党建引领共同富裕研究——以淄博市为例

党建引领共同富裕研究——以淄博市为例

杜敏

中共淄博市委党校，山东淄博255033

摘要：实现共同富裕不只是一个经济议题，更是一个与党的执政根基息息相关的重要政治议题。共同富裕，重在基层；基层之基，魂在党建。当前，应充分发挥基层党组织引领共同富裕的政治优势，大力破解共富难点问题，奋力奏响共同富裕“最强音”。

关键词：党建引领；共同富裕；高质量发展

现在，全国各地都在积极推进共同富裕的实践，已经进行了大量的探索。其中，以党的建设为引领来实现共同富裕是地方实践中的一个普遍的做法和重要的经验。实现共同富裕并非仅限于经济发展，它也向社区管理、公益事业、生活质量等多个领域设定了更严格的标准，这为基层政府和干部的治理能力带来了许多全新的考验。

一、党建引领共同富裕的淄博实践

（一）推行“联村党建”机制。针对部分村庄规模小，在乡村振兴中缺人才、无产业、少资源的问题，淄博近年来持续推行“联村党建”机制，以党建联建带动乡村抱团发展、共富共兴。目前全市已成立“共富联合社”78家，发展共富项目97个。联建聚焦“四类村”，即优先覆盖人口不足1000人的村、有产业关联的村、乡村振兴示范片区村、党组织软弱涣散村，组建强村带动型、村村互助型、产业引领型、村企联建型、城乡融合型等多种类型联村党委。联村党委委员由联建单位全体党员共同选举产生，书记一般由能力强、威信高的强村党组织书记担任。

（二）谋划三农”新思路打造乡村振兴齐鲁样板模式。近年来，淄博市淄川区按照“党建引领、全面振兴；典型引领、全域振兴”的总体思路，以示范片区建设为引领，全面推进乡村振兴，实现共同富裕，致力打造“党建引领、龙头带动、联农带农、连片推进”的乡村振兴淄川模式。今年6月，淄川区作为全省12个县（市、区）之一，成功入选山东省共同富裕先行示范区，在党建引领促共富上“揭榜挂帅”，为打造乡村振兴齐鲁样板、扎实推进共同富裕贡献淄川力量。

（三）党建引领+以地养老托起幸福夕阳红。淄博近些年来，一直致力于通过党的建设来推动和满足老年人的养老需求，并且积极寻找“党的建设+地方性的养老”的服务模式。这种方式旨在确保老年人的基本生活需要得到满足，同时也能够优化他们的服务品质，并且增加他们的精神和文化生活的多样性。例如，位于沂源县的东里镇，自今年起，积极应对农村的养老问题，大胆进行改革，敢于创新，充分利用土地的养老保障作用。他们以土地增减挂钩项目为基础，在沂河南村尝试建立了村级的养老互助幸福院。这个做法获得了老年人和他们的子女的广泛赞同和一致好评，真正做到了“以地养老”，有效提升了民众的满足感和幸福感。

二、主要做法和存在的问题

（一）主要做法

1.在“联村党建”内容上，突出强化经济联系。鼓励支持联村党组织牵头，统一谋划发展特色产业。目前，全市联村党委已牵头发展黄河文化旅游、黑牛、大榛子、“沂源红”苹果、特色“花馍”、泰山酥梨、莲藕等特色产业片区60多个。积极推广“联村党组织+联合社+合作社+农户”，目前全市已成立“共富联合社”78家，发展共富项目97个。以联村党委为纽带，积极链接国资平台和社会资本，谋划21个国有资本助力乡村共富项目，总投资25.47亿元，建成后可带动213个村集体经济年增收2000余万元。除经济项目外，今年以来各联村党委还实施基础设施、文体活动等共建项目319个。同时，加强考核保障上，着力推动联村党委做实。每个联村党委按每年不少于3万元标准列支运转经费。今年，市管党费列支600万元，专项奖补联村党群服务中心建设，并挑选276名第一书记兼任联村党委副书记。市级明确9项重点指标考核联村党委实际成效，结果纳入对区县、镇（街道）组织振兴考核，并与村班子、村党组织书记考核挂钩，激发内生动力。

