投资方如何完善公路工程合同管理和有效控制造价

投资方如何完善公路工程合同管理和有效控制造价

王华金

广州市高速公路有限公司

摘要：投资方在进行工程项目投资之前需要对整个工程的工程造价进行验证，确保做出准确的投资决策。工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学的技术原理以及先进的经济技术手段进行工程项目的审核，在有效法律保障的前提下，将整个工程的工程施工图纸以及施工计划和施工工程的整体造价全部进行专业审核后方能进行投资，同时解决施工中的技术经济、经营管理等实际问题。在公路工程工程的建设之中，一个非常重要的环节就是造价控制。而有效控制造价的一个关键点就是做好各类合同的管理。完善公路工程合同的管理，能有效控制造价、降低纠纷，最终保证工程的经济和社会效益。从项目建设各类合同的管理重要性出发，就如何完善合同管理提出了相关建议。

关键词：公路工程；合同管理；控制造价；完善措施

引言

随着我国经济的快速发展，我国各行业都取得了显著成就，公路工程行业也是如此。而且随着城市化进度的加快，我国对于公路工程的需求也越来越大，而且对其质量也有了更高的要求，面对这种机遇和挑战并存的局面，公路工程行业必须采取科学手段提高自身管理才能立于不败之地。其中，对工程造价进行严格管理就是一个重要举措。而做好造价管理的关键之一便是合同管理，其有利于解决合同中存在的一些纠纷，将合同双方存在的经济关系给调整和确定下来，进而确保有效地控制工程造价。

1、公路工程合同管理的重要性

1.1对于工程造价有着关键影响作用

对于公路工程工程的造价管理来说，做好合同管理能够有效控制和确定工程的造价。而且，对于合同双方来说，合同管理也是关注的一个核心，同时也是招投标工作的一个重要内容。另外对于整个工程的建设来说，公路工程合同中所展现出来的工程造价计价方法和工程款支付方式等也是施工合同最关键的条款之一，所以采取什么样的合同的管理方式和管理措施等对工程项目的造价有着直接影响。

1.2能有效提高企业的竞争力

现代公路工程行业发展越趋成熟和激烈，只有重视合同契约精神的企业才能生存和发展，所以完善合同管理不仅有利于对工程造价进行合理控制，也能在市场经济的背景之下帮助企业提高竞争力。企业如果能坚持正确的合同管理的理念，并且建立起合理科学的合同管理制度以及科学高效的企业经营机制，那么对于提高企业的竞争力是非常有利的。除此之外，完善合同管理还能在潜移默化的过程中对工程造价产生影响，因为只要企业根据合同管理建立了科学的运营体系，那么就会对每个环节的工作都加强重视，从而提高工作效率以对工程造价产生有效控制，最终达到降低公路工程成本增加企业竞争力的目的。

2、公路工程合同管理的一些特征

公路工程合同管理存在着以下一些特征：首先，就是主体的合法性。通常公路工程的合同双方必须都是独立法人，承包方不但需要拥有法人资格，还要具有相应的施工、勘察的资质，而发包方要有相应的资金筹措能力以及国家批准了的工程项目标的，双方才可以签订合同。其次，就是标的独特。作为建设产品，合同标的有着不动性的明显特点，这在很大的程度上能决定合同标的不可替代以及特殊性。另外一个能充分表现合同的独特就是工程建设的模式。然后，就是合同履行的时间长。因为受到了公路工程工程自身复杂的结构影响，公路工程工程的工作量大、耗材量大等都会导致合同的履行时间长，所以双方在签订合同前要进行大量的前期工作，比如深入分析并研究调研工程周边影响因素、选线、规模等。另外在建设过程之中，也会存在一些不可抗力，从而影响合同的履行期限。最后，就是程序的严谨性。作为经济发展的一个基础，公路工程和人民的生活有着直接联系，所以国家对于公路工程也十分重视，也制定了一些行业法规等。

3、完善公路工程合同管理的有效措施

3.1对基础工作进行完善

在公路工程工程的建设中，基础工作一般是指发包方根据公路工程项目对工程项目的工程量、设备等进行一系列调研和测算工作，并对市场价格进行摸底和比选，选择价格合理的设备及工程材料，最终制定出合理的工程预算方案。作为有效控制工程造价的一个基础，合同管理的基础工作有着非常重要的作用，如果基础工作做不好，那么就会导致管理水平大幅降低。如果基础工作十分完善，那么对于工程中的问题就能即时发现并采取合理措施，从而提高合同管理的水平，由此可见完善基础工作的重要性。

