森林督查工作问题与应对策略之研究

森林督查工作问题与应对策略之研究

罗明飞1  李洪国2

1会东县林业科技推广站  四川 凉山  615200

2会东县森林草原火灾预防服务中心四川 凉山615200

摘要：森林资源的保护与管理一直是全球社会关注的焦点之一。森林督查工作在维护生态平衡、生物多样性和可持续发展方面起着至关重要的作用。然而，森林督查工作面临着一系列问题，如建设项目部分用地单位遵守林业法律法规意识不强，存在非法使用林地，少批多占和未批先占等情况、农户随意毁林开垦、林业主管部门专业技术人才缺乏等问题，这些问题对森林生态系统造成了威胁。本研究旨在探讨森林督查工作中存在的问题，并提出应对策略，以提高森林资源的管理和保护。

关键词：森林督查工作；问题；应对策略

森林覆盖着地球表面的31%左右，是地球生态系统的重要组成部分。森林不仅提供了人类生活所需的众多资源，还在全球生态系统中发挥着重要的调节作用。然而，随着全球人口和经济的增长，森林资源面临越来越大的压力。为了维护森林生态系统的完整性和可持续发展，森林督查工作成为必不可少的一环。

一、森林督查工作的意义

森林督查工作是一种针对森林资源和生态环境的监督和检查工作，旨在确保森林资源的可持续管理和保护。这项工作通常由政府或相关环保机构负责执行，以维护森林健康、防止非法砍伐、采伐和滥用森林资源。森林督查工作通常包括以下方面：第一，确保森林资源的开发和利用活动遵循法律法规，授权和许可。这包括检查木材采伐、土地使用权等。第二，监督和检查木材和非木材森林产品的生产和采集活动，以确保其合法性和可持续性。识别和打击非法砍伐和滥用森林资源的活动，包括非法伐木、非法土地占用和滥用土地等。第三，对森林生态系统进行监测，包括土壤、水源、野生生物等，以评估生态系统的健康状况和可持续性。第四，收集关于森林资源、砍伐活动和环境影响的信息和数据，以支持政策制定和决策[1]。

二、森林督查工作存在的问题

（一）项目单位法律意识不强，农户随意破坏林地发展等问题

森林督查工作面临多种问题，其中包括建设项目部分用地单位遵守林业法律法规意识不强，存在非法使用林地，少批多占和未批先占等情况、农户随意毁林开垦、林业主管部门专业技术人才缺乏。以下是这些问题的具体表现：第一，项目单位法律意识不强，造成林地破坏面积大，林地回收难，植被恢复难，整改时间久等问题。第二，农户随意毁林开垦，造成林地破坏面广，点多，监管难度大问题。第三，林业主管部门专业技术人才缺乏，导致森林督查过于依赖第三方，从而造成更大的资金缺口，也无法验证森林督查的真实性。

（二）森林资源保护思想松、监管松，政策落不到位等问题

森林督查工作存在资源保护思想松、监管松和政策落实不到位等问题，这些问题可能导致对森林资源的破坏和监管不到位。以下是这些问题的具体表现：第一，由于资源保护思想松，一些森林区域可能被用于不适当的开发活动，如非法砍伐木材、采矿、林地开垦和野生动植物非法贸易。第二，政策落实不到位可能导致林地不合规使用，包括非法占用林地、非法林木采伐等，这可能导致林地的生态系统受到破坏。第三，由于监管不力，对于非法占用林地、非法林木采伐处罚力度不够。这可能导致违法行为者不受约束，继续破坏森林资源。第四，政策落实不到位可能导致使用林地的单位和个人，造林林地资源的破坏和浪费。第五，资源保护思想松和监管松可能导致森林生态系统受到破坏，如林木退化、生物多样性丧失和林地侵蚀。第六，不合规的资源利用和不公平的资源分配可能导致社会冲突，包括林地争端和资源冲突。此外，缺乏透明度和问责机制可能使政府和机构免受监督，从而导致滥权行为和不正当行为[2]。

