新时期提高土地利用水平的土地管理策略

新时期提高土地利用水平的土地管理策略

马增辉

陕西省土地工程建设集团有限责任公司 陕西省西安市 710075

摘要：当前，我国在推动城市土地利用和规划工作方面遇到了一系列难题，这些问题在推进过程中显现出推进缓慢、效果不佳的特点，给社会和经济的发展带来了巨大的阻碍。目前，有关国家部门已经察觉到工作中存在的诸多问题，并从土地管理的角度出发，努力改善工作状况，也取得了一些成果，使工作的推进水平得到了一定的提升。然而，由于各种因素的制约，工作中仍然存在许多亟待解决的问题，工作水平有待进一步提升，还有进一步提高的空间。

关键词：土地利用；土地管理；策略

引言：城乡规划和土地管理在我国社会经济发展中扮演着至关重要的角色，随着工业化和城镇化进程的加速，土地利用问题日益凸显，对于国土规划管理提出了更高要求。在这一背景下，国土规划人员面临着诸多挑战和机遇，需要在规划制定、土地利用和管理等方面迎接新的变革，以确保国土开发更加科学、可持续。本文将从城市规划、土地管理的角度出发，分析当前存在的问题，并提出一些建议，以期为国土规划管理工作的顺利进行和城乡发展的可持续性提供参考。

一、新时期土地管理工作的问题

（一）土地资源管理体系有待健全

目前，城镇化进程中最显著的问题在于乡村用地利用与城镇化进程之间存在矛盾和冲突。从全国范围内土地开发的角度来看，城市化已经成为多个地区发展的主流趋势，但在区域面积保持不变的前提下，对城乡建设用地和城镇用地进行更为科学的管理显得尤为迫切。然而，目前阶段许多地方的土地资源管理制度并不完备，尤其是在新的形势下，土地管理体制明显滞后于工程的规划和管理。土地管理部门仍然奉行着“先建设后治理”的传统管理方式，这在当今形势下已显得不合时宜[1]。此外，人工管理的效率远远无法与互联网时代的土地管理效率相匹敌，需要加以改进。

（二）土地资源规划不系统

在城镇化进程中，对于一个地区的推动，必须建立起一套长期而全面的规划体系，特别需要在满足农业用地需求的同时，与城镇化建设取得动态平衡。更为重要的是，必须充分考虑当地土地资源的实际状况，以确立一套系统而科学的资源规划，以应对未来城镇化的挑战。近年来，我国农地经营主体的集约化程度持续提高，农地流转也呈现出蓬勃发展的趋势，然而，总体而言，农地流转却显示出明显的区域不平衡性，这需要更为深入的研究和解决。此外，通过对各地国土资源规划的深入研究，我们发现许多地方政府在城镇化进程中更倾向于进行大规模的拆迁和建设，以“六个月一个大转变，一年一个大成效”的口号来追求短期的政绩[2]。然而，这种做法未能将土地的长远可持续发展放在首要位置，极大地忽视了资源的分配效率，导致了很多土地的低效利用，对区域土地资源造成了极大的浪费，进而严重阻碍了整个区域的可持续发展。因此，总体而言，国家土地资源管理亟需改善土地使用状况，更好地规划土地资源，充分发挥土地资源的可持续发展潜能。这是每个地方政府都迫切需要解决的重要问题，需要综合运用科技手段和深入研究，以确保城镇化进程更为有序、可持续、和谐。

二、新时期提高土地利用水平的土地管理策略

（一）加强执法力度

如今迫切需要加大对土地开发和利用过程中涉及的各类违法行为的查处力度。对于违法土地开发、圈地以及土地侵占等现象，必须在法律层面上实施严厉打击。同时，相关部门应当加强对土地资源保护和合法使用法律法规的宣传，提升人们对土地资源科学利用和城市规划的认知水平，强调公众的参与重要性，推动规划事业的科学发展。这不仅有助于防范不合理土地资源利用，还能够有效抵制不法行为对城市规划工作的侵害，提高人们对土地资源保护和科学规划的认识。通过这一系列的措施，可以有效阻止不法分子对土地资源的滥用，保护城市规划工作免受不当侵害。同时，加强公众对土地资源科学利用和城市规划的理解，有助于形成全社会对于土地资源保护和科学规划的共识，为可持续城市发展奠定坚实基础[3]。

