城市轨道交通的发展前景及未来趋势

城市轨道交通的发展前景及未来趋势

李芳平 张曼琳

 重庆工贸技师学院 401329

摘  要

城市轨道交通已经成为城市综合交通网络体系中重要的组成部分，为广大人民群众的出行提供了便利，为城市的现代化管理和运营提供了支持。对我国城市轨道交通的现状及发展趋势做出介绍并进行了展望，同时科学技术不断进步和发展的过程中，在我国一线城市的人口数量也在不断增长。人口增长的形式，也无形中为城市交通运输带来了压力。想要对城市的交通拥堵问题进行有效的解决，就可以进行城市轨道交通工程的建设，下文就主要对城市轨道交通的发展问题进行了分析研究。

关键词：轨道交通  发展前景  未来趋势

一、城市轨道交通概述

（一）定义

城市轨道交通涵盖的范围很广泛，但国际上却没有统一的概念。在中国，建设部于2007年颁布的《城市公共交通划分规范》(CJJ/T114-2007)中将城市轨道交通系统界定为:通过钢轨构造实现承载与引导功能的社会车辆交通系统，按照城市总体规划的特点，设有全封闭或部分密闭空间的都市专有轨道交通线路，以及以列车或单车形态，运载相当规模旅游客流的公交方法。

（二）分类

《都市公交划分规范》中将城市轨道交通系统界定为:都市地铁列车、轻轨、有轨电动汽车、单轨、磁漂浮火车、市域快速铁路轨道交通运输等类别。铁路轨道交通车辆是指利用钢轮或钢轨体制，用电能拖动的轨道交通运输网络系统。主要在城市地下空间建设的隧道中运营，在技术条件许可时，也可能穿出地面，直接在地上或者高空架上运营。具有运输能力较强的特性，是典型的都市区域高速、中运量交通体系;而轻轨则为城市中运量高速轨道交通体系。能够在地底行驶，也能够在地面的高架铁轨上行驶。

（三）特征

都市地铁体系，具备节约、省地、运力强大、全天候服务、无污染(或少污染)、安全快捷等优点，共同构成了绿色环保公共交通系统，是缓解城市交通拥堵问题的可行模式。

（四）适用范围

城市轨道交通系统适用于大中城市，是城市综合交通运输网络的骨干体系。同时，通过城市轨道交通系统与相对灵活的地面公交、出租车、私家车等交通工具之间的有效关联和互动，可提升城市交通体系的整体运营能力和综合管理水平。

二、城市轨道交通发展现状

（一）发展历程

我国城市轨道交通发展起步于20世纪50年代，至今已有70余年历史，主要经历了起步尝试(1950-1970年)、缓慢发展(1971-1999年)、加速发展(2000-2003年)、调整控制(2004-2005年)、再次加速发展(2005年-至今)五个时期。

（二）市场现状

"十三五"时期，中国大中城市地铁累积新建投入运营管线总长度4351.7公里，年均新建投入运营管线总长度八百七十点三公里，年均增长率17.1%，创历史新高，比"十二五"年均投入经营管线总长度四百零三点八公里翻了一番还多，五年新建投入运营管线总长度超越"十三五"前的统计总数;累积实现工程建设投入26278.7亿元，年均实现工程建设投入5255.7亿元，比"十二五"平均增加了一番还多;累积共有三十五个国家的新一轮城市轨道交通建设项目计划及规划调整在国家发改委审核通过和公示，已获批计划中包括的新建及设计轨道交通线路里程合计4001.74千米，新建规划投入合计29781.91亿元。随着经营、工程建设、调整规划轨道交通线路数量和资金投入飞跃性的增加，中国城市地铁将继续保持高速发展。具体来看如下:

1. 运营管理方面

截止2020年底，全国共有四十五个城市开办了都市轨道交通营业航线244条，全长7969.7千米。其中:城市营业航线6280.8千米，占比78.8%;其他制式的城市经营线路长度1688.9千米，占比为21.2%。2020年新建的经营航线总长为1233.5千米。

