关于党员积分管理的探索与实践

关于党员积分管理的探索与实践

宋金华

山西三晋地方铁路开发集团有限公司 030001

一、实施党员积分管理的重要性

1.实施党员积分管理是贯彻落实中央党员教育管理工作的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员教育管理工作，始终把党员教育管理作为党的建设的基础性经常性工作，坚持不懈、抓细抓常，逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。2019年党中央以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，印发党员教育管理工作条例，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，为加强新时代党员教育管理工作提供了基本遵循，也提出了最新要求。

2.实施党员积分管理是勇当服务和支撑中国式现代化建设“火车头”的实际行动。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党组织的组织力和战斗力来自于每一个党员的先进表现和广大党员的万众一心。当前，国铁集团党组向全路发出“率先实现铁路现代化，勇当服务和支撑中国式现代化建设的‘火车头’”的号召。因此，要围绕铁路高质量发展的重要目标、重大举措、重点任务，抓实党员创岗建区等载体平台，教育引导广大党员在服务铁路高质量发展、勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”中充分发挥先锋模范作用。

3.实施党员积分管理是推进建设一流国铁企业的重要举措。党员的先锋模范作用要通过支部的战斗堡垒作用来发挥、来增强。实施党员积分管理，有利于引导广大党员聚焦高质量发展目标任务，在安全、运输、经营、服务、建设等中心任务中冲在前、做表率、发挥先锋作用，为建设集团公司高质量发展新局面提供坚强的组织保障。

4.实施党员积分管理是提升集团公司党员队伍建设的迫切需要。在调研检查和日常督查检查中发现，普遍存在党员身份意识不强、参加组织生活不积极、评价党员不够客观等问题。深入分析原因，主要是对党员日常表现缺乏科学考量，党员教育管理工作缺乏系统性、全局性、长远性和针对性。在调研检查的过程中，部分党支部书记也提出希望出台日常党员教育管理指导书或为党员日常表现设定统一标尺等迫切需求。

二、党员教育管理工作中存在的问题

1.党员管理观念落后。有些单位党组织对党员教育管理工作重视不够，把党员教育管理当作一般性任务去完成，“三会一课”还处在由“开起来”向“开得好”转变的过渡阶段；组织生活会方面，党员之间开展相互批评，仍有以工作问题代替作风问题的现象，“辣味”不足，导致党员管理起来存在困难，无法通过组织管理来提高党员身份意识。

2.党员教育管理方式单一。因铁路系统工作性质特点，广大基层一线党员多为倒班制，部分党员参加“三会一课”等组织生活不易集中。一些党支部对待经常性教育和党内集中教育用力不均、效果不明显。教育过程重统一部署，轻分类指导，重“填鸭式”灌输，轻个性化教学。集中教育还停留在“一人讲、大家听”的阶段。

3.党员教育管理不够严实。党员管理缺乏针对性，如党员评优评先只凭借大致粗略的印象进行评定，情感因素一定程度影响着结果；在工作实践中仍存在运输一线党员“两违”率超5%，客货运窗口党员“三亮”率未达到100%等问题。究其原因，是对参加组织生活、参与突击奉献等没有量化考评，缺乏明确的考核标准和严格的奖惩措施，党员发挥作用考核标尺不够明显，量化考核不够具体。

4.党员管理缺乏衡量标准。当前在党员教育管理中，对党员日常行为、贡献和违规行为等，缺少具体量化标准和参考值，对党员的评价有时不够全面客观。如近年来由于没有可参考的标准，民主评议党员出现走过场，老好人思想等问题，优秀党员的评选往往是“轮流坐庄”，导致民主评议党员工作不够严格。

