基于我国农业转移人口深度市民化研究

基于我国农业转移人口深度市民化研究

高洁

河南科技大学商学院 河南洛阳471000

摘要：随着城市化进程加快以及城市规模不断扩大，大量农村劳动力向非农产业和城镇转移，这些人被称为农业转移人口。在这种背景下，农业转移人口在教育、医疗、住房和社会参与等方面面临着诸多障碍，严重影响了他们的市民化进程。基于此，本文主要针对我国农业转移人口深度市民化发展困境及对策进行分析与探讨，旨在制定更为全面和人性化的市民化策略，以促进农业转移人口的全面融入和社会和谐。

关键词：农业转移人口；深度市民化；对策研究

引言：自改革开放以来，我国城镇化水平不断提高，农业转移人口的数量也日益增加，已经成为中国新型城镇化建设过程中不可或缺的重要组成部分。但是，由于长期受到传统户籍制度的束缚和二元经济社会结构的制约，使得部分农业转移人口难以顺利进入城市生活，无法实现深度市民化的目标。因此，有必要从理论上对其市民化进程展开深入研究并提出切实可行的对策建议，以推动农业转移人口顺利实现市民化。

一、农业转移人口的概念

农业转移人口是指在农业发展过程中，由于城市工业化和城市化的需求，农村劳动力逐渐向城市转移的人口群体。在农业转移人口中，一部分人口逐渐融入城市社会，享有城市居民的各项权益，提高了社会地位和生活水平，这就是深度市民化的过程。深度市民化的实现对于农业转移人口来说是一个长期且复杂的过程，需要政府、社会以及农业转移人口本身共同努力。政府需要通过制定合理的政策来改善他们的住房、教育、医疗和就业条件，促进他们在社会权益上与城市居民享有同等待遇。社会层面上，需要加强社会支持，帮助农业转移人口克服文化障碍，加速社会融合过程。农业转移人口本身也需要提升自身的技能和文化素养，以实现从物理空间的迁移到社会角色和身份的深度转变。

总的来说，农业转移人口作为农村向城市转移的劳动力群体，在深度市民化过程中发挥着重要的作用。他们不仅为城市提供了劳动力资源，也为农村地区带来了发展机会，是推动社会整体和谐与进步的关键。

二、农业转移人口深度市民化的发展困境

（一）住房问题

农业转移人口深度市民化的发展困境之一是住房问题。由于农村地区的住房条件相对简陋，农业转移人口在城市中往往面临住房困难。其中，许多农业转移人口负担不起昂贵的房租或购房成本，也无法享受城市居民所拥有的购房优惠政策。此外，城市中可供选择的住房区域有限，尤其是在土地供应紧张的情况下，迫使这些农业转移人口不得不在城市边缘或城中村等非正规居住区寻找住所。这些地区通常缺乏完善的基础设施和公共服务，给农业转移人口的日常生活造成极大不便，严重影响了他们实现深度市民化的过程。

（二）教育问题

教育问题是农业转移人口深度市民化的另一个困境。农业转移人口的子女在城市的学校中常面临着诸多困难。例如，由于户籍制度限制，农业转移人口子女在城市的学校教育上常常被歧视。许多城市学校会优先录取本地户籍的学生，而对农业转移人口子女限制录取。另外，农业转移人口的流动性使得他们的子女常常需要转学，这导致他们的学习连续性受到影响，很难融入新的学校环境并获得良好的学习成绩。同时，农村地区的教育资源相对不足，农业转移人口子女的学习基础较弱，面临着与城市学生的学习差距。

（三）医疗保健问题

在农业转移人口追求深度市民化的过程中，医疗保健问题成为一个显著的障碍。首先，由于户籍系统的限制，这部分人群在享受城市医疗保障时常遭遇壁垒，无法获得与城市常住居民相同的医疗待遇，导致他们在疾病发生时面临较大的医疗负担和治疗难题。另外，城市的医疗资源虽然丰富但费用昂贵，这对收入有限的农业转移人口构成了经济上的重大挑战。再加上他们在城市的工作环境往往较为恶劣，更易暴露于职业病的风险中，但受限于不完善的医疗保障，他们很难及时得到有效的医疗援助，成为他们实现深度市民化的主要障碍之一。