2.在打造乡村振兴齐鲁样板方面，淄川区围绕富硒、食用菌、农文旅三大主导产业，实施“一镇一业”行动计划。发展壮大七河香菇、蓼坞小米、黛青山软籽石榴等特色产业，规范培育新型农业经营主体，新增国家级示范社1家、省级重点龙头企业2家。确定乡村振兴重点项目22个，18个已开工建设，开工率达到81.8%，年度总投资16.37亿元，已完成投资6.04亿元。同时，发挥资源禀赋、产业基础、工商资本、区位交通等优势，沿南部旅游带和18.6万亩天然富硒带，规划实施了“琉园硒谷”“文峰孝水”2个城乡融合型和凤凰山、黛青山、“山水峨庄”“岭上云天”4个田园风貌型共六大乡村振兴示范片区，涉及8个镇办50个村7万人，总面积100平方公里，其中“琉园硒谷”获批创建山东省第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

3.在党建引领+以地养老方面，多方发力，托起幸福夕阳红。一是聚力“唤醒”，合作社盘活沉睡资源，探索“以地养老”建设新模式；二是立足“多元”，整合各类政策载体，构建“配套完备”服务新体系；三是突出“互助”，激发老人参与热情，趟出“团结自治”管理新路径；四是围绕“持续”，发展农业特色产业，凝聚

“合作共赢”发展新动力。

（二）存在的问题

1.党员宗旨意识有待进一步加强。一些党员对党的宗旨理解不够深入，工作态度不够稳健，处理问题的方式过于严格，而缺乏灵活性。对于理论的学习并不深入，缺乏系统性，学习的广度和深度不足，在应用知识方面的表现也不尽如人意。

2.落实党风廉政责任力度有待进一步加强。日常生活中少数党员对党风廉政建设认识不足。党员的培训与控制缺乏全面性，呈现出“过度依赖、忽视控制”的趋势，需要进一步加强对于耐心、精细的思想政治教育。

3.发挥先锋模范作用有待进一步加强。重业务轻党建现象依然存在，党建工作和业务工作的整合发展并未达到预期的程度，其推动力也并未显现出来。一些党员的工作目标设定并不严格，缺乏进行改革和创新的决心，精神状况并未达到激励人心的程度，斗志也相对较弱，解决问题的策略也相对较少。

4.党务规范化建设有待进一步加强。如主题党日活动形式单一，党风廉政谈话记录多侧重于思想、学习、工作等，灯塔上传三会一课等信息不够规范。一些党组织更关注其职责，而对于党的发展却缺乏深入思考；他们更倾向于被动接受，而对于积极参与却不够。

三、党建引领共同富裕的几点启示

1.突出党建引领，强化政治建设。办好中国的事情，关键在党。推进共同富裕，必须有众多的实体一起努力，然而，最核心的还是党的全方位引领。要持续深化对党的二十大精神的理解和实践，并且要及时跟进学习上级党委关于全面严肃治党的部署要求。要引导党员干部坚守理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，并且坚决实现“两个维护”。要把党的建设纳入到思想政治的构建中，对于党的二十大的精髓进行深度的研究与实践，持续地进行党的章程以及党的各项法律的学习，以此来逐渐塑造一个旗帜鲜明讲政治，并且坚决执行党的建设任务的环境和风尚。

2.加强建章立制，压实管党治党责任。落实好主体责任，贯彻党风廉政建设的有关规定，建立健全党风廉政建设责任制。要进一步加强党员的“廉政教育”活动，通过组织党员参观廉政图片展等方式，以提升廉政教育的效果。着眼素质提升，强化队伍建设。通过举办主题党日活动，加强对党员干部的培养和教育，激发他们在工作中树立榜样。

3.注重党建引领，提升民生品质。要探索民生综合体、党建共同体、产业综合体“三体共建”的理念，把党建的引领作用和服务功能，充分融入到民生综合体和产业综合体建设之中，不仅仅是为群众提供更周到、更有品质的服务，更是引导群众积极参与到乡村振兴的热潮中来，实现村集体和村民“双倍增收”。

参考文献

[1]费坚：《党建引领齐绘乡村振兴共同富裕“和美图景”》，《唯实》，2022-12-15

[2]肖剑忠;雷舒怡：《党建引领共同富裕：实践逻辑、实践模式与实践改进》，《中共杭州市委党校学报》,2023-03-10.

[3]洪菊：《共同富裕视域下党建引领乡村振兴发展探究》,《农村经济与科技》,2023-05-15

[4]杨长福;金帅：《共同富裕视域下乡村治理共同体建设的理论逻辑与实现路径》,《西安交通大学学报(社会科学版)》,2023-09-12

作者简介：杜敏（1986.06）女，汉族，山东省临沂市人，硕士，淄博市委党校马克思主义教研部讲师。研究方向：科学社会主义；国际共产主义运动