风电项目在可行性研究阶段的管理

风电项目在可行性研究阶段的管理

曲希龙

大唐黑龙江发电有限公司，黑龙江省哈尔滨市，150000

摘要：在碳中和、碳达峰背景下，为了降低发电中的能耗和碳排放量，实现电力行业的绿色可持续发展，风力发电在电力系统中所占据的比例不断增加，新建风力发电项目不断增多。为了确保风力发电项目建设目标的达成，必须做好项目的可行性研究，全面评估分析风电项目计划的可行性，有效识别各类风险因素。因此，文章就对风电项目在可行性研究阶段的问题进行了分析，并提出了相关管控措施，以期促进可行性研究工作质量的提升。

关键词：风电项目；可行性研究；问题；管控措施

1可行性研究对于风电项目的重要作用

可行性研究是通过详细的调查和深入的分析，对与风电工程项目相关因素展开全面的分析后，进而对方案加以论证，并得出最终方案，之所以展开可行性研究，其目的主要在于降低或避免项目决策的失误，确保风电投资项目可实现理想的综合效益。首先，为项目投资决策提供依据。对于一个项目来说，尤其是大中型项目，其中的开发与建设并非单凭经验、直觉便可实现，而是需要投入诸多的人力、财力与物力，需要对其中的各个环节、投资决策予以充分的判断，譬如项目产品销路、竞争能力、投资效果等，由此对项目的可行性、建设方案以及最终取得的效果加以判断，这些均是项目投资决策的重要条件，为投资决策提供着坚实、有力的依据。同时，政策规定风电项目要想获得批准设计任务书，必须经过可行性研究，反之，该项目将无法被纳入计划之列。其次，为筹集建设资金提供依据。可行性研究报告是一切金融机构在建设项目开展前所必需的重要条件，其贷款的重要依据即来源于对可行性研究报告的详尽、全面的分析与评估。再者，为开发商与相关部门合同及协议的签定提供依据。建设项目的开展，其中各个环节离不开与相关部门签定各类协议、合同，譬如供电、供水、交通等。而此时可行性研究报告则成为这些供应协议、合同的重要依据。最后，为编制下阶段规划设计提供依据。可行性研究报告内，不仅有建设方案的推荐，同时还有众多原则的确立，包括项目规模、地址、建筑设计方案的规划、各类设备及工程结构的形式等，这些在报告中均得到了充分的论证与分析。可行性研究报告一经批准，后续设计工作将会以此为依据开展相应的工作，而无需再进行其他方案的论证或比较。

2风电项目可行性研究中存在的问题

风电项目可行性研究工作难度大，覆盖面积广，在具体工作中易出现问题和不足。在国外，工程技术研究要达到Basic或ConceptDesign的程度，相比于国外对工程技术的研究深度，我国的研究深度则处于落后水平，存在测试风力数据资料的正确性、代表性和可靠性不足等现象。比如某风电项目在进行风力测试的时候，由于对宏观选址工作场区认识不足，将测风塔安装在了背风区域，经长时间收集的测风结果表明该区域不适宜建设风力发电项目。与此同时，在可行性研究中需要围绕战略风险、市场风险、运营风险、财务风险和法律风险等展开全方位的风险苹果，但很多企业由于管理体制原因，风险防范意识薄弱，管理粗放，陈旧的管理理念产生着“惯性”作用，员工的思维观念也跟不上时代，这就造成项目风险评估流于形式。虽然风力发电项目在进行可行性研究的过程中对一些敏感因素做了重点分析，但是对一些不确定因素分析还是不足。在决策过程中，不是以全面的实际数据作为决策依据，而是仅围绕该项目的收益进行决策，这样做对投资方不负责任，最终造成巨大的经济损失。