共有4条及以上运营线路，且换乘车站在3座及以上的城市共22个，占全国已开通都市地铁运营城市数量的49%。2020全年累计实现总载客量175.9亿人次，同比减少25.8%，总进站数为109.5亿人次，同比减少26.8%，总旅客周转率为1486.4亿人公里，同比减少25.8%，受新冠疫情影响，2020年一季度运营规模减少，但后期已逐步回升，与上年同期相比全年总体规模减少。

2020年，中心城城市轨道交通载客量占全国公交客运总量出行比例38.7%，较上年提高了4.1%，其中:上海、广州、南京、深圳、北京、成都等六个大中城市的中心城市轨道交通载客量占全国公交出行比例将达到50%。

2. 建设投资方面

2020年全年，共完成工程建设投入为6286亿多元，同比增加百分之五点五，在建工程项目的可批复总投入累积为45289.3亿多元，在建管线全长为6797.5千米，运行管线规模与上年基本相近，全年完成的工程建设投入创历史新高。

截止2020年底，全国共有六十五个省市的城市轨道运输线网工程建设计划已获批(含地方批复的二十一个大中城市)，包括:都市地铁线网工程建设计划在执行的大中城市共有六十一个，在执行的工程建设计划航线总长7085.5公里(不含已开通运营线路)。2020年当年，全国共有八个主要城市的新一轮都市轨道交通建设项目计划及规划调整已获得国家发改委审核通过并公示，获批的建设项目中包括新建航线总长587.95千米，并增加计划总投入4709.86亿元。

三、城市轨道交通发展趋势

就目前的建设进展状况分析，在中国大约已经有四十一个城市在实现了轨道交通的正常运营，轨道交通的总工程规模也已超过了1.5亿千公里以上，不仅涵盖了城市轨道交通、高速公路以及部分轻轨道路。而相比于西欧的国家，我国的城市基础轨道交通工程技术尽管起步相对晚，不过在工程建设技术人员的持续努力下，已逐步缩短了和国外城市的建设差距。此外，中国各个地、市机关也在积极的开展与各个施工公司的沟通合作，对城市轨道交通工程的社会认可度也正在日益增强，不少省市已经开展了大量的城市轨道交通项目。坚信经过我国人民的共同努力，在不久的将来，中国的重大基础设施建设工程的数量和速度都将超过所有西方国家，并占据着全球的领先地位。

（一）规模化

在国家新型城镇化建设高速推进以及中国城市优先发展公交事业的大趋势下，中国都市地铁将出现高速发展和大规模效应。2020年，国家发改委统计口径预测"新基建"投资额占全年基础设施投资的14%，其中6.6%将用于城市高速与城市轨道交通建设，估算投资规模在5400-6400亿元，位列新基建细分领域的前两名。城市是中国新兴城镇化和城市化区域经济高效迅速发展的重要命脉，既具备大容量、低碳环保的运营特点，也具备聚集了都市空间与城市需要的组织特点，所以政府必须充分发挥好城市的资源优势，建立配合都市空间发展结构的综合交通枢纽体系，以促进城市高品质、规模化的迅速发展。

（二）多元化

近年来，国家在大力发展城市地铁的同时，也加强了对城市轻便地铁、有轨电动汽车、城市单轨、市域高速地铁以及其他制式的关注度与开发力度。尤其是在较经济蓬勃发展的地区，都市地铁已开始逐步向城际轨道交通领域扩展，并根据区域内的市民生活需要，按照城市群内(网)城市轨道交通的理念制定了都市地铁的长期发展建设计划。我国的城市轨道交通系统中，由过去地铁交通占据一定大多数的单向化蓬勃发展，逐渐呈现出因地制宜、多样化发展的趋势。未来，中国城市轨道交通系统将更加实现多样化、全方位的高速蓬勃发展。

（三）智能化

都市轨道交通智慧涉及了土建施工、技术装备生产、管理与服务等诸多范畴。运用云计算技术、大数据分析、物联网、移动互联网信息技术、新一代人工智能、5G信息技术等领先高新技术，飞速地在都市轨道交通应用领域中进行运用，这也提高了技术装备运用的智慧程度以及对运营管理服务水平的智慧管理水平。目前，都市轨道交通线网状况智能监控、列车状态安全感应与警示、人脸辨识旅客高速出站安全信息管理、无感支付系统等，均已成熟运用。而基于客流大数据分析的地铁运营智慧调度管理系统、高峰预约乘车业务、智慧列车信息管理等，也正在加快发展与推广。随着新技术应用的进展，基于车路协同和动态信息感知科学技术以及高度智能化信息管理的自动行车科学技术已更加完善、实用，智能轨道交通、高智能化轨道系统已初具雏形。

