浅谈国有农用地（耕地）矢量化工作

浅谈国有农用地（耕地）矢量化工作

赵帆 田慧玲

（乌鲁木齐市纵横伟业数码测绘有限公司，新疆 乌鲁木齐830000)

摘要：为盘活农村土地资产（清理国有农用地），落实国有清理农用地使用权（经营权）不动产确权登记发证工作，在农村土地承包经营权确权登记颁证数据库平台建设工作的基础上，核实国有农用地范围，全面查清已发包和未发包清理国有农用地的空间位置、面积、土地用途以及土地利用情况等信息。

关键词：耕地矢量化、属性数据录入、数据接边、数据库

1.工作内容

根据航空摄影图件对国有农用地地块进行矢量化，具体矢量化的标准按照全国三调精度标准进行，再根据各个师市的文件要求预留管沟、机耕道等减让面积、对于数据接边问题，拓扑关系处理，面积统计汇总，数据图形属性完善，检查与入库,形成数据库。

2.工作路线

针对本项目工作区域范围内耕地进行矢量化，按照耕地细化调查的目标和要求，形成清理国有农用地（耕地）地块矢量化数据，进行属性录入，各乡镇（团场）接边，拓扑关系的构建，数据检查预入库，建立标准统一的清理国有农用地信息数据库。

3.技术方法

在本项目工作区域耕地矢量化过程中，对于内业部分可通过我司提供的土地承包地管理系统软件系统中，结合高分影像、第三次全国国土调查成果、农村土地承包经营权成果、集体土地所有权成果、永久基本农田成果、土地清理成果等资料和图件叠加，将未矢量化的耕地图斑细化、全面查清已发包和未发包清理国有农用地的空间位置、面积、土地用途以及土地利用情况等信息、对于耕地权属情况不清晰的进行调查和权属录入；同时在进行外业工作开展的时候，可通过我司提供的精准北斗农用地“一张图”完成耕地细化外业调查。

1、耕地矢量化与建库

利用精准北斗农用地“一张图”、智能矢量化、专项调查图层处理、面积处理等工具辅助人工开展耕地细化调查数据处理和建库工作。同时能够接收外业采集核查系统采集到的耕地细化调查数据进行内业编辑与整理，辅助完成耕地细化调查专项数据建库工作。

4.数据建库流程及步骤

4.1耕地矢量化

在资料收集与整理的基础上，耕地矢量化首先需要各级乡镇、村委确定矢量化的内容、范围；然后通过叠加影像图、基本农田、土地确权数据、资料，对未确权、未矢量的耕地，进行矢量化。

1、调查范围确定

参照《第三次全国土地调查总体方案》部署，开展耕地矢量化，主要是不同种植情形耕地判读:耕种（GZ）、未耕种（WG)、休耕（XG）、水田（ST)、水浇地(SJD)、旱地（HD)。

对永久基本农田范围以外的部分耕地图斑:河道耕地、牧区耕地和沙荒耕地、未耕种。

其他农用地与耕地用途相互变换耕种的，需参照相关规范和请示巴楚县国土主管相关部门确定，如园地与耕地，草地与耕地。

2、耕地矢量化

在确定的调查范围内开展耕地矢量化。

（1）耕地标注；

A.耕地实际利用情况调查标注

参照全国《土地现状分类》GB T 21010-2017的要求进行调查，为耕地的图斑按实际利用情况标注。主要有棉花、林区耕种、园地、林地、草地、撂荒和其他等属性。

B.耕地细化调查标注，属于永久基本农田的耕地，在耕地图斑中标注基本农田属性。

对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考国土相关部门的意见和建议，根据规范标准，开展细化调查标注相应属性。如河道耕地、滩涂耕地、草原耕地、林区耕地、荒漠化耕地、沙化耕地、污染耕地及其他耕地等。

