综合档案馆业务建设评估体系构建

综合档案馆业务建设评估体系构建

杨小飞

濮阳医学高等专科学校

摘要：随着城乡一体化建设进程的不断加快，能否对城建综合档案馆档案特别是丰富的效用内涵和长远发展形成一个完整、准确、全面的认识，将直接决定着综合档案馆工作的健康永续发展。本文从综合档案馆业务构建原则出发，建立了综合档案馆建设评估体系，并不断修改完善档案馆的建设评估体系，为综合档案馆业务建设、评价考核提供参考依据，推动档案馆业务建设高层次发展。

关键词：档案管理；综合档案馆；业务建设评估体系；；评价原则

1引言

管理城市建设档案的业务是一项系统化工程，看似简单却意义重大。近年来，在时代进步及经济飞速发展的带动下，城市建设档案业务管理也与时俱进，其管理模式由传统管理模式逐步转型为新型的数字化档案管理模型，取得了良好的发展，但面临的挑战同样不容忽视。

徐拥军等[1]认为可将中国特色新型档案智库分为以综合档案馆为建设主体的档案内容研究类智库和以开设档案学专业的高校为建设主体的档案业务研究类智库两大类型。两类档案智库的依托主体、职能定位、服务对象、研究内容、研究方法、服务产品、工作要求各有特点、各具优劣。应该加强统筹规划，分层分类推进档案智库建设；健全管理机制，科学规范开展档案智库建设；促进交流合作，实现优势互补协同共建。张澍雅[2]通过构建综合档案馆网站评价指标体系，从资源建设、业务建设、网站设计三个维度对其进行了分析，运用层次分析法计算各项指标权重并对指标进行排序，找出影响网站建设的关键因素，旨在构建一个科学、合理的档案网站评价体系，为更好地建设档案馆网站提供依据。黄丽莺[3]主要介绍了《城建档案业务管理规范》的背景与意义，对城建档案的归档、城建档案的保管、城建档案的信息化与公开进行了分析和解读，最后对杭州亚运会建设项目消防监督审核档案管理案例进行了应用分析。在档案管理制度化下，为城建档案业务管理人员能够更加清晰地理解和把握该规范以及工作方向提供一定参考。胡克红[4]围绕城市建设档案业务管理工作如何与时俱进进行了详细阐述。

众所周知，城建档案的管理对于城市发展建设有着十分重要的作用，关系到城市建设方方面面的内容。现代化的档案管理包括档案治理、档案资源、档案服务、档案利用、档案人才队伍以及档案管理的数字化档案、档案科技智能化。推进档案业务在线监督指导，提升档案治理网络化、智能化及精细化水平具有重要意义。

2综合档案馆业务构建原则

科学性原则指构建综合档案馆业务建设评估体系的过程有逻辑性且科学合理有依据，不能随意选取评估指标，而是在把握综合档案馆业务建设本质的基础上，基于相关理论基础和实际工作需求选取评估指标。在计算评估指标权重时，选择适当的方法，确保各个评估指标的权重能够反映评估指标之间的关系。系统性原则是指综合档案馆业务建设评估体系的覆盖面要广，且有针对性。换言之，评估指标既能反映综合档案馆业务建设情况又能体现业务评价的重点。同时，还要对各指标项之间的关系进行分析，体现综合档案馆业务建设评估指标的层次性。

因此，在构建档案管理现代化背景下综合档案馆业务建设评估体系时，还要从综合档案馆业务建设需求出发，全面考量评估指标的可行性 和指标数据的可获取性，以强化评估体系的可操作性。

3综合档案馆业务建设评估体系构建

评估体系的初建采用质性文本分析法，通过对政策规划的深入挖掘，提炼出综合档案馆业务建设评估指标，以达到弥补定量分析方法难以深入探究现象背后底层逻辑框架的目的，克服其他质性分析法系统性不足的缺点。因此，运用质性文本分析方法，对相关政策文本进行程序编码， 构建评估体系可行性强。在评估体系的初始构建阶段，利用程序编码法，将 《全国档案事业“十四五”发展规划》及副省级以上省市的档案事业“十四五” 发展规划作为质性分析的原始材料，通过分析与档案馆业务建设的有关内容，概括形成不同层次的概念和范畴，初步构建综合档案馆业务建设评估体系。

