浅析风电光伏项目建设期成本管控策略

浅析风电光伏项目建设期成本管控策略

朱锦晨

上海电力设计院有限公司  上海市    200025

摘要：风电项目的建设成本控制需要在特定的条件下才能够完成，特定条件是指施工质量、建设周期、工程设计等多个因素相互协调的背景下，成本合理控制才能够更好完成。工程建设项目的过程中产生的所有费用，都需通过有效合理的认识来完成，在编制、计划、组织、控制、协调各方面因素的基础上，尽可能降低项目的建设成本费用，实现目标利益的控制和管理，从而创造更好的经济效益。

关键词：风电光伏；建设期；成本管控

前言：我国能源产业迅速发展，风电光伏产业取得了巨大的成果，装机量大幅度提升，已经成为在世界范围内名列前茅的风电光伏项目大国。在风电光伏项目建设阶段，需要投入大量成本，包括人力、物力、经济多个方面。为提升项目整体效益，需要采取有效的成本管控措施。应该先分析当前项目建设期成本管控情况，针对成本管控中存在的问题，采取有效的优化政策，全面提升成本管控效果。

1风电光伏项目建设期成本管控情况

从目前的发展情况看，我国风电光伏项目建设数量不断增多，为保障经济与社会的双重效益，在项目建设期，不仅要采用先进的技术手段保障建设质量，还要加强成本管控，合理分配资金资源，杜绝浪费情况。由于管控力度不足，或者管控方法不当，建设期会出现各种成本问题，也可能为后期项目运行埋下隐患，不仅增加建设成本，还会增加维护、管理成本。面对激烈的市场竞争，企业必须采取有效的成本管控措施，从建设质效和投入成本两方面着手，全面提升项目整体效益，强化项目核心竞争力[1]。在长期发展的过程中，我国风电光伏项目产业链逐渐成熟，EPC模式的应用愈加广泛，对建设期成本管控也有了更加严格的要求。在实际建设中，可能遇到各种情况，如果没有采取有效的管控措施，会造成成本上涨。主要体现在选址、设备采购、建造安装等多个方面。具体来说，在建设期间需要使用大量材料，如果材料运输中出现损坏、丢失等情况，会增加支出成本。或者在平原建设的情况下，征用土地、临时设备等也会增加成本。为保障项目整体效益，必须对这些成本进行有效管控。

2风电光伏项目建设期成本管控问题

2.1现场管控问题

在项目建设期，现场施工是主要任务，所以有效的现场管控不仅可以提升建设期的工作效率，也能控制建设期项目成本。但从实际建设情况看，很多风电光伏项目的现场管控不严格，缺少完善的管控制度。一方面，对现场施工人员的约束不够严格，存在违规操作、危险操作等行为，可能引发质量问题或安全事故，造成成本增加[2]。另一方面，对设备、材料的管控不到位，造成设备损坏、材料浪费等情况，导致成本增加。此外，管理人员专业能力不足，现场管控工作没有全面落实，导致工期延长、材料浪费、质量下降等问题，为弥补施工中的各项问题，需要投入更多成本，所以会导致成本上升。

2.2技术管控问题

风电光伏项目在建设阶段会经过多个施工环节，需要面对的建设情况也比较复杂，所以在实际建设的过程中，难免出现各种技术问题，造成项目建设不合理，不仅会影响工期，还会造成成本上升。一些项目可能在地形条件较为复杂的区域建设，施工点比较分散，许多新技术、新工艺很难推广。在实际施工中，编制施工方案时没有综合考虑技术条件，造成技术选用不当，在施工中可能出现工期变更等情况，导致成本增加。

2.3合同管控问题

在项目建设期，需要使用固定单价合同，在政策调整等因素的影响下，各种原材料的市场价格发生变化，容易引发合同纠纷，造成项目延期，影响收益。不仅如此，招标工程量清单中，分项工程量清单不全面，造成建设不合理，进而导致成本增加。