针对图斑判读不清，界线清晰的边界，在工作底图上标注清楚，进行外业核查和补测。

使用农用地外业调查的最终矢量化数据、这个数据是第二次公示后确定的最终数据，可以直接使用于农用地建库。

4.2图形和属性数据录入

1、图形数据采集

根据农用地（耕地）外业调查形成的图形数据、收集的属性数据等成果，结合内业的影像资料和农用地外业调查矢量化公示的最终资料工作，形成师市区域数字化成果。对于外业补测调查数据，数据要素导入数据库的过程中，不得有数据要素丢漏、偏差和位置偏移的情况。

要素采集界线依实际测量界线为主，移位精度不得大于图上 0.2mm（据地精度根据师市要求和相关规范确定）。

补测数据采集，在后期数据处理时应分层，并保持各层要素的逻辑关系、叠加协调一致。

公共边矢量化一次，其他层按照实际数据按规则处理，但需保证各层数据完整性、逻辑性。

数据补测处理完成后，应使线条光滑连管、相接有序、无多余悬挂线。数据库中数据层内均应进行拓扑处理，相关数据层间，应建立层间拓扑关系。

2、属性数据录入

根据收集回来的权属资料等信息，进行属性数据录入，并进行校验和逻辑错误检查。

录入属性完成后，全面查清已发包和未发包清理国有农用地的空间位置、面积、土地用途以及土地利用情况等信息，将已发包和未发包，单独建立图层，方便面积统计和查看空间位置情况。形成清理国有农用地地块矢量化数据。

4.3与各乡镇（团场）数据的接边

1、基本原则

图形接边应保持地物地貌相互位置和走向的正确性、逻辑性、连惯性。团场接边的图幅，在内接边

、最终检查后统一处理。现状地物接边，不得改变其真实形状、坐落位置，直线的现状地物，应从距离相对测绘面积线，最近的转折点进行接边，地貌地物接边不得改变原有的形状。图形接边应加强检查，确保本次接边无误。

2、接边的具体安排

根据各师市自然资源局，统一协调商定。

3、接边步骤

外业预接边：在外业补测数据完成时，接边的单位应先将外业成果同意汇总，进行预接边，根据事实情况，在满足规范规程的情况下进行接边调整，达到图形接边。

内业接边：在内业数据成果矢量化完成后，按照接边安排，进行各师市（团场）接边，收到接边数据后严格参照接边规则，进行数据接边调整，达到完全接边，数据提供方要确保数据的真实性、唯一性。若接边失败需进行二次接边，直至达到完全接边。

4、接边内容

所有外业补测数据和内业矢量化数据都必须严格接边，其中有权属界线、现状要素等。

4.4拓扑关系构建

检查点、线、面的相互关系，对接边处理后的矢量数据进行拓扑处理建立拓扑结构。

4.5数据检查与入库

1. 数据库内容包括:

1. 地理信息数据。包括基础地理要素：图形坐标、地籍区、地籍子区等基础地理信息,以及对承包地块四至地物信息。
2. 承包地块要素：描述承包地块空间位置、四至、面积、宗地编码等矢量信息。
3. 栅格数据：承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。

2. 权属数据。包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。

4. 结论：

通过国有农用地农用地（耕地）矢量化建库，做到承包地块面积准确、四至清晰、空间位置明确、登记簿健全。实现承包面积、承包合同、登记簿、承包经营权证“四相符”。建立统一、规范的国有农用地承包经营权登记管理系统，实现国有农用地承包经营权登记管理信息化，实行承包职工实名制管理。应用确权登记成果，为开展国有农用地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、征地补偿和抵押担保等提供重要依据，为培育壮大团场新型农业经营主体，引导鼓励团场职工在自主自愿基础上发展多种形式的适度规模经营奠定基础。
 

参考文献：

(1)《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）

(2)《遥感影像平面图制作规范》（GB 15968—1995）

(3)《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2534-2014）

(4)《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）

(5)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）

(6)唐艳.利用航空摄影制作数字正射影像图.《价值工程》2014年第16期