浅谈推行工程监理工作标准化的意义

浅谈推行工程监理工作标准化的意义

于胜群

连云港市建设监理有限公司，江苏连云港 222000

摘要：简述了工程监理工作标准化推行的背景，介绍了工程监理工作标准化的内容，总结了工程监理工作标准化的具体措施，从而阐述了推行工程监理工作标准化的意义。

关键词：监理工作；标准化；工程管理；管理制度

为进一步推进监理服务标准化，规范监理工作秩序，中国建设监理协会组织开展工程监理工作标准课题研究，多次组织课题组成员、监理行业专家召开课题组工作会议对工作标准进行广泛探讨，并将课题成果转团体标准研究，并与中国工程建设标准化协会共同批准印发《建设工程监理工作标准化评价标准》。

1 工程监理工作标准化推行的背景

1.1工程监理行业现状

我国的工程监理行业准备于1988年，1989年-1992年共四年的试点，在经历93年到95年的稳步发展，96年以后在全国进行了全面推广。随着监理行业的不断发展，大多数监理企业开拓进取、谋求发展，不断拓展新的发展领域、提供更多元化服务，涉足招标代理、造价咨询、项目管理、全过程工程咨询等业务。

1.2普遍存在的问题

1.2.1从业人员素质良莠不齐

工程监理是一种高智能有偿技术服务，现阶段很多监理人员都是非专业人员，知识结构层次远远不能满足监理行业的高速发展，这就造成了部分监理人员不了解、不懂与监理相关的法律法规，虽然对现场施工技术掌握较好，但是在“三控”、“两管”、“一协调”、“一履职”方面是达不到要求的。

1.2.2监理工器具配置不到位

大多数监理企业的工器具配置需要项目监理机构在使用时向企业发出申请，履行工器具借还手续进行配置，有些项目监理机构申请的较多而有些项目监理机构申请的较少或者没有申请，因此，造成监理工器具配置不均衡，不但影响了现场监理工作的开展，也造成闲置浪费。此外，监理工器具配置没有统一标准，管理难度高，易丢失损坏。

1.2.3 工程监理资料管理不统一

工程实施中，资料管理常见问题如下：

（1）监理资料表格，未建立统一编码体系，存在数字编码和日期编码混用，甚至出现编码空白的现象；

（2）监理资料未建立分类目录清单，造成资料查找困难，也易在资料归档过程中造成缺漏；

（3）各类报审表、签证单、通知单回复单等审查（审核）意见填写不规范，不能充分体现监理审查（审核）工作痕迹；

（4）各类表格中相关人员签字栏处代签字现象较为普遍；

（5）监理原始资料数据真实性较差，如：平行检验记录。

（7）工程资料上工程名称、各参建单位名称不严谨，存在不统一或全称与简称混用现象；

（8）各相关资料之间时间逻辑混乱；

（9）工程签证资料处理时限超过合同约定；

（10）资料管理不闭合。

1.3问题的有效解决办法

经过多年的探索与实践，针对上述问题已找的切实可行的解决办法，通过制定监理工作标准、人员配置标准、工器具配置标准、资料管理标准等监理工作标准化措施，来解决监理实施过程中存在的问题，明确监理工作标准，从而按标准取费，达到“按质论价”的目的来保证监理企业的利益。

2 工程监理工作标准化的含义

在实施监理工作中为获得最高服务质量，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为监理工作标准化，它包括制定、发布及实施标准的过程。

3 工程监理工作标准化的内容

3.1 工程监理工作标准

监理工作标准可以理解为一种项目监理机构管理制度，明确了工程建设不同阶段、不同控制目标监理应做哪些工作，将监理工作具体化、制度化。监理工作制度包括：设计文件图纸审查制度、施工组织设计（方案）审核制度、开工报告审查制度、监理交底制度、工程材料、构配件、设备进场使用制度、工序验收制度、分项、分部工程质量验收制度、设计变更处理制度、施工现场质量及安全事故处理制度、监理会议制度、安全文明施工管理制度等，这些制度中都明确了监理工作的方式、方法以及需要遵守规章或准则，根据管理制度、技术标准和管理程序要求，进行有序的管理，实现对现场管理工作的全面控制。

