浅谈工业园区电力需求侧管理

浅谈工业园区电力需求侧管理

王 东

云南保山电力股份有限公司腾冲分公司，云南 678000

云南腾冲经济开发区是省政府1999年批准设立的省级个体私营经济实验区，2006年经国家发改委公告保留，并更名为“云南腾冲经济开发区”，成为全省15个省级经济开发区之一，也是全省40个重点工业园区之一。园区“一园”：石头山工业园区，规划面积6.92平方公里，重点发展林产品、石材、生物制品和旅游产品加工及仓储、物流等产业。目前，园区配套110kV变电站一座，大负荷用户供电一般采用35kV及以上电压等级供电，一般用户采用10kV电压等级供电。园区内共有专变用户409户，其中大用户42户，35kV供电用户1户，供电负荷16000 kVA。因园区内有大量企业的用电负荷大，就要求较高的供电可靠性。在当前，因为投资与管理体制问题，客户的用电工程（含政府投资的供电线路用户部分及变配电工程）一大部分是由用户投资建设和维护，属于公用的输配电线路及其配变电工程又是由电力部门投资建设和维护，这样园区里的电力网络存在缺乏统一管理、协调与规划，从而造成包括投资、建设、维护与管理方面在内的诸多问题。如何建立一种行之有效的管理机制，使用户（含园区内各企事业单位）和供电部门能密切配合协调，确保电力供应的可靠性、安全性及供电质量和提高工作效率，是园区管理部门与电力服务部门所必须面对和解决的问题。

一、工业园区电力现状分析

1.工业园区现供电仅110kV石头山变电站供电，110kV石头山变电站总容量为136715kVA。园区10kV共8条回路供电分别为:10kV419#容量为17480kVA；

10kV423#容量为10890kVA；

10kV424#容量为11515kVA；

10kV425#容量为18640kVA；

10kV426#容量为11309kVA；

10kV428#容量为17690kVA；

10kV430#容量为19395kVA；

10kV433#容量为8750kVA。

2.以石头山工业园区石材园区为例，该块园区多为劳动密集型小企业，电力需求仅为几十个千瓦的私营业主，数量众多，用电同时率高，且居住及加工区域混杂，道路交通状况不理想。

3.线路状况问题，因园区一直在建设，规划合理不够。仅一条10kV线路，线径为LGJ-95mm²的10kV线路428#（西区线）供电，到2023年止，石材园区负荷总容量已达到20285kVA。这时两个问题凸显出来：一是单一回路供电，供电可靠性低。二是10kV供电线路存在过负荷运行情况。

虽然，供电部门在2022年对10kV428#（西区线石材园区主干线）进行了升级改造，对部分用电负荷进行了合理整合，并将部分石材园区的用电负荷转移至另一条10kV线路424#（古林线）供电，但还是不能满足当前用电需求。

二、目前工业园区用电存在的问题

1.供电线路及设备跟现有的场地用电布置不合理。

（1）园区在建设电力通道时规划设计不合理，供电回路单一；供电线路在规划时布点不合理，与园区开发接不上轨，导致园区后续发展用电需求得不到满足，造成多投资、重复投资。

（2）设备布点少，安装变压器容量过大，与进场企业实际用电负荷偏差太大，造成有的厂房“大马拉小车”，有的厂房“小马拉大车”。

2.供电线路导线线径和实际负荷不匹配。

园区供电线路多采用电缆入地敷设工程，线径为：

ZRC-YJV22-8.7/15kV-3x120mm²；

ZRC-YJV22-8.7/15kV-3x240mm²；

ZRC-YJV22-8.7/15kV-3x300mm²；

部分输电线路采用LGJ-（10kV）95 mm²架空线路供电。

目前园区实际用电负荷达到117179kVA，已建成的电力输电线路远无法满足现有供电负荷，更谈不上下步的负荷增长。

三、实施电力需求侧管理工作的意义

（一）电力需求侧管理的含义

电力需求侧管理指通过采取有效的激励和强制措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。也是保障电力系统安全运行的重要举措，更是贯彻科学发展观，促进电力工业健康、持续发展的长远战略。

