺乏引导与培训。供销社系统的资源优势也没有在电商上得到体现。

三、县域流通服务网络建设思考与建议

(一)完善流通服务网络功能。实施县域流通服务网络提升行动，完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络，形成县有集采集配中心、乡镇有综合超市、村有综合服务社的商贸流通体系。一是以县域为枢纽，发挥物流配送中心作用。通过农资集采集配中心项目建设，和涉农龙头企业合作，加快打通邮政、快递、物流等主体合作渠道，提升县域中心作用，扩大农资配送辐射半径。二是以乡镇为节点，布局乡镇供销社网点。选取经济发展状况好的6个重点乡镇农资配送中心作为试点，通过依托乡镇供销社现有仓储、土地、商业设施，建成集日用消费品，农资物流配送，农产品收购等多种经营业态并存的农村综合超市。三是以村级为终端，建设村级综合服务社。主要将通过加强与村级供销社合作，在永兴县改造16个村级综合服务社，通过村级综合服务社联结农户的需求，服务农户的需求，将经营性服务与公益性服务相结合，实现为农服务到“最后一公里”。

(二)提升农产品流通服务水平。加快搭建农产品销售平台，推动各类农产品市场主体有效对接，构建跨区域、跨层级、高效顺畅的农产品流通服务网络。推动农批市场、超市和电商平台加强与农民合作社、农产品生产基地、冷链物流仓储企业的对接，开展集采集配、直供直销、联合合作。

（三）创新信息化流通业态模式。拓展电商业务，优化信息服务水平。充分利用电商服务中心建设，通过电商平台、微信小程序、短视频、网络直播等多种方式，促进永兴特色农产品网上销售，带动农产品进城。

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