水利工程建设项目实施阶段的造价管理

水利工程建设项目实施阶段的造价管理

闵婷婷

黄河小浪底水资源投资有限公司   河南郑州 450000

摘要：当前水利工程建设项目实施阶段的造价管理仍面临一系列问题和挑战。由于水利工程项目的复杂性和多元性，造价管理涵盖了多个环节和参与主体，使得协调和沟通变得困难。由于水利工程具有长周期、大投资和不确定性等特点，造价管理面临着预算精确性、成本控制难度和变更管理等问题。在合同管理、绩效评估和项目结算等方面也存在一定的不规范性和困扰。本文主要分析水利工程建设项目实施阶段的造价管理。

关键词：水利工程建设；实施阶段；工程造价管理

引言

水利工程是指为了调节、利用和保护水资源而进行的各类工程建设项目，如水库、水电站、灌溉工程等。在水利工程建设项目的实施阶段，造价管理起着重要的作用。它涉及到项目预算编制、成本控制、变更管理、合同管理等诸多方面，是确保项目经济效益和质量的关键环节。然而，在实际操作中，水利工程建设项目的造价管理仍然存在一些问题和挑战。

1、水利工程建设项目实施阶段的造价管理流程

项目团队进行项目可行性研究和初步设计，了解项目的基本信息和需求。造价管理的任务包括收集项目的有关资料和数据，评估项目潜在风险，制定项目执行计划和预算。在水利工程建设项目的实施过程中，可能会出现变更或调整需求，这将影响项目的造价。因此，在这个阶段，项目团队需要进行变更管理，包括提出变更要求、评估变更造成的影响、与相关方协商并获得批准等。同时，项目团队还要进行成本控制，监督和管理项目的成本，确保在预算范围内控制项目的执行。在水利工程建设项目实施阶段结束时，需要进行绩效评估和项目结算，以总结项目的成果和经验教训。绩效评估旨在评价项目目标的达成情况，包括质量、进度、成本等方面，并进行相应的调整和改进。项目结算包括最终付款确认、合同尾款支付、项目结算文件的归档等。

2、水利工程建设项目实施阶段的造价管理存在的问题

在项目实施阶段，预算编制对于项目的成本控制至关重要。然而，由于缺乏充分的前期调研和数据支持，预算编制往往存在估算不准确、遗漏项目费用等问题，导致后期项目成本超支或无法满足需求。水利工程项目通常涉及大量的资源和资金，而对成本的控制是确保项目经济效益的关键。然而，一些项目存在成本控制松散、监督不到位的问题，导致成本超支和造成资源浪费。在项目实施过程中，可能会发生变更需求，这对造价管理带来了挑战。但是，一些项目没有建立有效的变更管理机制，导致变更未经充分评估和批准就被执行，进而引发项目成本增加和进度延误等问题。水利工程项目涉及多个参与方之间的合同，与供应商和承包商的合作关系对于项目的成功实施至关重要。然而，一些项目存在合同管理不规范、合同条款不清晰的问题，导致难以正常履约和付款确认。水利工程项目需要涉及大量的数据和信息，但在实践中，数据管理和信息共享往往存在问题。缺乏统一的数据管理平台和信息系统，造成信息孤岛、沟通不畅等问题，影响了项目的造价管理效果。

3、改进水利工程建设项目实施阶段的造价管理的对策和建议

3.1加强前期准备和调研

加强前期准备和调研对水利工程建设项目实施阶段的造价管理至关重要。在项目启动之前，进行充分的前期准备和调研可以为后续的预算编制和成本控制提供准确的数据和信息支持，降低了预算误差和成本风险。进行需求分析和项目范围界定。在项目启动之初，明确项目的需求和目标，并准确界定项目的范围和边界。这需要与业主和相关部门进行充分的沟通和协商，听取各方的意见和建议。通过明确项目的目标和范围，可以更加准确地确定项目的工作内容和预算。进行充分的数据采集和调研。收集与项目相关的数据、资料和信息，包括地理环境、水文气象、土地资源、市场行情等方面的信息。可以借助现代技术手段如遥感、测绘和地理信息系统等，获取准确的数据和调研结果。同时，还要与相关专家、研究机构和同类项目的经验进行交流和分享，从中获得宝贵的经验教训和实用的方法论。进行风险评估和预测。在前期准备的过程中，对项目可能面临的各种风险进行评估和预测。包括技术风险、市场风险、财务风险等方面的风险因素。通过综合分析和评估，制定相应的风险管理策略和预防措施，以降低成本风险和提高项目的顺利实施率。制定合理的项目执行计划和预算。根据前期的调研和数据分析，制定详细的项目执行计划和预算。这需要将项目的需求与资源的可用性进行匹配，确保预算合理且可行。

3.2建立严格的成本控制机制

设定成本控制指标和目标。在项目启动阶段，明确项目的成本控制指标和目标，如总投资额、单位工程造价、人工费用占比等。这些指标和目标应与项目的需求和预算编制相一致，并考虑到行业标准和市场情况。指标和目标的设定需要与业主和相关利益相关方充分沟通和协商，确保各方的共识和支持。制定详细的成本汇报和核算规范。建立一套规范的成本汇报和核算流程，确保成本数据的准确性和一致性。明确各类成本的组成、核算方法和计量单位，为成本控制和分析提供正确的数据基础。同时，建立成本核算的时间节点和频率，如每月、每季度或每年进行成本核算和汇报，及时发现成本的异常情况和变动。建立阶段性成本控制和评估机制。针对不同阶段的水利工程建设项目，建立相应的阶段性成本控制和评估机制。在每个阶段结束时，进行成本控制的评估和分析，确定项目执行过程中的成本偏差、风险因素和改进措施。通过对各阶段的成本控制评估，及时调整项目的预算和实施计划，确保项目的成本控制在合理的范围内。加强成本控制的监测和分析。采用现代技术手段，建立有效的成本监测和分析系统。

3.3完善变更管理和合同管理流程

建立规范的变更管理流程。制定明确的变更管理制度和流程，包括变更申请、评估、批准和实施等步骤。明确不同类型的变更及其审批权限，保证变更请求经过适当的评估和决策程序。并将变更管理程序纳入项目执行计划中，确保变更管理的时效性和有效性。加强变更需求的核实和评估。对涉及项目变更的需求进行充分核实和评估，包括技术可行性、成本影响、进度变化等多方面的考虑。通过与项目团队和相关专家的协商和讨论，确保变更的合理性和必要性，避免不必要的变更引发的成本浪费和风险增加。建立变更控制机制和决策层级。建立变更的控制和管理机制，包括变更审批委员会或变更管理小组，负责对变更进行评估、审批和控制。确定变更的审批流程和决策层级，确保变更的决策透明、公正和合理。明确合同条款和责任分工。在合同签订阶段，要确保合同条款的准确、清晰并符合法律规定。合同中应明确各方的权利和义务，以及变更管理的流程和规则。同时，明确项目各方的责任分工和合同履约责任，建立相应的履约监督机制和考核机制。

结束语

在水利工程建设项目实施阶段，造价管理是确保项目经济效益和质量的关键环节。通过加强前期准备和调研，建立严格的成本控制机制，完善变更管理和合同管理流程等措施，可以提高造价管理的水平，降低项目成本风险，并使项目能够按时、按质地完成。

参考文献：

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