浅谈如何有效开展国有企业纪检工作

浅谈如何有效开展国有企业纪检工作

王琦

大唐绥化热电有限公司，黑龙江省绥化市，151002

摘要：国有企业是国家财政收入的重要来源，也是国民经济中的支柱，国有企业纪检工作的开展，是减少国有企业内部风险，提升国有企业风险抵御能力的重要手段。纪检监察工作应时刻与党的路线方针、企业生产经营发展战略保持高度一致，在企业内部筑牢防贪拒腐的思想防线、制度防线，营造风清气正的企业氛围，保障国有企业的健康发展。

关键词：国有企业；纪检监察；开展途径

1新时期国有企业开展纪检监察工作的作用分析

1.1营造一个良好经营环境的需要

对于企业发展而言，良好的环境至关重要，直接关系了企业生产能力建设和企业上升空间。在全面从严治党的要求下，通过纪检队伍建设的方式，能够帮助国有企业正本清源，减少企业生产经营中的风险问题，在党的监督领导下，对企业内部公职人员的权利行使进行监督管理，特别是国有企业重点项目以及核心业务的监督，纪检工作责任重大，需要认真履行好自身岗位职责，为企业的经营发展营造良好的环境[1]。

1.2落实好党章党规的需要

党章赋予了纪检监督、执纪、问责的职能，以从严治党角度分析，坚持党的领导，始终是纪检工作的本质特征，国有企业的纪检工作开展必须始终处于党的监督领导下，这样才能够保证纪检监督工作不偏离方向。在全面从严治党的要求下，只有坚持党的领导，落实好基层纪检监察工作，提升纪检队伍建设质量，在国有企业内部筑牢防腐拒变的防线[2]。

1.3加强党风廉政建设的需要

国有企业是国民经济的支柱，全面加强国企党风廉政建设是贯彻党和国家路线方针的需要。国有企业纪检监察工作，作为党的纪律监察和政府行政监察工作的延伸，特别是随着国有企业改制的不断深化，需要强有力的纪检监察工作开展，推动国有企业党风廉政建设，确保国有企业能够更好地落实党的战略方针政策，推动国有资本做强做优做大，营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

2国有企业产生腐败的原因分析

2.1管党治党不严

国有企业在从事生产经营活动中，企业过于重视业务工作开展，而忽视了党委落实全面从严治党主体责任，导致企业内部纪检工作长期处于弱化、淡化、边缘化的状态。由于国有企业内部对全面从严治党认识不清，全面从严治党的责任落实不充分，导致违反政治纪律、政治规矩的行为现象频繁出现，甚至部分个人为了自身利益，通过违规干涉招投标、靠近亲属获取不合法收入、违反中央八项规定、“靠企吃企”等行为屡禁不止。从以上现象表明党的观念弱化，全面从严治党落实不到位是产生腐败问题的根本原因。

2.2“微权利”谋取私利监督能力弱

国有企业纪检监察工作开展受限因素较多，例如，对物资采购、生产管理领域关键岗位人员利用“微权利”谋取私利缺少有效的监督措施，主要是因为在调查取证过程中，一旦牵扯外部人员，调查确证存在困难，可采用的手段方式不多，难以把握轻重标准。此外，对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对“八小时”以外“生活圈”“杜交圈”管理监督缺少有效措施。

2.3纪检监察工作体制机制不够完善

国有企业纪检监察工作的开展，受限于国有企业体制机制影响，一些国有企业虽然设置了纪检监察部门，但大多受企业管理层的直接领导，自身缺乏独立性，在责任配置上难以对“一把手”进行监督管理。此外，受限于国有企业纪检监察部门领导体制的限制，在同级党委领导下，纪检监察部门人事关系不独立，在监察工作开展过程中受人情关系、薪酬待遇、人员职业发展渠道等方面的限制，导致纪检监察部门在落实工作中难免出现“老好人”的行为。

3国有企业开展纪检监察工作的建议

3.1建立健全纪检监察工作运行机制

首先，从国有企业纪检监察工作开展的实际来看，为保证纪检监察职能的发挥，需要构建起一套自上而下的纪检监察工作运行机制，保障纪检监察部门的绝对独立性，改变以往双领导直接领导的局面，赋予纪检监察部门更大的自主权。其次，逐步推行国有企业党风廉政建设责任制，落实监管责任做到谁监管谁负责，以责任倒逼的方式，督促纪检监察工作部门发挥自身的教育职能、监督职能、惩处职能，以保障各项纪检措施落实在实处。

