浅谈S235线罗中至若羌公路建设项目环境保护超前管理

浅谈S235线罗中至若羌公路建设项目环境保护超前管理

曹文辉

新疆维吾尔自治区交通建设管理局 830001 

摘要：公路建设项目伴随着一些不良环境影响需予以高度重视，需针对环境保护要求做好超前管理。本文重点围绕公路建设中环境保护的超前管理进行简要分析论述。

关键词：公路建设；环境保护；超前管理

1 公路环境保护现状

环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等，保护环境是我国的基本国策。在公路建设全过程加强环境保护，是合理利用资源，防止环境污染，保持生态平衡，实现人与自然和谐共生，建设美丽中国的必然要求。

从20世纪80年代中期起，我国公路建设进入高速发展时期，在全国公路网中优先建设和发展以一级公路为主的国道主干线系统，该系统包括“五纵七横”12条干线，总里程约3.5万公里。截至2022年年底，全国公路里程535.48万公里，建成了国道、省道、县道、村道互联互通，四通八达的交通网络体系。大规模的公路建设必将给公路沿线地区的自然环境、生态环境、生活环境带来影响，产生一系列环境问题。伴随着公路交通建设高速发展，我国公路环保工作开始起步，结合项目建设进行了相关研究，并在公路建设过程中逐步开展了环境保护相关工作；但总体来讲还不够全面深入，研究成果尚不完善，环保立法相对滞后，加强公路建设全过程环保工作仍然是一个重要课题，也是我们加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，助推经济社会发展绿色化、低碳化及高质量发展面临的重要任务。

2 S235线罗中至若羌公路建设项目概况及生态环境现状

2.1公路建设项目概况

S235线罗中至若羌公路建设项目位于巴音郭楞蒙古自治州若羌县境内，路线起点接 S235 线 K510+000 处，终点接 G0612 高速公路罗布泊互通立交连接匝道，路线全长 77.296km。项目全线按三级公路设计，总投资23458万元。

2.2公路建设项目区域生态环境现状

路线穿过罗布泊湖相沉积平原、阿尔金山山前洪积平原，总体地势南高北低，地形平坦开阔，项目所在区域总体上属于荒漠生态系统，其中K549+950-K587+296穿越罗布泊野骆驼国家级自然保护区实验区。

罗布泊盆地属大陆性中温带干旱气候，夏季炎热干燥，冬季寒冷；降雨量小，蒸发量大。区域内地表植被极稀少，多为耐旱性草本植物，生态环境十分脆弱；工程沿线仅K530+300-K533+700两侧因地下水位较高有3种植被分布，为多枝怪柳、芦苇和霸王。沿线调查和记录到的野生动物6目11科14种，其中有国家一级重点保护野生动物1种，为金雕；国家二级重点保护野生动物3种，为游隼、塔里木兔和黑尾地鸦。

3 S235线罗中至若羌公路建设项目的超前管理

为了保护沿线脆弱的生态环境，S235线罗中至若羌公路建设项目把生态环保理念融入公路建设的全程，坚持做到环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，把“绿水青山”生态环保理念贯穿到公路建设全过程。

3.1建设前环境保护的超前管理

（一）做好环评工作

S235线罗中至若羌公路建设项目（以下简称S235罗若项目）在项目建设前，对项目开展环境影响评价工作，全方面了解当地生态环境、大气、水、声等环境要素，做好全面信息资料收集工作，根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》开展环评工作，做好“三线一单”生态环境符合性分析，同时交由生态环境主管部门审批，把握好超前管理第一关。

（二）将绿色环保理念贯穿设计各环节

坚持因地制宜、以防为主、综合治理、持续发展的原则，做到公路与自然环境协调统一。

设计时路线沿老路中线布设，路基在满足路基强度的基础下控制填土高度，尽量应减少对周边环境的破坏，减少用地，减少大填大挖。在地形平缓，地势平坦的路段，路基边坡采用 1:1.5，降低路基填土高度，放缓自然边坡、放缓路堤边坡，将公路融于自然，便于野生动物横穿公路。

桥涵设计中在结构设计上力求标准化、装配化、工厂化生产，方便施工、缩短工期、降低造价。桥涵在布设孔径及位置时，最大限度利用原有桥涵，以使最大限度减少工程规模，节约用地面积。

全线采取集中取土方式，做好取土场设计，严禁乱挖、 乱掘，设置远离公路的集中取土场，减少弃土数量，少占地，尽量不破坏自然景观。

全线设立自然保护区和保护野生动物标志牌，警示进入者，未经许可严禁进入保护区。设置限速、 警告等设施，提醒驾驶员安全行驶，加强对自然保护区自然资源和野生动物的保护。

筑路材料尽量以挖作填，对挖除的细粒土等非适用材料，弃至指定弃土场后采用粗粒土覆盖整平；做好弃土场的防排水设计，防止产生次生病害；做好施工组织计划，加强施工期间的环境保护。

K549+950-K587+296共计37.34km

位于罗布泊野骆驼国家级自然保护区地段，设计文件中明确要求在该区域严禁布置施工场站，路线两侧红线内设置装土编织袋临时挡墙，进行临时拦挡。施工便道完全利用G0612施工便道，仅进行路面铺垫后使用，两侧设置限行桩作为行驶边界。