（四）创新化

都市轨道交通行业的创新，重点体现在装备制造业、投融资渠道、经营管理模式、综合研发能力等方面。在装备制造业上，将以生产加工和增值服务等相互融合的工业形式，逐渐完成从"生产性制造业"向"服务性制造业"的转型。在投融资渠道上，还将引入政府债务、资产证券化等投资方法，进一步打通政府融资回报的机制，并引导社会金融企业以直接信贷方式参与都市轨道交通工程建设。另外，还将采取政府投资导向、放开企业市场准入的方法，引导民营、私人资本企业参加政府股份投入项目的建设、经营。在运作管理模式上，都市轨道交通的建设经营管理将在现有国家垄断的基础上，进一步扩大市场化运作模式。综合研究上，通过将地铁项目从策划、方案设计、投融资、施工、营销各环节统筹考虑，更好地适应城市交通空间需要，推动用地节约使用，同时也促进地铁项目投资。

（五）产业链化

中国城市在地铁产业链中，上下游产业链均具有相当的完整程度，外贸依存度也相对较低，受国际及外部环境影响有限。从能源供应到建筑建材的设计制造，从装备生产到项目的建造，在上下游产业链的各个环节都有具备全球综合实力的优秀公司牵头并积极参与。下游产业链方面，随着中国城市化建设的进一步升级，城市群效能的越来越突出，以及人口流动的迅速增加，对客货运输、旅行、物业投资等的需求量也日趋强劲，但是，上下游产业链的完整程度还应不断深化提升。

在城市交通的发展过程中，假如某一段道路被当地政府规划为城市地铁施工的主要道路，将会给沿线以上的道路企业提供了相应的投资商机，对促进地方经济社会的发展将具有积极的意义。随着开发范围内外来人口的增多，将会有相应的专业人士进行该地段的发展与策划，基础设施工程将会慢慢的完成，无形中给这一地段提供了经济发展的机遇。比如说轨道交通工程提供的一种较为突出的经营机会是旅客能够在地铁里买到需要的饮料。

与此同时，轨道交通部门也能够把这部分额外收益投放到轨道交通工程的施工与运行中去，这样不但可以合理降低自身运行中的资源消耗，而且可以创造出更多的工作岗位，合理的对一部分居民的工作困难加以缓解，促进社区的安定、祥和建设。当然，另外几个省市虽然也在开展都市轨道交通工程的有关筹备工作，不过因为受各自的发达程度以及人口数量的影响，导致实施工作没能进行有效的推动。

四、城市轨道交通发展面临的机遇与挑战

（一）带来的机遇

伴随着城镇化率的不断提升，中国已逐步建立了以都市圈、城镇群为主导的区域经济社会发展结构。我国发改委在《关于推进市域(郊)轨道交通快速发展的引导建议》(发改基础〔2017〕1173号)中指出:至2020年，京津冀、黄河三角洲、珠江三角洲、黄河上游、成渝等中国经济发达的超大、特殊都市及具有重要条件的沿海地区，市域(郊)轨道交通骨架线路初步形成，建立了核心地带与全国其他重点地区之间的一时间通勤圈;其他城市群区域和新城市化地域已具有重要条件的同时推进了市域(郊)轨道发展规划体系建设的工作。在未来，城市群建设还将推动中国城市轨道交通市场的进一步拓展，给中国城市交通发展带来了更大的增长空间。