三、森林督查工作现有问题的有效应对策略

（一）坚决扛牢保护森林资源的政治责任，全面践行“两山”理念

确保政府高层和相关部门对森林资源的保护负有明确的政治责任。政府领导应充分认识到森林资源保护对于生态环境和可持续发展的重要性，积极推动政策和法规的制定和执行。加强对非法砍伐、滥伐和滥用森林资源的监管和执法力度。确保监管部门具备充足的资源和技能，以打击违法行为。修订和完善相关政策和法规，以加强对森林资源的保护和可持续管理。政策应具有一致性，强调可持续性，并提供切实的激励措施。提高政策实施的透明度，鼓励公众和社会组织参与监督工作中来。建立有效的问责机制，确保政府和相关部门对森林资源保护负有责任，并严格追究违法行为。利用科学和技术手段，如卫星遥感和数据分析，监测森林资源的健康和变化。这有助于更好地了解资源状态，及时采取措施。坚决践行“两山”理念，强调可持续管理，确保森林资源的长期可持续性。这包括森林的恢复、生态系统服务的保护和生物多样性的维护[3]。

（二）深入明确保护森林资源工作重点，严格落实“林长”制度

建立并明确定义“林长”制度，确定负责森林资源保护的相关机构或个人。这些“林长”应具备专业知识和执法权力，以有效管理和监督森林资源。明确工作的重点，将资源保护和可持续管理作为首要任务。确保森林资源保护在政府和相关部门的日常工作中得到足够的重视和资源支持。制定绩效考核体系，对“林长”和相关监管部门的工作进行评估。为表现出色的工作人员提供奖励和激励，以鼓励积极执法和资源保护。提供培训和能力建设机会，以提高“林长”和监管部门的专业知识和技能。这有助于更好地执行监管工作。促进社区参与，鼓励当地社区了解和支持森林资源保护工作。开展宣传教育活动，提高公众对资源保护的认识。深入明确保护森林资源工作重点，严格落实“林长”制度，将有助于解决森林督查工作问题，维护森林资源的可持续性和生态系统的健康。这需要政府、社会和国际合作的共同努力[4]。

（三）持续加快后续问题整改推进力度，确保整改取得扎实成效

对于发现的问题，要立即采取措施，确保问题不会进一步恶化。这包括制定具体的整改计划和时间表，指定明确的责任单位和人员，负责问题的整改，确保每个问题都有相关的责任人。建立有效的追踪和监督机制，以确保整改工作按计划进行。建立信息共享机制，确保第一时间发现问题，精准整改问题。提供足够的资源，包括人力、财力和技术支持，以确保整改工作的顺利进行。定期评估整改工作进展，收集反馈意见，以不断改进整改计划和策略。如果问题涉及违法行为，要采取法律措施，以确保问题得到合理处理。将整改工作纳入绩效考核体系中，以激励相关部门和人员积极参与整改工作。将问题整改工作视为一个持续改进的过程，不断反思和改进方法，以提高效率和成效。通过持续加快后续问题整改推进力度，可以确保问题得到及时解决，森林资源得到更好的保护[5]。

（四）加快形成森林资源保护全新格局，不断强化多方协同联动

促进不同政府部门之间的合作，确保森林资源保护工作得到全面支持。建立跨部门协调机制，以实现资源保护的一体化管理。鼓励社区和民间组织积极参与资源保护工作。他们可以提供有价值的信息和资源，增强资源保护的可持续性。建立信息共享平台，以促进政府、监管机构和社会组织之间的信息交流，及时的数据和信息有助于更好地了解资源状况和问题。进行社会宣传和教育活动，提高公众对资源保护的认识和意识。教育和宣传可以激发大众对保护森林的热情，促进政府、企业、社区和非政府组织之间的多方协商合作，建立伙伴关系，共同制定可持续的资源保护计划。确保国家和地方法规和政策的协调一致，以提供统一的法律依据和政策支持。启动和支持具体的资源保护项目，在特定区域或问题上集中资源，加速问题的解决。通过加快形成全新的森林资源保护格局，强化多方协同联动，确保森林资源得到可持续的保护和管理。

结束语：

森林督查工作在维护全球生态平衡和可持续发展方面发挥着关键作用，必须正视其中存在的问题，以确保森林资源的有效保护。通过对森林督查工作问题的深入分析，提出了一系列应对策略，要举一反三，加强源头治理，建立森林的资源保护的长效机制，以增强森林督查工作的效力。

参考文献：

[1]何成林.提高森林督查工作效率的思考[J].中国集体经济,2021(21):28-29.

[2]梁琳.探讨森林督查工作存在的问题与对策[J].农村科学实验,2023(8):196-198.

[3]林泽鹏.森林督查工作问题及对策研究[J].花卉,2022(22):139-141.

[4]苏志高.提高森林督查工作效率的思考[J].农村科学实验,2023(10):175-177.

[5]林利.森林督查工作存在的问题与对策探索[J].南方农业,2021,15(6):100-101.