边远山区基础教育发展的现状与对策探究

边远山区基础教育发展的现状与对策探究

邹修强

四川省宜宾市筠连县教师发展中心  邮编：645250

近年来，由于义务教育均衡发展的国家级督政检查，使得边远山区县教育发展特别是教育硬件设施的投入上取得了长足的进步，但与发达地区相比，仍存在较大的差距。笔者将依据县域基础教育发展的现状，并对相应的对策进行探究。

一、基础教育现状分析

（一）缺乏与顶层设计遥相呼应的底层创新

对于边远山区，特别是少数民族（待遇县）地区，教育资源本身就相对匮乏，经济、信息、技术、文化、教育等相对滞后。在促进教育发展过程中，县域教育主管部门和学校缺乏一种与国家教育顶层设计相匹配的底层创新，是制约县域教育发展的根本原因所在。

（二）缺乏对高水平管理队伍的选拔和培养

县域教育相对落后的第二个原因，是缺乏一支高水平的教育管理队伍。一是缺乏一支能指挥全县教育向高向远快速发展的领导队伍；二是缺乏一支引领学校高质量发展的校长队伍；三是缺乏一支指导学校教师专业成长的教研队伍。

（三）缺乏对优秀人才的引进和培育机制

相对于发达地区，边远山区在高质量人才的引进上本就处于劣势，一些优秀的大学毕业生不愿选择到条件艰苦的边远山区县就业和工作，这就造成边远山区县在优秀教育人才引进上远远落后于教育发达地区。但就是在这种劣势之下，县域对教育优秀人才的培育上还缺乏健全的体制机制，对人才的引进上政策不具有吸引力，相比于一些教育相对发达的地区反而显得苛刻甚至是冷漠，对现有的优秀人才的使用上也出现了不利于优秀人才发展的种种因素，这就导致了本就不算多的优秀人才大量外流或甘于平庸。

二、教育发展对策探究

（一）加强顶层设计和底层创新相结合

在当前新高考改革如火如荼、一线教育工作者热切期盼顶层设计、普遍关注考试制度改革的时候，教育主管部门需要理性地思考改革的操作性问题，也就是基础教育相对薄弱的县域教育人应该做些什么和怎么做的问题。

1.要思考地方教育发展和国家顶层设计主动对接的问题。教育转型发展的实效性，需要每个地区、每所学校的创新对接。而顶层设计的改革引导，也是驱动和激励基层改革的动力和源泉。以创新的思维和科学的举措对接顶层改革，才能赢得最大的改革红利。

2.要思考地方教育发展主动改革的问题。顶层设计需要上下联动，自下而上的基层改革可以呼应顶层设计。每一位教育工作者应敢于担当、积极有为，以基层的主动改革呼应顶层设计，才能在新一轮改革浪潮中赢得先机。

总之，在进入改革深水区后，尤其是边远山区县需要站高望远,更需要探索创新，只有坚持底层创新和顶层设计遥相呼应，县域基础教育才能闯激流、过险滩，打拼出属于自己的一片立足之地，才能不断缩小与教育发达地区之间的差距。

（二）选拔和培养一支德才兼备的管理队伍

加强德才兼备的教育干部队伍建设是推进党和国家教育事业创新发展的重要保证，随着中国经济的快速崛起和国际地位的提升，高素质干部队伍建设越来越受到重视。政治素质、业务能力、道德品质是衡量干部质量的重要标准，构建德才兼备的干部队伍，已经成为现代化国家和先进社会的基本要求。

然而，当前我国教育的发展同经济的快速发展还不相匹配，特别是县域基层教育系统干部队伍在德才兼备方面还存在不少问题。建设一支德才兼备的高素质干部队伍需要全面加强政治教育、加强干部培训和考核、建立科学的选拔机制，提高教育系统干部的整体素质，努力构建德才兼备的高素质教育干部队伍。加强干部教育和培训，不断提高干部政治素养和业务能力，是实现德才兼备的重要举措。

为此，县域基础教育的发展必须要重视对教育行政干部的政治教育,加强思想引领，关心干部成长，提高干部思想认识水平，增强干部的党性观念和忧患意识，特别是在专业素养方面，要选拔和培养一大批业务素质精湛、颇具教育情怀的教育管理干部，才能指导、引领县域基础教育健康良性发展。特别是对学校校长及相关管理人员的选拔和培养，要格外谨慎，选拔和培养一批“即上得厅堂又下得厨房”的学校行政干部，严格按照党和国家教育方针政策办学，才能引领学校沿着习近平新时代社会主义道路高质量快速发展。否则容易出现“请神容易送神难”的局面，就会使县域教育长时间的陷入恶性循环。

（三）建立健全教育人才培养机制体制

随着全球化时代的来临，人才培养问题变得日益重要。优化教育体制机制，增强人才培养的实效性与适应性，已经成为全球各国共同关注的焦点。

教师是优化教育体制机制的核心。优秀的教师是培养优秀人才的关键。然而，目前县域教师培训体系存在着许多问题，培训组织者为了培训而开展培训，缺乏高瞻远瞩的战略眼光，如培训内容和方式的单一性，缺乏与社会需求相匹配的教师培养计划等。为了提高教师培训的质量，教育部门应该建立健全教师培养体制机制，更新培训内容和方式。教师培训应该注重培养教师的教学技能、沟通能力、创新能力和跨学科知识。同时，教师培训应该与社会发展需求相结合，以提高教师的实践能力和对新知识的适应能力。

（四）建立多元评价体系，提高人才选拔效果

引领区域教育高质量发展的另一个关键是建立多元评价体系。当下，县域教育的评价体系还处于非常传统的阶段。传统的评价体系通常只是关注学生的学科成绩，忽视了学生的综合素质和实践能力。然而，这种评价体系无法真实地反映学生的能力和潜力。对教师工作的评价也仅仅限于学科考试成绩，没有按照党中央、国务院以及教育部相关文献要求，给予教师工作更加全方位的、科学的、量化的过程性评价。因此，建立和完善多元评价体系是提高人才选拔效果的关键。多元评价体系应该包括学科成绩、综合素质、实践能力、创新能力和社会实践等多个方面的评价。

综上所述，要打破边远山区县特别是少数民族待遇县地区基础教育发展的瓶颈，必须要当地党委政府严格执行党中央、国务院以及省市相关教育政策，在教育教学设备设施硬件、教育教学师资队伍、管理队伍等软件上加大投入，责令区域教育主管部门拿出破釜沉舟的勇气和壮士断腕的决心，积极深化教育教学改革，勇于创新，只有革新了广大教育管理干部的管理理念和方法，革新了广大教师的教育教学技术，才能完成党和国家培养“新时代的社会主义建设者和接班人”的重任。

2023年12月于四川筠连