3风电光伏项目建设期成本管控手段

3.1招标环节管控

招标环节包含在建设期之内，从这个环节开始，就要落实全面成本管控措施。在实际管控的过程中，需要加强监理招标工作。根据项目实际情况，严格审核招标单位，保障招标单位符合工程建设要求，并且制定详细的条款约定，为后续工程建设、质量管理和成本控制奠定基础。与此同时，要做好勘察设计招标工作，保障勘察设计工作质量达标，并且优先选用高效率、低成本的设计单位，通过公开竞标的方式，获取更多资源。在施工招标方面，同样需要进行严格筛选，杜绝不符合资质的施工单位。设备招标管理尤为重要，因为设备是项目建设期的主要支出之一，如果招标厂家资质不符或设备价格较高，会影响设备使用效果，不利于后期施工，最终提升整体成本。所以，需要在各个招标环节进行严格的筛选和管理，确保招标单位具有资质且技术先进、成本低廉。

3.2设计环节管控

在项目勘察阶段，施工方应该严格筛选勘察人员，确保人员技术水平符合勘察标准要求。也就是说，要强化人力资源管理。根据工期计划和工程实施大纲文件，对人力资源进行合理配置，杜绝冗余人员投入，减少不必要的人力成本浪费。应该根据要求发放奖金，杜绝超额发放的情况，并且根据工程进度审核劳务队伍申报的劳务资金，杜绝超额发放。此外，人员素质与能力的把控也十分重要，高素质、高水平的勘察人员、设计人员可以提升工作效率，及时发现工程设计中存在的漏洞，避免工程建设中出现不必要的损失。

3.3施工环节管控

在施工准备环节，需要从设备、材料、组织规划等多个方面入手，全面控制工程成本。首先，控制物资成本，根据设计图纸对所需物资进行统计，根据定额要求，结合往期施工经验，对物资计划数量进行合理调整，杜绝超量采购的情况。规划物资进场顺序，有计划地安排进场，避免因为物资积压，造成场地费增加。结合进度计划设计物资运输计划，对运输距离进行合理分析，杜绝重复运输；其次，对协调成本进行合理管控。在项目建设过程中，可能会临时占地、砍伐树木、拆迁房屋等等，这些都需要支付赔偿金[3]。根据发改委和当地政府要求制定赔偿计划，外联部负责签订赔偿协议。应该通过合理的规划手段，尽可能减少土地占用面积、林木砍伐数量等等，以此降低成本。尤其要加强材料和工艺价格的管控，构建询价体系，针对占比较高的材料费用进行全面管控。一方面，应该关注机构发布价格，与社会机构及时沟通，构建完善的价格信息网络，通过多种渠道获取材料价格信息，为工作人员调用信息、对比监督提供便利。另一方面，应该对采购单价进行严格控制，将系统价格作为基础，定期制定材料时间和价格变化曲线，综合分析各项因素，选择性价比最高的材料。可以采用工程量清单的方式确定工程造价，根据招标文件、施工图纸内容，采用统一的计算规则，根据当前预算定额子目分项要求，拟建工程所有项目和内容，根据具体的部位、性质等计算工程量并罗列清单，为成本管理提供更多依据。最后，控制现场支出。包括临时人工费用和材料费用。临时人工需要严格管理，现场及施工采取一日一签的管理模式，当日登记留存资料，需要2人以上进行现场确认。材料进场需要签字，确认数量、质量，做好当日结账登记，不允许补签。详细注明材料数量、使用部位等信息。此外，也要加强结算办理，做好台账记录，为核算分析提供更详细的资料依据。

4结束语

综上所述，在风力光伏项目建设阶段，为把控工程项目成本，可以采取多种管控手段。在实际管控中，从招标、设计和施工三个环节着手，实施全面管控措施，既要提升工程质量，缩短工期；也要减少成本投入，提升效益。

参考文献

[1]刘金凯.“EPC+融资租赁”模式在新能源电站建设中的应用[J].能源,2022(09):71-74.

[2]任大伟,肖晋宇,侯金鸣,杜尔顺,金晨,刘耀.双碳目标下我国新型电力系统的构建与演变研究[J].电网技术,2022,46(10):3831-3839.

[3]曹恩惠. “十四五”风电光伏技术路径来了  强调解决退役机组回收难题[N]. 21世纪经济报道,2022-04-05(003).