（四）社会参与问题

农业转移人口深度市民化的发展困境还包括社会参与问题。由于受文化差异的影响，他们在城市中往往处于一种边缘化状态，社会参与度较低。首先，由于缺乏城市居民的社会关系网络，农业转移人口在城市中往往处于较为孤立的状态，缺乏社会支持。此外，文化差异还进一步加深了他们与城市社会的隔阂。他们的生活方式和价值观念与城市居民存在差异，使得他们在融入城市生活时遇到障碍。这种参与度的低下不仅影响他们的社会适应和生活质量，还限制了他们获得与城市居民相同待遇和机会的可能性。

三、农业转移人口深度市民化的实现对策

（一）提高住房条件

为实现农业转移人口的深度市民化，提高其住房条件是关键对策之一。首先，政府应着重提供更多的廉租房和公租房，扩大农业转移人口可选择的住房区域，从而缓解他们在城市中住房困难的问题。其次，应着重保证农业转移人口能够享受到与城市居民同等的购房优惠政策，从而降低他们的居住成本。此外，政府应加强非正规居住区域的基础设施建设，改善这些区域的生活条件，以提升农业转移人口的生活质量。通过这些措施，农业转移人口将更加顺利地实现从农村到城市的转变，不仅在物理空间上，更在生活质量和社会地位上实现深度市民化。

（二）改善教育机会

为促进农业转移人口的深度市民化，改善其子女的教育机会至关重要。首先，政府需采取措施打破户籍制度带来的限制，确保农业转移人口的子女能够在城市享有平等的就学机会。这包括提供足够的优质教育资源，以提高这些孩子的学习条件和能力。其次，完善学校的转学流程至关重要，这有助于减少农民工子女因频繁转学而遭遇的学习中断，帮助这些孩子更好地适应新的学校环境，顺利融入。此外，加大对农村地区教育资源的投入，提升农业转移人口子女的教育基础，在教育领域实现平等，进而为他们的全面社会融合和市民化奠定坚实的基础。

（三）加强医疗保障

面对现有的医疗体系，农业转移人口常因各种限制而难以享受与城市居民等同的医疗待遇。因此，政府应着手解除户籍对医疗保险的限制，让农业转移人口享有与城市居民平等的医疗保障，从而减轻他们因疾病带来的经济负担。同时，加强基层医疗机构的建设和服务供应，尤其是在农业转移人口聚集的区域，能够使他们更加方便地获取医疗服务。此外，考虑到农业转移人口在城市工作中面临的各种职业健康风险，需加强职业病的预防和治疗措施，确保他们在遇到健康问题时能够得到及时和有效的医疗援助，以此实现他们深度市民化后的基本卫生权益保障。

（四）促进社会融入

随着城市化进程的加快，农业转移人口实现深度市民化的一个重要对策是加强他们在城市社会中的融入。首先，鼓励城市居民与农业转移人口之间的交流与互助，举办多元化的社区活动，可以促进双方的相互理解和社会融合。其次，提供职业培训和创业支持对于提升农业转移人口的技能和自立能力至关重要，这不仅增加了他们的社会参与机会，也有利于提高他们的生活质量和社会地位。此外，加强保障农业转移人口的合法权益，确保他们在城市生活中获得与本地居民平等的待遇和机会，这将有助于农业转移人口在城市中的全面融入，实现深度市民化的目标。

四、结语

综上所述，农业转移人口的深度市民化问题涉及多个方面，包括住房、教育、医疗保障以及社会融入等。解决这些问题的关键在于政府的政策支持和社会的共同努力。通过提供合理的住房政策、保障平等的教育机会、加强医疗保障以及促进社会融合，可以有效推动农业转移人口在城市生活中的全面融入。这不仅是农业转移人口实现深度市民化的基础，也是推进城镇化进程和社会和谐的重要一环。

参考文献：

[1]李爱民，年猛，戴明锋.我国农业转移人口深度市民化研究[J].中国软科学，2022，（08）：67-78.

[2]史桂芬，沈淘淘.新型城镇化背景下农业转移人口社会融合路径[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2021，（03）：103-114.