农村规模化农业生产问题及对策研究——以西藏阿里地区为例

农村规模化农业生产问题及对策研究——以西藏阿里地区为例

普布曲珍

阿里地区噶尔县扎西岗乡人民政府  859400

摘要:本文主要立足西藏阿里地区农业规模化生产现状,分析农业规模化生产发展问题或短板，并且探索相关问题的解决对策，希望能够为西藏阿里地区农业规模化生产的健康发展产生一些有价值的参考和借鉴。

关键词: 西藏阿里地区；规模化农业生产；问题对策

西藏阿里地区以农业为主，农产品生产一直具有一定的基础和优势，且目前已经形成了完整的产业链条，从上世纪90年代以后，随着农业规模化生产热潮的出现，西藏阿里地区农产业因为看到这其中蕴含的前景比较好、条件比较成熟，加上政府重视并大力推动，阿里地区农业规模化生产有了一定的发展，同时，从规模、效益、质量上来看，都呈现逐年上升的趋势。阿里地区农业产业的发展，不仅给阿里地区农业经济带来推动作用，对阿里地区农业文化、技术、人才等方面带来的促进作用也是显而易见的，可以说，农业规模化生产对不仅能够影响到农业经济的发展质量，也影响到其他方面的发展。但是阿里地区农业规模化生产发展过程中的一些问题也比较突出，因此，研究阿里地区农业规模化生产问题和发展创新，对于当前背景下阿里地区农业的高质量发展，以及产业的转型升级，实现可持续发展有着重要意义。

一、西藏阿里地区规模化农业生产现状

阿里地区有着良好的农业生产条件，近年来，为了促进农业的规模化生产，阿里地区采取了一系列措施，一是扩规模，加大政策支持力度，大力实施产业提档升级行动，通过巩固加强、转型发展、重组整合、清理退出等方式，把“小散弱”“家庭式作坊”、整体效益不高的产业进一步整合做优做大，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来，不断提升产业发展的规模化、标准化、特色化水平。二是延链条，立足资源条件、产业基础，聚焦基础好、规模大、有特色、比较优势显著的高原特色农牧产业、文化旅游产业、清洁能源产业等主导产业、特色产业，集中力量培育壮大一批对群众增收作用发挥明显、对经济发展起支撑作用的产业链条，推动主导产业由县域“块状经济”向全地区“带状经济”转变，努力形成具有地方比较优势和市场竞争力的产业集群。2023年，阿里地区坚持优化一产、壮大二产、提升三产，把发展经济的着力点放在实体经济和培育新型产业上，集中资金和力量，围绕农业规模化生产，不断增加“造血”能力，将努力实现规模化农业生产的进一步扩大。

一、西藏阿里地区规模化农业生产问题

（一）土地经营规模仍然偏小，农业劳动生产率低

在农业规模化生产过程中，土地的经营规模和劳动生产率是重要的影响因素。近年来，西藏阿里地区土地流转面积、流转率不断增长，土地规模经营趋势明显。但是，与现代农业发展的要求以及国际水平相比，西藏阿里地区土地经营规模仍然偏小，农业劳动生产率低，这也制约了农业的规模化生产。

（二）主体产业优势不明显

目前，在西藏阿里地区，尽管规模化生产有了一定发展，但是核心产业的优势不够突出，产业发展的长期动能不容乐观。主要表现在主体产业不够明显，相关附属产业链不够丰富。而且尽管规模化生产已经推进了一段时间，但是发展模式仍然摇摆不定，产业结构不尽合理，波动较大，持续增长的后劲不足。而这些问题的出现，将直接导致未来一段时间，阿里地区应对挑战的整体能力会显得不足。

