土木工程造价管理和工程概预算

土木工程造价管理和工程概预算

叶国成

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摘要：现代经济社会背景下，客观上促进了我国土木工程的发展。在土木工程施工建设管理中，为实现工程经济效益发展目标，要求重点做好工程造价管理与概预算。实践中，结合工程实际情况和企业实际情况，一方面是要提升自身的管理水平；另一方面也要做好监督并完善市场机制。在土木工程建设的初期，对包括经济、劳动、工程主体在内的各项内容进行计算，以及做好工程预算设计，结合图纸预算确定工程费用与定额，形成工程建设的技术型经济文件。

关键词：土木工程；造价管理；工程概预算

引言

概预算是土木工程造价管理中的基础性内容。为保证土木工程造价管理工作的顺利开展，要求工程概预算人员能够对工程量进行精准计算，能够为开展工程造价管理提供更加真实、准确的概预算数据信息。造价管理人员通过合理应用概预算数据，在造价管理中一方面能够降低工程的总体成本支出；另一方面也能够提高工程的整体经济效益。由此可见，还需要在工程造价管理中切实做好概预算工作。

一、土木工程管理与工程造价有效控制的重要性

土木工程作为一项基础性工程，在我国当前社会经济发展与城市建设中均有着十分重要的意义和价值。但同时，当前土木工程也面临着更为严峻的竞争和挑战，需要切实做好土木工程的造价管理与概预算工作。通过高质量造价管理与概预算，更有利于提升工程建设的整体质量，实现经济效益发展目标。实践中，一方面需要在土木工程施工建设造价管理中树立起正确的思想理念，能够认识到造价管理的重要性；另一方面需要强化土木工程管理中的投入，方能够为企业发展创造更加的价值。

具体来看，在土木工程造价管理与概预算工作中，需要企业和管理人员把握好土木工程中的各个要素，结合要素分析和工程实情考量进行科学管理。同时，认识到土木工程的系统性和复杂性，能够深入到土木工程施工建设的各个环节、各道工序中，把握其中各处细节，建立健全完善的管理体系，提供工程施工与管理的针对性指导，从而实现土木工程的良性发展目标。

二、概预算编制中存在的问题

在当前土木工程施工建设中，概预算是十分重要的一项工作，很多企业也希望通过科学的概预算管理来完成工程造价管理，以此来提高土木工程施工建设的效率，实现土木工程的高质量发展目标。但从实际情况来看，一些企业在开展概预算工作提供造价管理质量成效的过程中仍然存在很多问题。

第一，企业开展概预算工作，不能够保证概预算的全面性。土木工程施工建设管理中，概预算是一项十分基础的工作，通过概预算管理更有利于明确企业和工程项目的生产成效目标。不过，在实际工程施工中考虑到参与工程建设不同人员存在着专业技术水平方面的差异，这就很容易导致工程的工序返工问题。同时，在部分工程施工中也会存在一些潜在的工序，需要在完整概预算体系中对其进行融入，这就产生了土木工程造价管理中的一些偏差，也带来了土木工程造价管理目标落实中的影响。

第二，在企业概预算管理工作中未能够建立起健全完善的管理制度。概预算管理是一项十分系统、十分复杂的工作，需要提供科学、严谨制度的指导。同时，概预算管理工作也会涉及到多个部门，受到多方面因素的影响，需要在管理实践中建立起各个部门之间的联系，通过各个部门之间的交流互动来切实发挥出概预算管理的作用与价值。但从目前情况来看，部分企业不能够正确认识概预算管理的价值，不能够做好概预算编制，不能够打造科学完善的概预算管理制度体系，这也连带出了企业实际概预算管理中的诸多问题，尤其反映在各个部门方面，使得部门彼此之间难以进行紧密协调配合。一方面是容易导致概预算管理流于形式；另一方面在即便完成了概预算编制，但是施工单位在工程建设中并未安排概预算的要求来进行操作。

三、土木工程造价管理与工程概预算优化措施

（一）做好决策阶段的造价控制

在土木工程项目施工建设中，投资决策是十分重要的一项工作。是否能够保证土木工程投资决的质量，往往直接关系着工程的正常生产，具有基础性特点和全局性特点。因此，为保证土木工程的造价能够得到合理的控制，还需要确保够工程项目决策的科学性。其中，工程决策中比较重要的内容包括工程的建设规模，工程的建设标准水平，工程的建设地点等多个方面。以上三个方面彼此之间也有着相互作用和相互影响的关系，一同左右着工程项目的造价高低。在土木工程项目控制与管理中，工程项目投资决策阶段的控制与管理是十分重要，甚至能够在很大程度上决定工程的整体造价。因此，这就需要企业在开展工程项目投资决策工作期间，能够切实做好造价管理的优化，能够提高其重视程度。最后，土木工程投资决策阶段开展造价管理工作，同样需要企业针对工程投资做好科学地估算，以此来为工程项目可行性审核提供依据。

（二）做好设计阶段的造价控制

设计阶段是土木工程施工建设的关键阶段，也是开展造价管理与概预算工作的重点环节。在完成了土木工程的投资决策后，便需要进行工程设计。在开展土木工程设计阶段造价管理工作时，一方面需要对工程在投资决策阶段已经形成了的方案进行梳理优化；另一方面也需要做好工程整个方案的科学调整。其中，需要工作人员做好新技术、新工艺的应用，提升造价管理的有效性。另外，工作人员开展造价管理工作，需要采取限额设计的方式方法，需要对工程中资金的来源进行确定，然后对工程施工方案进行科学合理设计，确保土木工程项目的施工建设能够达到更理想的水平。