档案馆是国家档案资源的配置核心和归属地，档案馆的核心业务是接收征集档案资源，发挥档案馆的“存史”功能和“社会记忆”功能。档案资源也是 档案馆顺利运转的重要条件支撑。制定档案接收计划，依法接收档案资源，拓展档案资源收集渠道以及范围，丰富档案资源，优化档案资源结构，保障档案 资源来源多元、类型多元，为档案馆提供利用服务奠定基础。档案服务效能化是指档案馆为档案利用者提供高效、多样的服务方式和渠道，深层次挖掘档案价值，是档案馆业务流程中的利用环节，属于档案业务中的最后一环。发展动力持久化。队伍结构、科研交流、人才培养、经费保障是档案馆持续发展的重要动力支撑。首先对队伍结构进行评估，包括年龄分布、学历分布情况，档案馆工作人员年轻化有利于焕发档案馆的活力。针对档案馆业务建设来说，在档案管理现代化背景之下，档案服务建设、档案资源建设、档案安全建设最重要。其中，档案服务效能化衡量的是档案开放的程度、档案馆提供服务的效率和能力。在档案馆进行业务建设过程中，提高服务效能，发挥档案深层次价值尤为重要。

4.综合档案馆业务建设评估体系修改完善

发展动力持久化维度中各指标重要程度从高到低依次为人才培养、队伍结构、经费保障、科研与交流。其中人才培养最重要，权重值最高，科研与交流的权重值最低。队伍结构和人才培养是档案馆进行档案科学研究的前提条件，档案治理机制化部分，社会协同是协同机制中的一种，将社会协同纳入协同机制中，构成档案局、档案馆、社会组织等多主体参与的档案馆协同治理机制。档案资源多元化维度中，有专家对资料收集提出疑问，做出回应，资料收集主要考量档案馆照片、音视频等实物的收集力度以及资料在馆藏资源中的占比，用来体现档案资源类型的多元化。档案服务效能化维度中，档案开放的范围过大过泛，将档案开放更改为开放程度。有专家提出在该维度下增加“档案宣传”二级指标，综合专家意见，增加“档案宣传”，新媒体传播与档案资源展览是档案宣传的表现形式。将新媒体传播和档案资源展览合并到该指标下，作为评价要素。

档案工作数字化转型维度中，档案数字化指标范围过大，将其具体化，即为传统档案数字化率。数字档案馆具体化，更改为全国档案馆数字化等级。专家提出共享平台和档案服务有交叉，需要进一步明确其含义，共享平台指标侧重于档案馆的平台建设，因此更改为平台建设。专家表示档案数据化发展趋势增强，增加档案全文数据库指标。档案馆不仅应该侧重档案工作人员技能的训练提升，还要注重工作人员科研能力的提高，为档案馆工作人员提供参加国内外学术交流活动的机会，了解档案学界前沿热点。档案馆应多举行技能培训活动，提高工作人员的综合素质，提高科研能力，为档案馆的现代化发展提供支撑。

5结语

目前档案馆的队伍结构不合理，存在档案工作人员老龄化、缺少高层次档案人才且档案科研交流少、经费低的问题。增强档案馆后续动力发展，打造良好的人才成长环境和工作环境，强化档案馆的吸引 力，引进专业人才，打造档案人才储备库，增强档案工作队伍的活力和创造力。创新档案人才培养机制，增强人才培养的针对性和实践性；实施创新激励计划，激发档案馆工作人员的积极性，发挥档案人才的主观能动性，培养更多创新型管理型人才。

参考文献

[1]徐拥军,嘎拉森.中国特色新型档案智库：类型、特点与建设路径[J].档案学刊,2022(01):1-6+25.

[2]张澍雅.基于层次分析法的综合档案馆网站评价指标体系探析[J].档案与建设,2018(09):39-43.

[3]黄丽莺.CJJ/T 158《城建档案业务管理规范》解读与应用[J].中国标准化,2023(15):152-154.

[4]胡克红.城市建设档案业务管理工作如何与时俱进[J].中华建设,2022(07):39-41.