（二）农业成本较高影响农业规模化生产的可持续发展

农业成本较高的因素主要来自于农业用地租金较高。整体上看，租金上涨主要还是市场行为，但工商资本的进入也是不可忽视的因素。租金不断上涨可以为拥有承包权的农民增加一笔财产性收入，但也可能阻碍正常土地流转的进行和新型农业经营主体的成长。根据前几年农业经营成本收益的比较分析，在此前土地成本还没有出现高企的情况下，农业生产特别是粮食生产的利润已经比较低了。现在土地租金上升，对于真正想做农业的人来说，规模扩张的成本压力更大了。从这个角度看，租金上涨不利于粮食生产的稳定和整个农业的可持续发展。而且从长期看，土地租金事关农业可持续发展大局，租金虚高，虽然短期、局部地增加了农地流出户的土地财产性收益，但由于租金在农业生产成本中的占比急剧提升，高租金对农业经营者获得合理利润报偿、保持农业可持续发展是不利的。

    二、如何促进西藏阿里地区规模化农业生产

（一）应重视家庭农场与农民专业合作社之间的功能互补关系

在西藏阿里地区，“最适宜”“最合意”的农业经营主体，主要是适度规模化的家庭农场，在这种情形下，由于参加合作获得的边际收益增长更大，将会对合作的需求由一般意义上的日常的需求转化为实际的有效需求，从而引来农民专业合作社发展的真正的春天。因此，应高度重视家庭农场与农民专业合作社之间的功能互补关系，将家庭农场作为农民专业合作社发展的参与者和助推剂。同时，由于家庭农场经营者专业素质较高，更懂农业技术，善于经营管理，在农民专业合作社组建和运营中也更愿意发挥核心带头作用，其作为合作社发展助推剂的特征也很明显。而且在不少没有合作社的地方，家庭农场作为创办人建立合作社的情形比较普遍。所以，在家庭农场发展比较密集的区域，要加强以家庭农场为基础的协会、联盟等合作组织的建立。

（二）集中力量培育核心优势，不断放大发展竞争力

从现实角度来看，在推动农业规模化生产的进程中，应当要通过持续引导和介入指导，培育主体产业，不断放大发展优势。为此，首先是要要紧紧围绕现有的特色农产业领域，深入开展实地调研和资源综合价值评估，推进“优势项目名单制管理”模式的落地，从获取的信息入手，对目前区域内具有一定优势、一定潜力、一定知名度的特色产业种植板块、加工场地进行全面梳理，做到心中有数，在此基础上，按照价值潜力大小确定“优先级”发展对象，通过有针对性的对接，不断明确发展目标。其次，要对具有优势的特色产业种植基地、加工基地的综合价值潜力不断进行挖掘和培育，通过以优势项目为中心，上下游产业为附属，不断形成“以一带多”的发展模式，使得综合效益能够得到显著提升。

（三）优化农村信贷供给政策，有效缓解农业经营主体融资困难

一是鼓励、支持发展农村信用贷款。切实加强农村信用体系建设，尽快建立面向西藏阿里地区的家庭农场等新型农业生产经营主体数据库并对金融机构公开。以家庭农场等新型农业生产经营主体为单位，可查询其土地承包经营权、宅基地使用权、土地流转面积、享受国家政策等动态信息，并将该数据库对金融机构公开，便于金融机构对其做信用评级时提供基础数据，针对家庭农场开展信用评定，降低金融机构给新型农业生产经营主体提供信用贷款的成本。二是是促进抵押方式多元化。健全农村产权交易市场基础设施和体系建设，完善、优化西藏农村地区抵押资产变现处置机制。鼓励金融机构尤其是新型农村金融机构积极开展农村土地经营权、农民住房财产权、大型农机具、在产农作物及订单、活体畜禽、各种有价票据等抵押、质押业务。

    结论

综上所述，农业规模化生产对于推动西藏阿里地区农业升级、增加农业生产效率有着重要的意义和价值，但是当前，在农业规模化生产过程中，还是存在一些明显的问题，本文对此进行分析并提出对策，希望提供一些有益参考和借鉴。

参考文献

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