（三）做好投标阶段的造价控制

招投标阶段是土木工程施工建设管理与造价管理的关键性阶段。一般在完成了工程的投资决策与设计后，便需要进行招投标，以及同时针对工程项目进行勘察，把握工程所需原材料，同时对原材料的供应商进行招标。是否能够保证招投标的质量，同样直接影响着土木工程的整体质量。目前，伴随着我国土木工程造价体系的进一步优化和改革，在很多大型土木工程项目招投标工作期间，基本上能够建立起对工程量更加科学、更加合理的清单计价，更有利于保证土木工程招投标的公正性与公开性。此外，通过开展土木工程工程量清单计价工作，同样能够对施工单位的技术工艺水平进行反馈。

（四）做好施工阶段的造价控制

施工阶段是土木工程施工建设的核心阶段，也是造价管理的核心阶段。包括工程此前制定的各项方案、计划都需要在施工阶段落后，最终实现工程的建设目标。在工程施工阶段开展造价管理工作，包括管理工作的执行和资金的投入均需要在明确计划下有序执行。此外，则是需要在土木工程竣工阶段对造价进行控制。竣工阶段主要指的是工程项目的全部施工活动已经完成了，但工程本身尚未完成，需要企业和人员能够做好工程在这一阶段中的最终清算。其中，重点在竣工阶段对工程的实际发生费用进行整理，然后将实际费用同工程的设计预算费用进行比对，整理出二者之间的差异。

（五）强化造价过程控制

土木工程施工建设中，为对工程项目的建设成本进行有效控制，需要做好工程中投资的合理把控，以此来提高企业的经济效益，并针对企业过去落后的定额管理模式进行优化调整，在土木工程建设中达到全过程控制的效果。全过程造价管理要求在工程建设的决策阶段到竣工阶段均要做好造价管理，提高工程项目的投资回报率。具体来看，包括但不限于工程项目投资阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。同时，也需要做好工程中的施工组织设计，开展工程的限额控制设计，开展工程投资估算等，通过以上各项措施的落实，保证工程中全部成本费用均能够得到有效的监督和管理。通过采取此种方式，也能够对土木工程质量、安全、进度、效益等多方建设目标进行协调。

（六）做好造价审核控制

土木工程造价管理与概预算工作开展需要做好造价审核控制。造价管理是一项复杂且敏感的工作，部分人员往往会出现谋取私利的行为，如对工程的报价进行提高，对工程的造价报表进行更改等。因此，这就需要相关部门能够做好造价审核中的控制，尤其是对工程造价报表进行严格审查。

（七）做好工程合同控制

合同是土木工程项目施工建设管理的基础与前提，有着十分重要的意义。在合同管理中重点防止双方在工程施工过程中发生纠纷。因此，在工程项目的双方对合同内容进行拟定时便需要做好全面考量，能够提前把握工程建设中可能会出现的各类问题，在合同条款中进行体现。同时，在合同内容编制中也需要把握好一些不可抗力，如自然灾害等，对其中的停工期限、延期交工期限等进行规定。通过合同双方对合同内容进行商讨研究，对工程造价制约问题进行确定，确保工程造价能够被双方共同接受，也能够在合同签订与合同管理的基础上，保障合同双方的合法权益。另外，在土木工程合同管理的过程中，为了防止合同内容中出现一些模糊的表述，造成某一方利益的损失，可选择邀请第三方对工程合同内容进行审核，对其中不合法、不清晰的条款进行调整，确保合同内容的合法性、明确性、公正性，有效指导土木工程施工建设与造价管理。

（八）加强工程造价风险评估

造价管理是土木工程施工建设管理中的基础性工作，是减少工程不合理成本支出，实现工程经济效益发展目标的关键所在。但同时，造价管理也是一项复杂工作，存在多个环节，受到多方面因素影响，从而很容易出现风险隐患问题。因此，在土木工程造价管理中同样需要做好风险评估，针对各项风险的种类、危害程度进行客观评估考量，然后针对其中显示的评估结果进行清晰记录保存。同时，对更高效、更快捷的分析手段进行利用，尤其是把握工程中风险可能会发生的时间与可能会发生的范围，均需要做好全面、细致地估算考量，从而为后续开展风险预防与管理工作创造有利条件。另外，也需要针对工程中风险的共同影响进行分析，针对其中的理论知识进行参考，然后提前制定各类风险的应急处理有效方案，最大程度上削弱风险带给土木工程造价管理的负面影响。目前，我国在开展造价管理风险评估工作时已经形成了多种方法，包括但不限于风险初步分析方法，风险检查分析方法，风险安全检测方法等。实践中，需要具体分析土木工程项目的实际情况、特点、需求目标，对风险评估的方法进行针对性选择，以此来更精准、全面地提炼风险因素，制定风险处理预案，并对工程项目的计划进行调整优化，保障造价管理成效。

结束语

综上所述，概预算是土木工程造价管理中的基础性内容。通过开展概预算工作，更有利于为土木工程造价管理提供数据信息指导，更有利于降低土木工程施工建设成本支出，实现经济效益发展目标。实践中，要求企业和工作人员结合土木工程项目实际情况做好分析考量，把握工程特点与需求，针对性开展概预算工作，保证数据信息的精准性和真实性，在后续造价管理中达到理想效果。

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