3.2落实全面从严治党主体责任

国有企业的经营发展始终要坚持在党的领导下，落实从严治党的责任，关键在于落实党委（党组）的主体责任，切实解决国有企业党组织观念淡薄、理想信念缺失，纪律松弛的问题。通过落实党委（党组）书记在党风廉政建设中的主体责任，纪委书记在党风廉政中的监督责任，强化国有企业各级领导部门对纪检监察工作和党风廉政建设的重视程度，能够赋予纪检监察部门更大的权力，完善纪检监察部门建设，配齐纪检监察队伍，提升纪检监察队伍的监督能力，使纪检监察部门更好地发挥自身职能。

3.3以干代训，加强组织培养持续提升纪检人员的实战能力

纪委工作的定位和职能作用发挥，对于国有企业党风廉政建设以及企业风气建设有着重要的作用，是凝聚企业人心力量的重要方法，因此需要重视国有企业纪检队伍的建设。纪检监察人员的锻炼培养必须要重视基层锻炼，能够在实践过程中丰富自身经验，培养过硬的工作作风。首先，通过与人事部门的沟通协作，安排纪检工作人员到生产、采购、经营管理岗位进行轮岗实践，让纪检人员能够了解企业运营管理流程，在实践过程中汲取新的知识方法，提升自身业务能力。其次，将下级单位优秀人才调至纪检部门进行轮岗锻炼，培养各级业务骨干的纪检监督意识，作为纪检队伍的后备力量。其次，拓宽基层优秀的纪检工作人员职业发展渠道，或以专业培训的方式提升纪检监察工作人员业务能力，使其具备更复杂局面的掌握能力。

3.4聚焦主责主业，履行监督执纪问责职责

第一，应重视国有企业典型案件的惩处力度，对于违反党风廉政建设的行为以及腐败案件，做到发现一起查处一起，以点名通报的方式形成威慑，对于违纪行为应强化问责和组织处理，对于涉及违法的行为，应交予司法机关进行处理。第二，加强对重点领域、重点项目和关键岗位人员监管，如资金密集部门、资源密集部门、权力集中岗位的监督管理力度，做到抓早抓小、防微杜渐。第三，坚持以党内监督为主导，以落实责任为关键，深化各类监督贯通协调，加强与财务、审计、风控等专业部门协作配合，通过巡审联合、纪审联合等方式，开展重点领域专项检查，形成“大监督”工作格局。

   3.5强化“八小时”以外监督和基层“微腐败”的有效措施

    对于当前八小时之外监督力量薄弱以及基层“微腐败”防治困难的问题，国有企业可从企业文化建设入手构建与生产经营活动联合紧密的廉洁文化体系。在内容、载体和途径上应注重以人为本的思想，确保廉政文化建设应贴合实际，力求实效，便于教育宣传，例如，以“家风”作为核心的廉洁文化教育，在内容上以廉洁读本、警示教育、廉洁讲座的方式为员工提供丰富多彩的廉洁文化学习机会；在载体上可利用媒体、网络、文艺表演的方式，将廉洁文化渗透入生活；在途径上以微博、微信公众号、短视频平台进行廉洁宣传教育，探索以网络为介质的监督途径，发挥群众监督力量。通过构建廉洁文化氛围，杜绝基层为腐败的土壤，发挥群众监督力量，筑牢“八小时以外”的监督防线。

结束语

综上所述，在新时期国有企业纪检监察工作的开展应注重自上而下的推行，转变纪检监察管理理念和思路，构建独立的纪检监察管理体系。通过人才队伍建设、多部门合作机制建设、问责机制的建设等方法策略，构建起一支业务能力精、素养高、作风硬的纪检监察队伍，更好地服务于国有企业纪检工作的开展。

参考文献

[1]李婧.关于做好国有企业纪检监察工作的几点思考[J].新经济，2014，（Z1）：88-89.

[2]李华.企业监察工作对改善企业管理的作用[J].河北企业，2013，（6）：37.

[3]吕斌.加强国企纪检监察工作的方法和途径[J].企业改革与管理，2016，（8）：167.