3.2对过程加强管理

作为公路工程的一个基础，合同贯穿了工程项目的整个过程，所以对合同加强管理也就是加强了施工管理。尤其是投资方，需要在工程工可期间就对工程项目进行实地勘察和调研，从而明确工程的各个环节以及细节，进而保证工程投资的合理与科学，然后在这个基础上再开始编制估概预算，最终对工程造价进行有效控制。

3.3对合同要严格履行

签订一份合同需要很多步骤，并且涉及面广，如果哪个环节出现了问题，那么对整个公路工程都会产生影响，所以在签订合同之前必须对合同的内容进行明确，在保证双方都没有的异议的基础上再进行签订。因为在很大程度上，工程合同的种类对工程造价有着影响，所以在合同的签订过程之中，必须要对合同种类给予关注，同时明确双方的义务以及利益，并综合考虑多方的因素，从而提高合同的准确性，以避免在工程中出现一些纠纷，导致工期延后。

3.4对施工过程加强管理

合同管理的一个核心就是施工阶段，在管理的过程中需要从三个方面进行工作。第一，就是文件方面。作为工程项目管理的一个关键内容，必须对合同文件的内容加强管理，采用备案等方法，同时对其内容加强分析与研究，并且要和工程的施工现状比对，只要发现了不合理的地方就要及时进行调整。第二，就是要积极履行义务。在合同签订的时候就已经对双方的责任还有义务进行了明确，所以在施工的过程中必须要积极履行，同时对工程的施工加强监督，以保证工程的顺利进行。第三，就是在索赔和反索赔方面。作为合同双方对自身利益进行有效维护的途径，对索赔或反索赔进行合理处理是非常重要的。

3.5对工作人员加强培训

在公路工程的建设之中，合同管理的一个核心就是合同管理的工作人员，他们的素质高低对于工程造价有着直接影响。所以，必须对合同管理的工作人员加强相关培训。也就是说，企业需要根据自身的实际情况来制定合理、科学的培训计划、培训方法，尤其是对法律制度这一方面的知识培训，更是要给予足够重视，从而提高合同管理的工作人员的法律意识，并对其相关工作行为进行规范，最终实现对合同的系统、全方位管理。除此之外，还需要保证公路工程合同能得到有效的履行，同时也要营造出良好的环境，这样有利于保证合同双方都能坚持“诚实守信”这一原则，确保他们不会只关注自身的利益，而是会对整体利益进行权衡，对承包商和业主双方的利益进行兼顾。最后，相关部门也需要对工作人员进行政策方面的指导，比如履约担保的知识培训。从而实现合同风险的共同承担，并营造良好环境，最终保证公路工程企业的造价控制水平能有效提高，进而推动企业的长远发展。

4公路工程有效控制造价

4.1投资方的公路工程造价与成本控制的特点

工程造价的投资决策直接决定着工程能否正常有序进行下去以及工程质量和工程项目的合法合规性，而工程造价的投资决策又是投资方根据工程的实际可行性以及预期投资回报来决定。投资方是否能够准确做出投资决策与公路工程的造价和成本控制有直接关系，投资方工程造价与成本控制主要遵循谨慎合理性原则，同时还具有经济利益和质量安全联合监督控制的特点。工程造价在进行投资决策时具有至关重要的作用，在确定公路和施工要求的同时，根据公路工程规划方案的要求设计施工图纸并且做好相应的工程预算即工程造价，工程施工设计和合同中要注明工程施工的具体细节，以及施工中图纸变更改动造成的工程造价提高的一些措施，这样才能够给投资决策者一个可靠的投资保证，确保施工中能够及时反馈施工成本，保证在施工前以及施工中让投资者及时了解施工进度和成本效益的关系，确保在施工质量保证的前提下达到降低成本控制最大化，给投资者最大的经济利益。投资方对公路施工的要求首先是利益最大化，同时还要保证施工质量安全，为自己的企业做好品牌宣传。因此投资方在工程造价上会更加注重成本的控制。

4.2公路工程造价管理和成本控制中的关系

公路工程造价的管理与投资成本控制主要是运用科学的管理方式和经营模式，对公路工程规划进行有效的测量和勘测，通过完善的公路施工前期准备工作，以及施工中的成本把控能够有效降低施工成本，给投资方带来最大的经济效益，工程造价管理的主要目的是控制施工成本，只有不断降低施工成本才能保证投资方的经济利益不受损失，但是在利益保障的前提下还要确保施工质量安全。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。合理的工程造价能够有效保证施工中的成本控制，同时施工中的成本控制又可以降低工程造价成本，两者是相辅相成的。