三、实施党员积分管理的主要措施

1.科学设计积分体系。坚持以党章为遵循，以党员教育管理工作条例为依据，围绕“四讲四有”合格党员标准和“四优”党员队伍建设目标，以“四个合格”为标尺、以促进作用发挥为导向、以党纪党规为硬约束，构建党员积分管理评价体系。党员积分由达标考核、正向激励两部分组成。达标考核，聚焦“四讲四有”合格党员标准，突出党内基本组织生活等制度落实，规定了党员日常应该严格遵守的基本行为规范，明确了4个方面19项考核内容。正向激励，聚焦“四优”党员队伍建设目标，突出创先争优、强化正向激励，明确了4个方面14项加分内容。为提升可操作性，明确党员所在单位党委和党支部结合实际进行修改完善。

2.合理确定运行机制。为防止基层党组织操作难、落实难，将积分周期设置为一年，年底归零封存。达标考核实行百分制，凡是没有不合格表现，符合党员基本条件的，基础分自然获得。正向激励实行累积制，突出创先争优、强化正向激励。每月末由班组党支部（党小组）对党员积分情况进行动态写实。党支部（总支）每季度对党员积分情况进行汇总分析。年底前，党支部（总支）按照达标考核占80%，正向激励占20%的比例对党员积分情况进行总评，按照

A、B、C、D四个等级，确定党员积分等级。

3.严格结果考核运用。将党员积分情况作为各级党组织分析评价党员作用发挥情况的重要内容。原则上积分等级为C级的党员不能评定为“优秀”，积分等级为D级的不能评定为“合格”及以上格次。把党员积分情况直接运用到党员自评、互评、点评中，每季度评定一次党员先锋岗和红旗责任区。各类评先评优要从积分等级为A级、B级的党员中产生。

4.依托支部规范操作。在积分管理具体操作中，以标准化党支部建设为抓手，注重发挥党支部主体作用，将积分写实表纳入党支部（党小组）工作记录本。党小组每月在会上点评，党支部每季度对党员积分情况进行汇总分析，并在支委会或党员大会上通报，同时将积分情况在党员活动室进行公示，便于党员自觉对照规范日常言行。

5.试点先行不断完善。充分考虑系统和区域等因素，选择部分基层单位党组织，围绕如何建好体系、算准分数、用活结果开展试点。指导试点单位党组织针对不同群体特点，分别制定积分考核和激励项点，形成差异化积分体系，并不断优化完善。

四、取得成效

1.发挥了积分正向激励和反向约束作用。试点单位党组织结合实际，对正向激励项点和达标考核项点进一步细化，利用“三会一课”等组织党员集中学习，将项点发放到每名党员手中，便于党员对表对标，发挥了积分正向激励和反向约束作用，管住了党员思想和党员言行。

2.促进了全面从严治党要求向纵深发展。探索实施党员积分管理，如实记录党员日常表现，精准衡量党员作用发挥，客观评价党员综合情况，强化积分结果运用，向党员传递了全面从严治党的信号和压力，强化了党员身份意识，激发了立足岗位发挥作用的内生动力。

3.促进了党员先锋模范作用的发挥。实施积分管理，将党员日常表现以分值形式体现出来，标尺看得见，言行抓得住，考评精准化，结果实打实。党员时刻关注自己得分情况，努力用现实表现赢得积分增长，有效提升了创先争优意识，促进了岗位先锋模范作用的发挥。

五、几点启示

1.党员积分管理必须结合单位实际。党员积分管理要坚持管用、实用原则，紧密围绕高质量发展要求，结合单位特点和现场工作实际，对积分项点进行动态优化调整，因地制宜，自主创新，实施差异化管理，有效防止“千人一面”。

2.党员积分管理必须强化主体地位。充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员的作用，强化党支部主体地位，以党支部为单位开展积分管理，推动实现“党委主导主抓、支部具体实施、党员全程参与”的良好局面。

3.党员积分管理必须坚持公示公开。利用周交班会、班组党员大会、党小组会、党建工作园地揭挂等形式和载体，组织对党员积分情况进行点评和公示，发挥积分激励鞭策、约束警示的作用，增强党员创先争优意识。

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