浅谈我国民航运输机场的分类

浅谈我国民航运输机场的分类

江逢生

广州民航职业技术学院

【摘要】长期以来，各种民航运输机场的分类一直是一个模糊的概念，无论是在民航行业内，还是在学术界，抑或是在大众传媒公共舆论的语境空间里面，各种分类名称一直是众说纷纭、莫衷一是。由于这个问题对于受众的价值并非像航空安全那样突出和重要，大家对此也是似懂非懂，不求甚解。本文试图从各种途径特别是结合各种政府出台的针对民航机场的法律法规的角度去探讨定义民航运输机场的各种分类，以期疑义相与析，正本清源。

【关键词】运输机场分类 枢纽机场 干线机场 直线机场

民用运输机场可以按照航线业务范围、在民航运输系统中的作用、机场业务量以及乘客的目的等，划分为四类。

一、按航线业务范围划分

按航线业务范围划分，民用机场可分为国际机场、国内机场和地区机场。

（一）国际机场

国际机场是指国际航线出入境并设有海关、边防检查（移民检查）、卫生检疫、动植物检疫和商品检验等联检机构的机场。

国际机场又分为国际定期航班机场、国际定期航班备降机场和国际不定期航班机场。国际定期航班机场，指为国际定期航班提供保障的机场，这些机场通常也是各国的门户机场；国际定期航班备降机场，指为国际定期航班提供备降服务的机场。

（二）国内机场

为国内航线定期航班和不定期航班（包机）提供保障的机场。

二、按机场在民航运输系统中所起的作用划分

机场是航空运输系统网络的节点，按照其在该网络中的作用，可以分为以下三类。

（一）枢纽机场

枢纽机场是指国际、国内航线密集的机场。旅客在此可以很方便地中转到其他机场，具备高比例的中转业务和高效的航班衔接能力等特征。

在2017年民航局编制印发的《民用运输机场建设“十三五”规划》中，首次明确给出了国家综合机场体系分类框架，并对不同规模的枢纽机场给出了明确的定量指标。如表1所示。

表1 国家综合机场体系分类框架

根据上述框架的定义，按2019年我国机场旅客吞吐量的数据统计，旅客年吞吐量超过千万级的是大、中型枢纽机场，在国家运输机场布局中占有重要地位，服务于国家政治经济中心，或区域性社会、经济和文化中心。根据我国2019年民航行业发展统计公报的数据显示，我国有39座千万级机场（不含港澳台地区），其中北京首都国际机场2019年年旅客吞吐量已超过1亿人次，仅次于美国亚特兰大国际机场，排名世界第二，是国际性枢纽机场。

（二）干线机场

干线机场是以国内航线为主，航线连接枢纽机场、直辖市和各省会或自治区首府，客运量较为集中的机场。从规模的角度看，小型枢纽机场可以近似于干线机场。通常指省会机场、个别计划单列市机场，年旅客吞吐量介于千万以内，服务于本省或当地社会经济。

（三）支线机场

原民航总局（现国家民航局）于2006年4月份颁布的《民用航空支线机场建设标准》，对民用支线机场（包括军民合用机场民用部分）新建、改建和扩建进行了具体明确，是目前支线机场审批、设计、建设的主要依据性文件。该标准明确支线机场条件为：设计目标年旅客吞吐量小于50万人次（含），主要起降短程飞机，规划的直达航班一般在800～1500公里范围内。

支线机场通常指省、自治区内经济比较发达的中小城市或旅游城市机场，以及一些虽经济欠发达但地面交通不便，以航空为主要交通工具的地方机场。

三、按照机场业务量划分

根据民航局2008年执行至今的《关于印发民用机场收费改革实施方案的通知》，民航局会同国家发展改革委确定和调整，按照机场业务量，将我国机场划分为三类，见表2，即：一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场，用于确定机场收费标准。

表2 机场类别

四、按旅客乘机目的划分

旅客乘机目的的不同也会影响到机场的各项设施。根据旅客的乘机目的，机场通常可分为始发/目的地、经停（过境）、中转（转机）机场三类。

除以上四种类别的划分标准外，从安全飞行的角度还应考虑为预定着陆机场安排备降机场。备降机场是指在飞行计划中事先规定的，当预定着陆机场不宜着陆时，飞机可前往着陆的机场。起飞机场也可以是备降机场。备降机场由民航局事先确定。如太原机场、天津机场和大连机场均为首都机场的备降机场。

此外，近年来航空物流发展较快，国家建设了以货运功能为主的机场。如亚洲首个货运机场，湖北鄂州机场，主要由顺丰航空进驻运营。

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