（二）面临的挑战

技术领域创新方面，随着新时代的技术革命与行业变化不断出现，以网络技术、物联网、大数据、云计算、人工智能、新能源、新材料为代表的新型高技术行业，未来将与都市轨道交通产业深入融合交汇。中国目前在部分材料、装备生产技术和科技创新能力上与发达国家还有相当的差距，对推动科技发展自主化，加速城市轨道交通材料、设备技术的产业化发展要求强烈;在建设成本管理方面，随着中国城市轨道交通工程建设用地的房屋拆迁补偿成本、各类建筑人工费用和工程物料费用逐渐递增，特别是征地的搬迁成本，在中国一线城市和部分二线城市增长迅速，也导致了项目建设成本的持续上升。如何限制施工成本的提高，对城市地铁建设项目的投入与产出平衡影响很大;地方政府的财务压力方面，由于城市地铁产业属资本密集型产业，资金投入数额大、工程运作周期较长，且建设项目多属非经营性或准经营性，运营收入往往无法补偿工程建设、经营成本，而不得不由财政承担最终支出或补偿责任，这就给地方政府的财政支出造成了不小的压力。随着轨交项目在中国国内各个城市的推进与建设，保证地方公共财政足额支出也变成了中国所有地方财政都要面临的实际问题。

五、新时期城市轨道交通发展建议

（一）不断提高轨道交通规划建设水平

就目前的进展形式分析，中国的地铁工程已经获得了相当的经验与成果，不过也面临着工程建设标准过高、盲目攀比和投入不够甚至浪费的问题。于是，就必须对科学城市规划、系统规划的基本原则加以贯彻和执行，把城市轨道交通项目融入城市的大规划、大发展中去，对城市轨道交通项目对于城市生态发展与社会均衡发展的影响开展系统科学的研究，在有效满足对城市自然环境与人文环境进行维护的前提下，进一步提升城市轨道交通工程建设与规划的管理水平，真正达到城市建设的可持续发展。

（二）做好轨道交通建设技术的升级工作

就目前中国的轨道交通发展的状况分析，大约需要十几年以内的时间，中国的地铁项目的建成数量、工程线路、施工里程将会达到全球的领先地位。在这一发展情况下，还必须对城市规划中轨道交通的规划发展计划加以调整完善，从而降低了投资失败等情况出现的几率，同时防止由于设计上缺少科学性与合理性，而对城市规划的总体发挥功能形成负面影响。还必须对城市规划中轨道交通工程对促进城市内需的重要意义做出合理的理解，并借助城市规划中轨道交通工程对周边沿线的各种商贸产业的发展做出有效带动，从而使得城市规划中轨道交通工程项目的实施步伐可以与城市社会经济建设的实际需要相吻合。

（三）提高城市轨道交通工程建设的发展后劲

针对当前中国城市轨道交通工程施工与建造过程中存在的施工能力有限、技术设计水平不足、产品供给效益低下、工程基础理论研发观念不合理、施工技术标准体系缺乏完善等问题，就必须对工程理论研发的工作加以注重，用中国城市轨道交通施工过程中观念的变化，来促进中国相关装备工业结构与技术标准体系的进一步优化，实现施工技术水品的有效升级，对国家战略发展时机加以合理掌握。对新时代的标准规范系统和安全管理体系进行建设，实现相应的生产、施工、科研实力的提升，为中国城市地铁建设的可持续发展夯实基石。

（四）对城市轨道交通的辐射作用进行拓展

所有城市政府在实施轨道交通项目的过程中，都必须要和所在城市的实际情况相结合，确保可以把自己的计划原则果实到具体的项目中去。以城市的建设总体规划为基础，对城市轨道交通网的具体位置和性质加以确定，一旦城市建设总体规划中出现了变动，就必须加以有效地对应调整，使城市的轨道交通线路对城市人口转移功能和城市土地利用的功能加以真正的实现，对城市内部道路的修建顺序加以科学合理的制定，并保持长远规划意识，从而使得城市轨道交通网的修建能够与城市的远景发展要求相适应。

六、结论

总之，在城市不断发展，城市人口数量不断增多的过程中，想要推动城市现代化建设的顺利进行，就需要做好城市轨道交通建设，不仅能够缓解城市的交通压力，还能为人们的出行和生活带来便利。因此，相关部门就需要对轨道交通的发展规划工作进行重点关注，建设出真正满足城市发展需要和人们生产生活需求的合格轨道交通工程。

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备注（需要两本，请一并邮寄给李芳平老师）

（李芳平：大学本科，讲师，地址：重庆市九龙坡区含谷镇恒大香山华府南区6栋，电话号码：15223424113）

（张曼琳，大专，，电话号码：18887464930。不要书）