高校政府采购风险防控研究

高校政府采购风险防控研究

刘远霞

广东科学技术职业学院

摘要：高校作为国家重要的智力培养机构，承担着培养人才、推动科研创新等重要使命。在实现这些目标的过程中，高校政府采购起到了至关重要的作用。然而，高校政府采购过程中存在着诸多风险，如不合规、贪污腐败等问题。因此，高校政府采购风险防控显得尤为重要。

关键词：高校政府采购；风险防控；采购需求

一、高校政府采购风险防控的意义

（一）通过法律法规保障，预防采购风险

高校政府采购必须依法进行，合法合规是高校政府采购的前提。《政府采购法》等相关法规的制定和执行，为高校政府采购提供了明确的法律依据。这些法规明确了高校政府采购的程序、条件和责任，规范了采购行为，有效防范了不合规行为的发生。从制度层面防控风险，使高校政府采购更加规范和透明，体现了政府采购公开、公平、公正的原则。

（二）提高采购透明度，使腐败风险大大降低

高校政府采购的透明度是风险防控的重要手段。透明度可以减少信息不对称，提高采购的效率和公正性。通过政府采购意向公开、采购公告、成交结果公示等措施，实现采购过程的公开和可追溯。这样，不仅在采购需求编制上，能获得广大供应商的信息反馈，有利于促进采购需求的科学编制，也能让供应商和社会公众对采购过程有更多的了解，提高参与度，及时发现和防范采购活动各阶段潜在的风险，有助于形成有效的监督机制，从而减少违规行为的发生。

（三）提升采购的效率和质量

高校政府采购风险防控的另一个重要意义在于提升采购效率。合理的风险防控措施可以减少不必要的审批环节和程序，提高采购的效率。例如，建立完善的风险评估机制，可以在采购前预测潜在的风险，从而在采购过程中做好相应的防范措施，避免因风险导致的延误和重复操作。此外，风险防控还能够提高采购的质量。通过风险评估和防控措施的制定，可以确保采购过程的合理性和合规性，避免低质量产品和服务的进入。这将有效提升高校教学和科研的质量，推动高校事业的发展。

所以，高校政府采购风险防控的意义在于保障合规性、提高透明度和提升效率和质量。只有严格遵守法律法规，提高采购的透明度，制定合理的风险防控措施，才能有效降低高校政府采购中的各类风险，保障高校的正常运转和发展，为培养优秀人才和推动科研创新提供有力支持。

二、高校政府采购存在的风险

政府采购是高校获取各类物资和服务的主要途径，是一个庞大而复杂的系统，涉及到大量的资金和资源，对于执行政府采购预算、保障各市场主体平等参与、防控廉政风险具有重要作用。然而，也存在一系列的风险。

（一）高校政府采购存在需求调查不充分的风险

在采购过程中，高校机构可能对所需产品或服务的具体要求不够明确，前期调研不充分，出现需求粗糙、预算畸高畸低、擅自提高需求标准、设置不合理条款限制供应商参与采购活动或实行歧视待遇的限制条款等现象，概括为采购需求编制不合理、不科学，最终导致采购结果与实际需求不符、财政资金浪费的情况，违背了政府采购的公平竞争原则，影响政府采购的效能。

（二）高校政府采购存在需求变更的风险

高校采购从项目预算申报、立项、资金下拨到实施采购存在周期较长的情况，教学、科研等需求也存在一定的变化性，采购需求可能随时发生变更。这可能导致采购项目需求需要重新调整，增加项目的复杂性和难度，影响采购效率。

（三）高校政府采购存在外部环境风险

由于采购规模较大、周期较长，可能会出现市场变动，如价格波动、产品技术更新、市场供求情况、供应商退出市场等风险可能影响采购的效益和项目的顺利进行。另外，法律法规和国家政策的调整及实施也是影响政府采购活动的一大因素，如保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等采购政策。

（四）高校政府采购存在合规风险

采购活动涉及资金使用、公共资源配置等重要事项，必须遵守法律法规和相关政策。采购需求的编制、执行、验收等各环节都需要专业人员的参与，从业人员的业务能力水平参差不齐、专业知识缺乏、相关技能配备不足，都会导致各实施环节执行受到影响，一定程度上会导致质量风险、法律风险和声誉风险。