3风电项目可行性研究阶段的管控措施

3.1加强对可行性研究内容与深度的控制

收集整理与风电项目相关的基础信息是风电项目可行性研究的基础，前期调查工作越广泛，收集到的信息就越全面越深入，可行性研究的可信度与科学性就越高。在进行前期调查研究时，除了要拓宽资料获取的深度与广度，加强对收集资料的整理与分类，还应注意对收集资料进行真实性与时效性核查。应严格按照行业内可行性报告编制规定完善研究内容，尽可能做到全面、深入，且至

少要有两个以上的建设方案比选，做到结论明确、有理有据，报告得出的技术数据要满足初步设计与概算编制要求，最终得出的融资方案满足政府、银行等相关单位的决策需求。

3.2做好项目不可行性研究的分析论证

为了更好地对风电项目进行分析和管控，提升风电项目运行的效率，做好风险的规避和预防，在进行可行性报告制定的同时，要从反面对企业的发展进行论证。比如，可以聘用咨询机构对企业进行分析和预估，从不可行的角度对企业进行论证，加强论证的有效性。如果该企业论证出来的结果表示不可行性是成立的，那么就说明该项目是存在问题的，投资建设风险相对较大，这时就要对项目进行投资的整体分析了。

3.3全面分析风电项目的风险因素

风电项目在实现其目标的经营活动中，会遇到各种不确定性事件，这些事件发生的概率及其影响程度是无法事先预知的，将对经营活动产生影响，从而影响企业目标的实现。这些影响企业目标实现的各种不确定性事件就是风险，为了使风电项目顺利完成，必须根据项目的具体情况仔细识别主要风险因素，对各主要风险因素发生的可能性及风险发生后对目标的影响程度进行分析和评价。为了降低项目风险，必须深入分析项目的主要风险因素，针对性地提出风险应对策略、应对措施和责任部门。责任部门分工要明确，责、权、利相结合，形成一个相互约束、相互监督、相互激励的机制。

3.4加强对工作成果的质量评审

除了要在可行性研究环节加强对研究内容、研究深度的控制外，还应在完成编制后加强对研究成果的质量评审，实现对可行性研究报告质量的多重把关。很多工程咨询机构在完成风电项目可行性研究报告编制后，采取了一些质量评审举措，但通常是在机构内部之间互审，审查措施相较单一，质量评审效果并不乐观。鉴于此，可从健全内部评审制度、重视外部专家评估等方面入手来强化对可行性研究报告的质量管控。工程咨询机构要结合业务发展需求及风电项目的特点建立多级评审机制，以质量标准具体要求为基础完善质量管理组织建设，建立明确的质量责任制，将质量管控职责与权限落实至参与风电项目可行性研究报告编制及评审的具体个人，通过逐级细项评审与集体质量审核相结合的方式来最大程度地提升评审质量。针对一些重大、复杂性风电项目，应重视组织可行性研究报告的集体评审工作，除了邀请机构内部相关技术人员及管理者参与，还应邀请委托方相关负责人出席，通过双方的共同探讨及时发现可行性报告存在的问题，并及时解决。工程咨询机构还应依托建立的专家库及外部专家资源对可行性研究报告内容进行再评价，通过向相关领域的专家借力来保障可行性研究报告内容的全面性与科学性。值得注意的是，向外部专家借力要落到实处，要形成一套完善的可行性研究报告评审机制，通过规范化、制度化操作来保障可行性研究报告质量。

结语

总而言之，风力发电项目对于电力行业的绿色低碳发展有着极其重要的作用和意义。在此背景下，相关企业需要充分认识到风力发电项目可行性研究管理工作的重要性，准确识别可行性研究阶段存在的问题和不足，制定并落实有效的管控策略和措施，确保可行性研究报告的准确有效，为风电项目投资建设奠定良好基础。

参考文献：

[1]杨秦峰.风电工程项目风险管理研究[J].中国设备工程,2022(19):253-255.

[2]王嘉,帅鹏,徐朋.建设项目投资可行性研究探讨[J].工程项目管理,2016(9):171-173.

[3]陈静,沈翔.关于上海市政府投资工程建设项目可行性研究改革措施的若干思考[J].中国工程咨询,2019(5):49-51.