1.电力需求侧管理工作是一项系统工程，但园区主导是关键，只有园区高度重视，才能从根本上推动需求侧管理工作的全面展开。在今后的工作中，园区相关部门应加强规划，对园区供电系统做到合理计划，及时与电力部门沟通，共同服务好园区电力需求。

2.经济措施和价格是实施电力需求侧管理最有效的手段，要建立需求侧管理的长效机制，必须尊重用户的需求，尊重市场的规律，更多的采用经济、技术手段，通过市场规律使用户从需求侧管理中得到实惠，才能引导和激励用户自觉主动参与到需求侧管理工作中来，随着电价体系进一步丰富，用户参与电力需求侧管理的主观意愿也会逐步增强。

3.加强合作。电力需求侧管理需要多方参与，共同实施，园区、电力部门、用电企业及其他各方都应秉承开放的态度，积极谋求合作，共同把园区的电力需求侧管理做实做好。

（二）实施电力需求侧管理的预期目标

1.供电企业是实施电力需求侧管理的主体，同样是受益者，实施电力需求侧管理对供电企业具有以下几点优势：

（1）用户重视削峰填谷，促使电网负荷率提高，电网运行状况得以改善：在缩小峰谷差的同时，降低输配电网的线损，从整体提高了电网的经济性，降低生产成本。

（2）利用高峰期腾出的供电容量满足不同需求的用户，大大降低限电的概率，增加了售电收入。

（3）实施电力需求侧管理，用电单价下降，可刺激用电消费，加速以电代油、以电代气，淘汰自备燃油机组，充分扩展了电力市场。

（4）降低电力生产成本，提高了市场竞争力，在求得了自身生存和发展的同时，反过来又促进了电力事业的发展。

2.用电方实施电力需求侧管理是降低企业成本，增加收益的必然选择，用电方实施电力需求侧管理有以下三大优势：

一是收益大。通过用电方式的优化及一系列节电措施，降低电能直接或间接损耗，节约电费开支。

二是潜力大。用电企业不管是用电大户还是一般用户，不管是新用户还是老用户，推行电力需求侧管理都有潜力可挖，项目内容包括减少直接的和间接的消费损耗、用电避峰、削峰填谷等。

三是贡献大。用户实施电力需求侧管理的最大贡献就在于电网安全可靠用电，避免和减少限电。由此可见，成功实施电力需求侧管理可达到“三赢”，工业园区（代表园区用电企业）、电力公司和用户都收益。综上所述，结合目前电力市场供需现状应加大电力需求侧管理实施力度。

四、实施电力需求侧管理措施

加强需求侧管理工作，能有效地缓解供电紧张的局面，减少备用电力容量，减少电力投资，减少能源损失，提高电力经济效益。针对当前电力需求侧管理存在的问题，应由多方共同努力，实现共赢。

（一）工业园区应采取的措施

1.建立园区供电系统安全机制。

首先，成立一个管理机构共同管理，管理机构由园区政府管理部门和供电部门联合组成，双方各委派一名负责人和其他成员组成。在涉及供电规划、征地拆迁、工程建设和供电方案申请报批以及错峰用电、节能降耗等方面进行协调。要确保园区企业供电安全可靠。供电部门的变电站规划、输电线路走廊的确定必须先行规划与建设并满足园区企业在时间节点、供电可靠性、投资等方面的需求。因此，必须未雨绸缪，早做准备并在规划建设上适当超前。在当前用电相对紧张的情况下，园区和供电部门与相关企业需密切协调，做好节能降耗、错峰用电的措施与安排，合理建议、安排园区内企业的设备检（大）修与企业的错峰用电的时间，鼓励企业峰谷用电、进行技术改造与革新、节能降耗，并在政策方面予以支持。

2.建立园区与供电部门联动机制。

工业园区应定期召开例会，双方通报各自关切的问题。遇到迫切问题，可随时召开不定期会议，以便及时解决。园区内已确定新落户的企业，及时将其供电需求（包括供电可靠性要求、供电电压等级、用电负荷、预计用电的时间等）向供电部门通报以便供电部门早做准备，必要时，组织相关企业及其设计单位人员与会共同探讨。供电部门及时将有关供电政策、供电措施与相关要求予以传达。借此使各方对供用电的相关情况有更清楚的了解，对后续供用电相关工作的推进非常有益。