（三）优化施工方案

设计过程中研究施工方案是否会对于周围环境存在不良影响，促使后续公路建设能够和周围环境更协调。对重点保护野生动物、特有动物及其生活环境造成不利影响的，优化工程施工方案、运行方式，实施物种救护，划定生活环境保护区域，开展保护和修复。水土流失重点预防区，优化了施工组织措施，缩短了工时，避免在大风天气作业，并在施工结束后对场地进行清理、平整并压实，以免地表土壤受到风力侵蚀。

3.2建设过程中环境保护的超前管理

（一）生态环境保护

S235罗若项目施工过程中，对公路建设项目施工前对工程占用区域可利用的表土进行剥离，单独堆存，加强表土堆存防护及管理，确保有效回用。严格控制施工作业面宽度，采取绿色施工工艺，减少地表开挖，合理设计高陡边坡支挡、加固措施，减少对脆弱生态的扰动。沿线多较贫瘠的土地，土壤侵蚀以风蚀为主，水蚀次之，临时用地过程中地表扰动将加速土壤侵蚀速度，严格控制施工作业带宽度，并及时对其进行平整、恢复，在洪水期加强拦挡和覆盖，防止水蚀造成的水土流失。

（二）大气污染防治

在路面破除、路基开挖、除渣装卸、原材料运输、施工车辆行驶等都会产生大量的扬尘及废气，同样也需要提前予以防治。为有效减少扬尘及废气对周围环境造成的不良影响，S235罗若项目在施工过程中，采取了工程技术与管理措施相结合的方式，安排洒水车每日对便道洒水降尘，加强机械车辆驾驶人员教育，在便道行使中控制行车速度，运输料车均采取苫盖，路线K534-K541段风沙病害严重段的上风侧，设置拦沙网等高立式沙障，沥青拌合站和水泥混凝土拌合站严格落实环保要措施，气体排放均符合相关要求。通过上述措施，有效控制扬尘及废气造成的影响。

（三）水污染防治

项目施工过程中，水污染源主要为生活污水、施工废水等。生活污水为施工人员生活污水，施工废水主要为混凝土拌合废水和少量施工机具维护、清洗废水，废水外排会对环境造成严重影响。S235罗若项目产生的生活污水全部利用租用房屋配套旱厕收集处理，不外排；产生的施工废水则设置临时沉淀隔油池收集，经隔油、沉淀处理后循环使用或场地防尘洒水，不外排，避免了由于废水外排导致的环境影响。

（四）噪声污染防治

S235罗若项目为减轻噪声影响，优化了施工工序，选择噪声低、振动小、能耗小的先进设备；定期对机械设备维护和保养，运输车辆在利用现有的道路用于运输施工物资时，尽量在昼间进行运输，以减少对运输道路两侧野生动物的影响。 车辆在途径现有村镇、学校和医院时，减速慢行，禁止鸣笛。

（五）固体废物影响防治

S235罗若项目在固体废弃物的超前管理中，本着坚持减量化、资源化和无害化的原则，减少固体废物的产生量，降低固体废物的危害性。在施工过程中，施工现场、临时场站及临时生活区均设置垃圾桶，施工过程中的生活垃圾、建筑构筑物垃圾以及剩余弃土，收集后统一运送至米兰镇垃圾场统一处理。由于S235罗若项目，不设置服务区和收费站等，固体废弃物主要为车辆司乘人员带入公路的固体废弃物，在每个紧急停车带处均设置一处垃圾收集箱，集中收集后定期清运交环卫部门处置。

3.3建设后环境保护的超前管理

做好竣工环境保护验收工作是公路建设项目中的重要内容，对于公路工程的长远发展具有着重要的影响。通过建设项目竣工环境保护验收，使建设项目环境保护“三同时”制度得到落实，同时通过现场勘察、现状监测、公众意见调查和文件资料核实等具体调查工作，对项目竣工后实际环境影响进行总体评估，对环境保护措施（设施）落实情况进行总结并分析其有效性，明确提出营运期需进一步采取的环境保护补救或补充措施，有针对性地避免或减缓项目建设所造成的实际环境影响，严守超前管理的最后一关。

4、结束语

公路建设项目实施和营运期出现环境污染的因素较多，如水土流失、废气、废水、固体废弃物以及噪声等，都可能对于周围环境产生严重破坏和影响，这就需要提前分析项目方案，结合环评工作予以优化和调整，施工过程中同样需要提前予以防治，采取恰当手段进行规避，降低不良环境影响。结合环保验收工作，在项目建设竣工后的营运期更需要提前防治，坚持防治结合、综合治理的原则，将公路建设项目对环境的影响降到最低。

自治区交通建设管理局   曹文辉

2023年12月

参考文献

[1]田东海.山区公路建设生态环境保护及水土保持措施研究[J].交通世界,2019(24):162-163.

[2]吴吉林.浅析公路建设项目环境保护与水土保持管理[J].黑龙江交通科技,2019,42(07):246-247.

[3]陈旭茜.高速公路设计中的环境保护研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018(17):122.

[4]严乐中.公路施工过程中与环境保护问题的探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2018(21):95.

[5]HJ552-2010，建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路[S]2010.

[6]JTG B04-2010，公路环境保护设计规范[S]2010.

[7]陈金山.公路工程施工对环境的影响及保护措施[D].北京：北京航空航天大学，2014.

[8]HJ19-2022，环境影响评价技术导则 生态影响[S]2022.