（二）做好土地储备工作

从城市规划的角度来看，土地储备工作是由有关部门通过一系列手段，如收购、征收等，按照法定程序对各类土地进行获取的过程。这项工作是在现代社会背景下进行的，要求有关部门制定出一套长远而科学的规划方案，以确保储备的土地资源在未来的发展中得到充分利用。随着我国城镇化进程的不断加速和乡镇发展的逐步提速，做好土地储备工作，实现对当前及今后城乡规划工作的有效利用，显得尤为关键。通常情况下，需要根据地区的经济状况、工业分布特征以及居民生活需求，对土地进行科学的储备。在储备过程中，对土地进行科学布局与规划，为城乡一体化的发展奠定坚实的基础。这种规划应当注重长远性和全局性，以确保土地资源在城市规划中的有效利用，促进经济、社会和生态的可持续发展。因此，有关部门需要制定合理的储备策略，充分考虑城市和乡村发展的需要，确保土地资源的合理配置，从而为我国城市化和乡村振兴战略的实施提供有力支持

[4]。

（三）不断加大宣传力度

目前，我国国土规划管理工作中，公众对该领域的重视程度还显得不够充分，这也是影响国土规划管理工作顺利进行的一个重要制约因素。为了改变这一状况，有必要进一步加强宣传，广泛传达土地规划管理的重要政策等信息。在土地规划管理工作中，工作人员应当树立踏实肯干的工作观念，加强对土地规划管理工作的重要性的认识。通过自身的言行，持续进行宣传，使广大群众深刻认识到土地规划管理工作的重要意义，只有这样，才能将土地问题的发生几率降至最低，确保当前的土地规划管理工作能够顺利展开。在推动这一过程中，可以采用多样化的宣传手段，包括但不限于社交媒体、宣传册、公开讲座等，以覆盖更广泛的受众。关键是要向公众明确解释土地规划管理的重要性，以及对于社会、经济、生态等方面的积极影响。此外，也需要通过教育培训等途径，提升公众对于国土规划管理工作的理解和认同，使他们更加主动参与并支持相关工作。这样的努力将有助于建立起一个更加积极、理解和支持国土规划管理的社会氛围，促进国土规划管理工作的有序推进[5]。

（四）不断加大土地规划考察力度

当前，我国土地利用呈现日益多样化的趋势，对土地使用的需求也日益复杂多样，这就要求国土规划管理者针对不同的用地类型和要求，制定有针对性的规划管理措施，并构建相应的监测体系。随着我国工业化和城镇化进程的不断加速，土地利用问题逐渐显现，对建设国土规划管理体制带来了不利影响。在这种形势下，土地管理部门需要持续完善检查体系，以满足土地使用的多样需求，同时增强工作热情，降低土地问题发生的频率，确保土地建设的良性发展。为应对土地利用的多样性，国土规划管理者应当根据不同的土地用途和特点，制定差异化的规划策略。例如，在城镇化发展过程中，可以通过科学规划，合理布局城市用地，提高土地的利用效率，减轻土地资源的压力。而在农村地区，可通过生态保护型的规划，保留农田、生态景观等重要资源，实现可持续发展[6]。另一方面，为了更好地应对土地利用问题，土地管理部门需要建立健全的监测体系。这包括引入先进的遥感技术、地理信息系统等手段，进行土地利用动态监测，及时发现问题并采取有效措施。通过这样的监测体系，可以实现对土地使用情况的全面了解，有利于及时调整和优化规划，确保土地建设在可持续发展的轨道上稳步推进。

三、结论

综合考虑国土规划和土地管理的多重因素，为确保城乡规划科学实施，土地利用更为合理，我们迫切需要加强对土地开发与利用过程中各类违法行为的查处力度，推动有针对性的规划管理措施的制定，并建立健全的监测体系。同时，国土规划人员需要树立踏实肯干的工作观念，认清土地规划对国土开发的重要意义，加强对土地规划的宣传与教育，以促进全社会对国土规划的深刻认识和支持。通过这一系列努力，我们有望推动土地规划管理工作更为科学、合理，为我国城乡的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]刘晓光,郑雨峰.浅议城乡规划建设与土地管理[J] .新西部, 2017, 87(30):16-18.

[2]黄金燕,刘伟.可持续土地管理战略问题的探讨[J] .中国农业信息, 2017, 98(18):10-28.

[3]任雅明.城镇化进程中的土地管理问题探讨[J].江西建材, 2017, 56(12):9-10.

[4]王建红.土地资源管理与土地利用综合规划策略[J].  2021.DOI:10.12254/j.issn.2096-6539.2021.04.080.

[5]杭海华.土地管理与土地节约利用的关系研究[J].建筑工程技术与设计, 2018.

[6]秦洪洋.提高土地利用水平的土地管理策略[J].中文科技期刊数据库(文摘版)工程技术, 2022(12):3.