建设工程项目合同管理探讨---以绿地BQ14-06项目为例

建设工程项目合同管理探讨---以绿地BQ14-06项目为例

蒋立忠

身份证号码：51132319870728267x

摘要：建筑工程管理的日渐规范化、建设项目的规范化管理,极大的地提高了建筑工程建设的规范化。其中有效的合同管理是参与各方工程建设项目管理的保障，此论文论述了合同管理的重要内容，分析施工单位应当从那些方面做好合同管理,以实现项目管理的三大目标，成本目标、质量目标、进度目标。

关键词：建设工程、项目管理、合同管理；

1.绪论

建设工程项目的合同管理包括对工程合同的签订、履行、变更、解除等过程的控制和管理，也包括对合同进行筹划管理，项目参建各方应根据项目的特点和要求以及施工内容来选择承发包模式。选择适用的合同文本，确定合同计价方式和支付方式，以及环境发生重大变化时合同的调整等合同履行过程的管理和控制，及合同履行过程中会发生的或者可能发生的管理性工作。建设工程项目的施工合同对上体现为承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的依据；对下体现为分包人按照分包合同做好分包工作，承包人提供场地、技术指导、支付分包款。依照工程合同，承包方应完成一定的建筑、安装工程任务，分包人在承包人管理下做好分包工作，发包方应提供必要的施工条件并支付工程价款。

2.施工承发包合同管理的内容

2．1 绿地BQ1406项目施工总承包的合同管理

建立承发包合同管理制度，包括合同管理主要负责人的领导责任，协同部门的辅助责任；定期检查合同的实施情况，与设定的目标值存在的差异，采取相关的纠编措施；合同用章管理；合同建立、规定整理制度等。

公司合约管理部门在该项目的合同管理人员应与项目部合约管理人员、项目经理一同在项目开始实施前认真阅读、对相关人员合同交底、分析合同条款漏洞、风险等事项。

施工承发包合同履行过程中，首要工作是检查合同的执行情况，检查执行过程中与设定的目标值是否存在偏差，若存在偏差找出产生偏差的原因并采用相应的纠正措施。

由合同专职管理人员整理合同的资料、归档，以便在后期的检查中能随时查阅。

2．2 专业分包合同的管理

采用分包招标的形式确定合作方；合同和招标文件一起；框架协议和补充协议，一起发给投标单位，投标单位然后对其内容的真实性检查然后再确认。

双方利益的原则：在合同内容明确双方的权力和义务，内容清楚明白，明确分包人提供的材料、劳务单价，以及计价方式，合同价款及支付方式。

土建劳务分包合同的资料管理：（1）合同资料保管应及时整理、分类、编号、归档，以便后期复查能有效找出。（2）合同原件应由商务部造价人员妥善整理保管，其他部门都需要有相应的资料的复印件资料。（3）专职资料人员应该建立电子表格，对其合同的整理情况进行分类，编制做好备注，以便随时查询合同情况。 

3.常见建设工程施工合同管理的问题

3.1建设工程合同内容不规范

合同内容多而杂，建设工程合同签订过程发承包双方当事人对合同的内容不清楚，双方就盲目的签订合同。后期中就会因不许不明确的内容导致纠纷，工程不能顺利的开展。工期长，资金投入大。

3.2合同的不全面，部分重要未能明确

在施工合同的签订过程中，招投标文件和附件的使用是一项重要的依据；因自身知识水平缺陷不清楚的问题在招标答疑会也未提出，未给与明确；在双方签订的合同的时候，甲方和乙方都会站在自己的立场考虑自己的利益。对于很多问题明知而不写在合同当中。因此对很多问题不能根据合同走，因此产生了许多的纠纷。

3.3合同条款不严谨，后期索赔难度大

合同执行过程中，由于合同条款的不严谨例如分批开发的项目约约定是否可以分批验收、分批交付适用、分批办理结算，导致承包方回款困难无力支付材料、分包等款项导致停工索赔现象。其次发包方未能按照合同约定的内容对承包方定期支付工程进度款，导致承包方在施工过程中不能积极有效的施工，双方推诿扯皮现象较多发生。再次遇到材料、人工涨价或国家宏观调控导致停工停产现象的发生也多后期索赔的一大重点。该类问题均体现为合同条款不够严谨导致，后期索赔难度较大。

4.施工合同管理的措施

4.1规范施工合同的订立

发承包双方因为缺乏法律专业知识加上合同管理意识薄弱；在签订合同前，合同双方均应对合同条款进行认真阅读，特别重点分析合同的风险：主要是工程风险和工程信用的风险；分析各类风险所带来的法律后果。因发承包双方因为各自方人员水平、专业知识的局限，在合同文本选择上刻意照搬照套导致很多内容约定不全或未有约定。所有发承包双方应加强人员的培训，请专业人员予以指导；合同签订前对合同的严密性、合法性进行推敲，减少合同签订后后期履约过程中的合同纠纷。合同文本中可以制定一些奖罚条款，使承发包双方能够在规范的市场管理准则下能够更好的、规范各自的权力、义务、责任，以提高承包方的施工积极性。

4.2施工合同的风险管理

建设工程的特点决定工程合同实施过程中存在技术方案的改变；人材机价格的上涨、外部内部环境的改变、合同的订立和履行各参与方资信和能力的改变导致而成的多类合同防风险。现目前我国建筑市场经济环境形式下各类的不规范性也是合同风险产生的一种方式。合同风险管理是指在合同的实施过程中首先对各类合同风险的识别，分析风险的因素；其次对各类风险进行评估，评估风险等级、风险损失量等；再次对风险进行响应，如设置风险基金、办理保险转移风险；最后对各类风险进行控制，将风险控制在目标范围内。

4.3政府主管部门应加大监督力度

政府主管部门作为市场秩序的维护者，在促进建筑施工市场规范化管理上起到政府监督的作用；在工程管理监督上，严格把控施工图纸（施工图纸未经规范批准，图纸未经审核）不得颁发施工许可证；建设资金不到位或资金来源未明确前不得进行招标，施工合同应该备案后才能开工建设，工程款未按规定支付不得允许竣工验收及备案等有关工作。合同备案和备案监督手续应是建设行政监督主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容，做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证。

4.4强化人在合同管理的核心地位，提高合同管理人员专业水平

当前经济建设的核心坚持经济社会建设以人为本，人是一切行为发生的主体，人在进行合同管理的过程中起核心作用，是一切合同管理的基础。但管理人员自身职业素质参次不齐，个人的素质是否良好是将直接影响合同工作的管理。人的管理工作是核心，强化合同管理人员的职业素质是又是当前的首要的问题。首先，合同管理需要派专人负责；合同管理人员需要向各级部门做详细的合同交底工作，明确各部门的合同职责，并监督实施；定期检查合同的执行结果，当出现偏离时及时分析出现问题的原因，采取纠偏措施。

合同各参与方应注意对专业人员的培养，提升合同管理人员的专业化水平；了解不同专业、不同参与方、不同承发包模式下的合同结构，合同文本模式的运用；以及该合作模式下的各方的权力与义务责任划分。了解当前社会经济模式发展下的市场经济运行模式，探索属于自身企业发展理念的合同管理结构模式。探讨出更利于承发包双方均易于接受、适合当前市场经济模式下的规范性合同文本。为行业的发展提出均有建设性的意见。

5．结论

建设工程合同管理是一个动态的管理过程，是在不断改进管理方法、不断完善发承包双方的权责、义务的过程；建设工程合同管理的过程是为工程的建设增值服务的过程，切实保障建设工程项目的顺利实施，有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化。

参考文献

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