3.2 项目监理机构人员配置标准

监理从业人员素质良莠不齐是监理行业发展以来至今一直存在的问题，项目监理机构人员组成不科学、数量不能满足实际工作需要、综合素质水平不高、专业配置不合理等问题通过人员配置标准能够有效解决，对住宅工程、I、II类公共工程根据建设项目基础、主体结构形式，不同施工阶段，监理工作具体内容和范围等，科学合理、有效均衡地设置项目监理机构岗位、配置相应人员数量等，同时结合《建设工程监理规范》GB/T50319对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等岗位的任职条件，对不同岗位人员职业资格、职称、学历、实践经验等均有明确资格要求，有效的剔除没有经过系统学习的非专业人员，从而提高监理人员的业务能力，从源头上解决了这一问题，对于现场无证的监理人员必须经过监理业务培训以及工程监理实践，通过业务培训或者考取职业资格证书，才能作为监理人员从事工程监理工作。监理企业为保证监理人员达到规章制度文件要求，更加的注重监理人员业务培训工作，使得业务培训成为监理企业的常态化工作，使其在积累实践经验的过程中不断更新专业知识。

3.3 监理工器具配置标准

根据工程类别、工程规模对项目监理机构现场监理工作所需要的监理工器具（检测设备、测量仪器等）进行标准配置，解决资源配备不合理导致的不能满足工作要求或闲置浪费的弊端。

明确了项目监理机构应根据分项工程划分情况，配置种类、数量满足监理工作要求的工器具，对工器具的质量应满足要求做出了具体规定，从监理企业与项目监理机构两个层面对工器具管理及使用提供了管理制度、台账资料规定等。

3.4 工程监理资料管理标准

确定总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料管理人员等资料管理职责，不同岗位监理人员应按各自资料管理职责进行履职，将监理资料分为编制类、签发类、审批类、验收类、记录类、台账类、其他类资料，共七类，分别阐述了各类资料的具体内容，并提出了监理资料管理与归档的标准，统一监理文件资料的保存期限。

4 工程监理工作标准化的意义

4.1有利于工程监理企业提高核心竞争力

目前，市场上还有较多的监理企业仍停留在一个老总、一间办公室，规章制度未建立、健全，项目管理无章法的水平，监理企业的产品是一种高智能服务，要想在竞争日趋激励的市场上占有一席之地，就必须从提高服务质量入手，考虑企业的长远发展，使工作标准化，在工程项目管理中提供更完善的服务，从而在建筑市场三大主体中发挥应有的作用，同时也让建设单位对监理人员更加信服，培养出工作能力强、训练有素的监理队伍。

4.2 有利于工程建设信息化

时代的前进，技术的发展，工程项目技术越来越复杂，难度越来越大，借助于科学技术手段辅助工程建设已成为趋势，这些都对工程监理企业的服务能力和服务质量提出了更高要求。对工程建设信息化设置统一标准，才能够满足工程建设现代化要求。

4.3 有利于降低工程质量、安全管控风险

监理工作实施标准化，能够让项目监理机构更好的履职，同时能够使得不同的项目监理机构之间的服务质量差距缩小，监理人员整体业务能力普遍提高，服务质量不在取决于某几个“核心”员工，人员工作效率得到有效提高。

监理工作主要是对工程质量、进度、投资进行控制，对工程安全履行法定范围内的管理职责，推行标准化控制，有利于各项监理工作的有序开展，在施工前，做好事前控制，进行监理交底，与被监理单位进行交流，动态、持续开展监理工作，全方位提升工程项目质量、安全管控成效。

5、结语

为保证监理企业内部与现场的监理工作能够在规范化的轨道上健康发展，推行工程监理工作标准化是必要的，同时，推行工程监理工作标准化又是一项长期间距的任务。工程监理企业应顺应行业改革的潮流，积极应对，认真落实监理工作标准化的各项要求，提高服务质量，获得品牌价值，朝着标准化发展。