三、高校政府采购风险防控对策

高校政府采购是指高校在进行采购活动时，以政府采购法规定的程序和方式，通过公开招标、邀请招标等方式，选定供应商，并与其签订合同，以满足高校教学、科研和管理等需求的活动。在进行政府采购过程中，高校需要面临各种风险，为有效防控这些风险，高校需要制定相应的风险防控策略。

（一）加强内控管理制度建设

高校在进行政府采购时，应按照国家法律法规及省级的相关采购制度执行，结合学校实际情况，科学合理地建立内控管理制度，规范采购全流程。从预算编制、采购需求管理、采购项目申请及变更、采购实施、履约验收、合同管理等环节，制定规范化、标准化的工作流程，实现高效合规的采购效果。

（二）加强政府采购需求管理

政府采购需求管理是促进政府采购公平竞争、加强政府采购源头管控、提高政府采购质量和效率的重要抓手，对于执行政府采购预算、保障各市场主体平等参与、防控廉政风险具有重要作用。在采购前，需求分析是至关重要的一步。高校采购机构应与各相关部门和用户进行充分沟通，明确需求的具体细节和要求。同时，建立一个完善的需求管理系统，记录和跟踪需求变更，确保采购过程中的需求始终符合实际需求。

（三）严格合同管理

高校在与供应商签订合同时，应明确合同中的各项条款，包括产品质量标准、交付时间、付款方式等，并约定相应的违约责任和补救措施。同时，高校还应建立健全的合同管理制度，加强对合同履行过程的监督和管理，确保供应商按合同约定履行义务。同时，高校机构还可以通过引入第三方监督机构来降低风险。第三方监督机构可以对采购过程进行独立评估和监督，确保采购过程的公正性和透明度，减少不当行为的发生。

（四）建立高素质的采购人员队伍

政府采购是集政策性、知识性、技能性等特点于一体的系统性行为，采购人员担负着执行政府采购政策、推进采购采购业务的重任，其能力和素质高低，对政府采购工作起着至关重要的作用，一定程度上决定着政府采购工作的效果，因此，高校机构应建立一支精通国家政府采购政策与法规、政治素质高、责任感强、熟练掌握采购技巧的高素质采购队伍。

（五）高校机构应加强质量管理

开展政府采购项目履约、验收工作是规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保证政府采购质量的关键环节。高校机构应建立质量管理体系，对采购产品进行严格的质量控制和监督，完善验收制度，确保采购的产品或服务符合预期的质量要求。如实行预验收、组织验收小组、邀请专业的第三方机构和未中标供应商参与验收，这些措施能发挥结果导向作用，对后续项目需求的制定提供参考作用，并有效加强政府了采购监督，提高政府采购的透明度。

四、结论

总之，高校政府采购存在需求不明确、需求变更、市场风险、合规风险和质量风险等一系列风险。为了降低这些风险，高校机构应加强需求管理、加强供应商资质审查、严格合同管理、加强采购流程管理以及加强质量管理等措施。只有做好风险管理，高校政府采购需求才能顺利实现，并为高校的教学和科研提供优质的支持和服务。

参考文献

[1]杨静海.云南高校政府采购风险防控机制建设新思路[J].老字号品牌营销,2020(06):47-48.

[2]时慧.高校政府采购中存在的廉政风险及防控对策分析[J].经济师,2019(06):18-19.

[3]肖斌.浅谈高校政府采购风险防控面临的问题和对策[J].农家参谋,2017(23):109.

[4]姜爱华;张晨.加强采购需求管理推动政府采购公平竞争的思考[J].中国政府采购,2021,(06):16-21.

姓名：刘远霞，性别:女，出生年月：19870505，籍贯：广东省珠海市，所在地：广东省珠海市金湾区珠海大道南，单位：广东科学技术职业学院，

邮编：519090，研究方向：物资管理，职务职称 :招标采购科负责人，研究实习员 助理级