土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

牛继亮

身份证号码：642223199209182018

摘要：在我国社会发展过程中，城市化建设与工业化发展先后推进，相关体系逐渐成熟，使得我国可开发利用的土地资源骤减。为缓解土地资源紧张问题，必须提高土地资源利用率，相关部门应积极探索土地利用转型路径，并立足现实，结合人们的生产生活以及社会经济发展要求，打造适用的土地资源管理方案。从这一角度来看，深化土地利用转型与土地资源管理研究迫在眉睫。

关键词：土地利用转型；土地资源管理；方法

引言

在新时代背景下，土地利用转型及土地资源管理的重要性不言而喻，相关部门应加强对土地利用转型的研究，积极探索满足新时期社会经济发展需求的土地资源管理模式，推动土地利用的升级与优化，为实现社会可持续发展贡献力量。

1 土地资源管理与土地利用转型概述

1.1 土地资源管理

土地资源管理是一种土地管理活动，主张对土地资源进行有效管理，以提高土地资源的科学、规范、有效开发利用。在提高土地资源利用率的同时，有效避免了土地资源的浪费和破坏。在实际工作中，自然资源部门要结合新形势和发展要求，运用科学高效的管理方法提高土地资源利用率，积极探索土地资源管理战略，提高土地资源管理水平和有效性。

1.2 土地利用转型

近年来，随着城市化进程的不断推进和社会经济发展的加快，土地利用转型成为人们高度关注的话题。土地利用转变是指土地从一种用途转变为另一种用途的过程，反映了某一地区经济、社会和环境的变化。首先，在城市化过程中，随着城市向外扩张，许多农业用地转变为城市建设用地。这种城市扩张导致大量农业用地流失，对农业生产产生了不可逆转的影响。与此同时，城市化也增加了土地资源管理的压力，使土地利用更加高效和集约成为一项紧迫的任务。随着经济结构的转型升级，土地需求结构也发生了变化。对传统农业用地的需求正在逐渐减少，而对工业、商业和住宅用地的要求正在逐渐增加。这种结构变化为土地利用转型提供了新的机遇和挑战。随着环境污染和生态破坏日益严重，可持续发展已成为社会普遍共识和国家发展战略。土地利用转型应从保护生态环境和改善人居环境入手，注重节约用地，提高土地利用效率，促进资源循环利用。只有通过可持续发展，土地利用转型才能实现经济、社会、环境的协调发展。

2 土地利用转型与土地资源管理的相互作用

土地资源管理是一项围绕土地实施资源管理的工作，其目标是在实施过程中优化资源配置。其本质是以土地资源的有效开发和综合利用为中心的规范、科学、规范的管理过程。土地资源管理与土地利用转型之间存在着相互反馈的机制，二者相互作用、相互影响。一方面，有效实施土地资源管理，可以为土地利用转型提供方向指导和现实保障。土地资源管理可以整合土地资源，从优化顶层设计的角度推动土地利用转型，通过政策和社会经济因素带动土地利用转型。有效提高土地资源利用效率。另一方面，土地利用的转变也将为土地资源管理提供充分的支持，这项工作的目标将始终与土地资源管理的目标保持一致。

3 新时期土地利用转型及土地资源管理方法

3.1 推动土地节约集约利用

土地是一个国家社会经济发展的重要资源，是农业生产和城市建设的基础。然而，中国仍然面临着过度开发和滥用土地资源的问题，导致土地资源遭到严重破坏。因此，促进土地节约集约利用已成为一项紧迫的任务。首先，有关部门应减少对农业用地的占用和对耕地的破坏。一方面，占用农业用地会减少耕地资源，限制农业发展；另一方面，它会增加生态压力，破坏生态平衡。因此，有关部门应加强对农用地的监管，确保土地资源的可持续利用。其次，城市土地的混合利用和高密度开发可以提高土地的利用效率。在城市化进程中，过度使用单一功能用地容易导致土地资源的浪费。混合不同用途的土地可以充分利用土地的多功能性，提高土地利用的整体效率。此外，高密度开发还可以减少土地面积，达到节约土地资源的目的。最后，相关部门要加强对土地利用的监测和管理，及时发现和解决土地资源利用存在的问题，同时加强对土地规划和土地政策的研究，为土地利用提供科学依据和政策支持。

3.2 提高土地资源整理水平

为了有序有效地推进土地利用转型和土地资源管理，有必要从实际出发，进一步提高现有土地资源开发利用水平。在这一点上，重点应该放在提高土地资源整合水平上。通过深化农村建设用地、城市建设用地和大型建设项目用地、农田整理，为优化土地资源配置、理顺和重建土地关系做好充分准备。在土地资源整合过程中，相关人员应采取有效措施，提高信息资源的利用率，从而依靠信息收集、分析和综合应用来掌握区域土地资源的利用情况。在实践中，有必要在避免过度追求经济效益的目标导向下，有效开展土地资源整理活动。其中，在农村土地资源整合过程中，应注意农业用地整合、土地整治和居住区规划集中，以及农业基础设施的调控。在城市土地资源整理方面，要注重土地利用的平面布局，结合实际需求和发展要求，完成立体空间调整。要通过旧城改造、盘活存量土地、城市开发建设等方式，优化土地资源整合。

3.3 完善土地资源管理评价体系

自然资源部门要在完善土地资源管理体系的基础上，不断完善评价体系，客观科学地评价土地资源管理成效，并根据评价结果调整优化土地资源管理措施，增强土地资源管理效能。例如，自然资源部门可以在完善评价指标的基础上，建立分级、差异化的评价体系，针对不同的应用场景，对土地资源管理进行客观评价；或突出评价分析的指导性和客观性，避免主观因素干扰评价过程和结果，促进土地资源管理水平和有效性同步提高，为土地资源优化管理提供科学依据。此外，自然资源部门还需要进行风险评估，全面评估土地资源管理过程中的各种风险因素，并建立全面的风险监测和识别系统，制定全面的风险预防措施，尽可能消除或降低管理风险。

3.4 构建土地管理利用回馈体系

土地利用转型与土地资源管理有着密切的关系。为了实现两者之间的协调发展，有必要为它们建立一个反馈系统。在它们的发展过程中，一般侧重于三个方面：自然系统、经济系统和管理系统。反馈系统的建立也应注意这些方面的相互作用和影响。当社会和经济发生变化时，土地利用的转变是由资源和环境影响驱动的，这可能会对自然系统产生影响，通常会产生负面影响。此时，自然系统需要利用反馈来促进面对灾害和土地资源退化的土地利用转型；当地表地区的自然环境发生变化，如资源枯竭和环境退化时，管理系统可以利用土地资源管理的相关法律、法规、政策等来影响主要土地使用者群体的行为，并可以通过土地资源工程的相关技术措施来开展管理工作，并对土地利用的经济体系产生影响，从而通过监管措施实现土地利用的转型和促进；最后，管理部门可以根据控制技术措施产生的社会和经济效果来调整控制措施，从而更好地促进土地利用的转变，达到预期标准。

结束语

深化土地资源转型，加强土地资源综合利用，是最大限度开发土地资源应用价值的有效方法。在这一过程中，要从实际出发了解土地利用转型的现实需求和主要方向，并明确其带来的重大影响，而后以土地利用转型为基础深化土地资源管理。实践中，有关部门必须重视土地利用转型和土地资源管理的相互作用，加强统筹规划与体系建设，以保证土地资源节约集约利用。

参考文献

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[2] 禹娜 .分析土地利用转型下的土地资源管理方式[J].绿色环保建材，2017（05）:243-244.