4.3控制公路工程造价和成本的解决对策

4.3.1施工前的决策阶段对工程造价的控制

工程造价以及成本控制需要在施工前以及施工中和施工后进行多方面的管理控制，才能够达到有效提升工程成本的控制以及施工质量和经济效益的共同效用。施工前的决策阶段对工程造价的控制要首先做好基础资料的收集整理，确保施工材料以及施工工地的水电状况、地质情况、以及各种设备的价格资料等，均需要整理归档，做好数据整理。另外同时还有根据工程施工特点做市场调研，包括对类似项目的建设情况以及国家对该产业的政策和今后的发展方向以及发展趋势等做好调研工作，在经济技术人员以及需要掌握大量数据统计资料，做好综合的分析和预测，为项目建设提供理论依据。为了避免盲目投资，项目决策者还需采用集体决策制，组织各个工程部门以及项目财务分析部门做好工程施工图设计以及工程预算的测量和审核，确保工程造价的合理性和可行性，通过分析论证新企业的经济效益指标，本着节约的原则进行市场分析和投资决策。

4.3.2设计阶段进行成本控制

工程设计是施工项目成本控制的重要节点，施工费用的高低或者是否能够做到经济效益最大化，全在设计勘察和施工设计阶段的成本控制，因此加强设计阶段的方案合理性成本控制是工程造价成本控制的要点。在设计勘察和施工图设计阶段积极推行公路规划方案与经济方案相结合的招标方法，将工程的主体、整体配套维护以及绿化等都放在一起共同招标。利用公开竞投的方式，聘请相关的专家团队进行综合评估，从中筛选出最优的设计单位，提升整体设计方案的布局和公路造型的全新设计同时做到最大限度节省工程造价。推行有效的限额设计，通过费用控制手段制定限额标准，根据材料的预算价格以及工程投资的估概算做好设计的预算以及工程造价的整体预估。另外要在设计工程合同中做好相应的条款约束设计深度，或设计师在设计中随意变更设计方案造成的成本增加，需要设计单位承担不应有的设计方案成本。采取有效的约束能够提升整体设计规范与标准的控制，以及工程量和工程概预算等指标的合理有效。

4.3.3招投标阶段进行成本控制

招投标中要注重对投标单位的择优录选，确保整个过程的公平、公开、公正原则，保证招标文件的编制，做好影响工程造价的各种因素分析，同时做好鉴别、预测、评价等工作，据此编制招标文件。与中标单位签订合同时更要注意对合同工期、合同价款以及结算方式、工程质量的保证等内容做好相应的规定。此外还要做好风险控制措施，保证工程的正常进行，减少工程风险损失以及赔偿纠纷等事件的发生。同时做好施工方合同履行的监督工作，对于不按照合同约定的义务以及进度进行工程的要进行索赔，以减少损失，做好成本的有效控制。

4.3.4建设施工阶段的成本控制

建设施工阶段的资金投入最大，因此在建设施工阶段做好成本控制是整个工程造价与成本控制的主要内容。对于正常施工阶段要严格把控材料的购进和使用，对于需要变更设计图纸和设计方案的工程，造价管理人员要做好事前监督和工程审核等工作，计算各项变更对投资的影响，进而在功能和经济美观的角度上确定工程施工中是否需要变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资方的投资失控。从管理角度上，则要建立起监督监管机制，完善相关制度、明确职责分工，从工程管理上建立健全投资控制系统。做好月度以及季度的工程进度报告和审核工作，同时做好工程款的审核把控工作，对经过监理方确认的工程量，按合同约定的价款进行付款，对于超出合同约定价款的需要进一步审核审批后方能确定费用的支出，保证成本的管控到位。

5、结束语

综上所述，我国经济的快速发展为公路工程行业的发展带来了更多机遇，但与此同时也有了更多挑战。想要在激烈的市场竞争中获得一席之地，公路工程企业就必须要提高自身管理水平，而其中的一个关键就是做好工程造价的控制，因此，公路工程企业必须要对合同管理进行完善。对于企业来说，合同管理有着非常重要的作用，所以要对其进行深入分析，在把握其特征的基础上采取科学合理的措施来完善公路工程合同的管理，从而保证能有效控制工程的造价，最终确保企业的经济效益以及社会效益能有效实现，推动企业的长远发展，并为行业的进步提供助力。

参考文献

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[2]张正明.从工程招投标中存在的问题谈建筑合同管理前期介入的重要性[J].建筑施工.2015(06)