3.园区内政府投资的供电设施的移交管理。

园区内有几条由政府投资建设的为某一企业供电的供电线路，后来因入驻企业越来越多，原供电线路和设施上接有的用户也日益增多，于是该线路成为了公用线路，如10kV423#线、10kV424#线、10kV425#线因产权不属于电力公司，供电部门无权管理，而园区管委会无专业电工管理维护，线路处于无人管护状态，对于这一部分线路与设施，经园区与供电部门多次协商，供电部门同意凭借其专业优势，进行管理与维护，保证供电线路与设施的安全运行。下一步，园区计划与供电部门进行协商，通过合理的方式进行供电线路及设施的移交和管理，实现园区和供电部门的双赢，切实保证园区供电线路的安全运行。

4.供电部门与用电企业联合做好供电安全工作。

（1）做好用电工作的制度化管理是安全生产的关键，开展岁末年初安全生产大排查大整治百日攻坚行动，全面排查整治安全隐患，建立健全安全隐患排查长效机制，完善安全隐患闭环管理，对自查发现的问题，能即时整改的立即整改，暂时不能整改的要制定时间表和整改措施，按照五落实要求闭环整改，有效防范各类安全事故（事件）发生。

（2）做好企业用电运维队伍的建设。设备的运行和维护管理人员必须具备必要电气知识，按其工作性质，熟悉安全操作规程和运行维护规程，经考试合格取得操作证后方可从事电工工作，比如古林，晨光生物及硅厂就是专业电工操作，其他用电企业也应配备有资质的专门运维人员，杜绝无证上岗。

（3）高度重视，加强应急管理。进一步健全应急机制，理顺工作流程，建立工作规范。针对突发事件预警和应急响应的每一个环节，制定出集体的工作措施。

（二）电力部门应采取的措施

1.加强计划用电管理，确保重点企业和单位电力供应。按照“有保有限”原则，对符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供电可能造成安全事故的企业用电要优先保证，保证重要企业、重要机关、重要设施和单位的电力供应，尤其保证人民群众生活用电。对高耗能、低产出的企业用电要严格实行错峰、避峰。对不符合产业政策和规划布局、高污染的企业积极配合政府限制或停止供电。

2.运用经济杠杆“削峰填谷”。电力部门可根据电价政策情况，向用户及时宣贯电价的相关文件政策，合理拉开峰谷期电价，让用户大多数在谷期加工、生产，这样更有利于达到优化供电、提高用电效率。

3.深入了解用户需要，优化供电方案。

（1）根据公司优质服务理念，供电部门应主动为用户提供专业化服务，及时帮助解决用户遇到的用电问题，运用各种方式满足用户需求。按照公司客户经理管理办法，客户经理通过网格化管理的方式“一对一”对各聚集区行业及用户摸排走访，为客户提供结合实际的差异化服务。业扩配套项目建设实行“客户经理＋项目经理”双经理服务机制，实现业务受理、施工准备、工程实施协同推进，合力压减客户“获得电力”的时间。同时，增强供电部门内部协作，合力解决客户服务中遇到的困难和问题，形成“客户经理为客户服务，内部人员为客户经理服务”的工作机制。

（2）在确定企业供电方案时与供电部门、相关企业密切协调，做到企业近期、远期需求与供电网络远近规划情况相结合，在保证目前供电可靠性的基础上，统筹考虑技术与经济指标，不断优化供电方案，节省投资。

4.落实电网规划，满足园区发展需求。

为满足园区日益增长的用电需求，为地方经济发展提供可靠的电力保障。根据公司“十四五”电网规划，拟在园区周边选址新建110kV变电站一座，供电辐射整个园区；另按照分公司2022年生产投资计划，计划在110kV石头山变电站实施改扩建工程，拟增扩13个10kV间隔。通过以上规划项目的实施，园区用电紧张、供电可靠性不高的问题将得到有效解决。