浅谈水利工程招标控价的技术要点

浅谈水利工程招标控价的技术要点

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中国水利水电第七工程局成都水电建设工程有限公司  

《建筑设计管理》加急

摘要：随着城市化进程的不断推进，在地方经济的不断发展下，各种房屋建筑项目和道路建设项目在数量上不断增多，与此同时水利工程的建设项目也在增多。针对水利工程建设项目而言，在前期进行招标的工程造价控制中，往往具有地方性、特殊性、复杂性和动态性等特点，因此为了做好水利工程的招标控价工作，需要从项目的决策、设计、施工和竣工等阶段进行全过程的造价把控，从而在落实好工程招标工作后，提高水利工程的建设效益。为此，本文会具体分析施工计价阶段中的造价管理把控，确保水利工程的招标实现合理的控价需求。

关键词：水利工程；招标控价；技术要点

工程招标造价是指项目建设预计资金或者工程建设实际完成所支出的全部资金，通过招标可以对工程项目的造价进行控制，具体会借助造价和预算实现对工程项目支出总成本的控制。对于工程招标控制价而言，具体是招标人结合行业建设主管单位和政府所颁布的有关计价依据、办法，进行的招标工程最大工程造价跟限额的设计，不过在实际的各环节造价控制中，存在着一些工作未明确，制约了控价的效果。结合招标控价的价值，如何做好水利工程招标控价的技术要点工作，便成为很多工程单位需要考虑的问题，下面对招标控价的技术要点进行具体分析。

1、工程决策方面的控价技术要点把控

在水利工程的施工建设中，工程造价控制是一直贯穿其中的，同时施工中的计价过程和项目的预算设计环节有着相互衔接和相互制约的作用，一般是计价过程制约项目预算、项目预算补充计价过程，有着较强的关系。对于计价过程而言，计价过程需要确保合理有序性，在逐步推进合格分类归档管理下，实现建设工程实际造价的明确。对于项目预算而言，需要结合投资建议书进行分析，这也是进行工程决策的前提，作为招投标和工程造价的总源头，建议书有着指导性、规范性和纲领性特点，需要特别注重建议书方面的控价技术要点。

2、工程设计方面的控价技术要点把控

2.1技术设计原则

为了确保水利工程的造价可以得到控制，需要从技术方面做好设计工作，需要使用多方案设计并择优选择的原则，具体需要做好以下几点：第一，要做好工程总设计方案的获批，需要注意项目限定的最高工程造价和限额的设计要求，在满足工程技术条件和工程清单参数的编制需要下，提高方案的合理性；第二，要对设计方案进行深化设计。具体要结合水利工程对施工材料、设备等方面的需求，确保图纸设计的合理性，同时也需要结合招标设计图精确计算出结构尺寸和材料工程清单，这样可以满足全过程工程造价预算、招投标和施工项目合同控价的全周期需要；第三，要对施工组织进行合理设计，需要施工有着技术可行性、工程质量可控性和经济预算合理性的要求，此外，为了提高施工工期的合理性，需要确保施工工程进度具有可预性，一般需要对单项工程的工序、机械设备成本、质量目标等方面进行详细的说明，确保对工程造价进行合理控制。

2.2经济设计原则

为了确保水利工程招标控价工作的有效完成，需要从经济设计原则上入手，确保限额设计的规范合理性。具体需要积极掌握各单项水利工程设计环节的资金量，同时收集相关材料的市场价格，一般需要对砂石料、水泥、钢材和木材等建筑材料的规格、数量、和品种进行原价的调查收集，另外还需要对土石方填筑、混凝土建筑、开挖工程量、回填工程量和机械设备安装工程量等进行合理的统计和计算，确保细化到每平方米的工程计价，在部件化、标准化和精细化的集采下完成对材料成本的控制，这也是控制招标价有力方式。结合施工材料成本能占工程总支出的60％左右，因此受到工期长、材料市场波动和设备市场波动的影响，会存在材料价格的上涨，因此会导致水利工程成本的提高，会最终影响工程造价投资预算的控制，因此需要通过经济设计让前期的工程造价投资预算得到控制，最终和竣工结算的总成本差距保持在合理范围。

3、招标文件编制方面的控价技术要点把控

3.1一般规定

第一，结合国有资产投资的水利工程项目而言，在进行投标控价中需要实行工程量的清单招标，这时招标人需要对招标控制价进行合理编制，如果投标人的投标价格超过公布的招标控制价，则需要进行否决。

第二，招标控制价需要高于标底，一般可以结合标底上浮进行估算。

第三，受招标人委托进行招标控制价的制定的人，不可以在同一项目中接受投标人的委托或者投标咨询。

第四，招标控制价在原则上不能超过已经批准的设计概算，不过实际招标在超出设计预算时，需要将调整的设计预算递交给审批部门进行审核。

第五，招标人需要将招标控制价及时报备带工程造价的相关管理机构。

第六，在公示招标控制价时，需要具体在招标文件中体现，且在体现招标控制价时一般除了对招标控制价的总价进行公布外，还需要对其他单项的工程分类价格进行公示，一般包括措施项目费、工程费和其他项目费等。

3.2编制依据

在水利工程的工程招标控价中，要做好招标文件的编制，需要注重编制方面的依据，具体需要遵循公平、公正和公开的原则，结合国家、省市和地方主管单位所颁布相关规定，对招标项目的价格上限水平进行控制，以上国家和地方颁布的相关规定中，有着以下方面，分别为合同条款、工程量清单、技术标准、造价信息、计价方法和工程设计文件等方面，需要对以上规定进行研究，提高编制合理性。

3.3编制费用组成

一般在水利工程招标控制价中，费用由措施项目费、分项工程费和其他项目费组成，具体而言：

第一，在措施项目费中，需要结合招标工程的实际情况和 《 水利工程工程量清单计价规范 》，进行费用列项编制。其中安全文明施工费应该结合国家和省级主管部门的要求进行规定计价，不可直接作为竞争性费用。

第二，在分类分项工程费中，需要结合招标文件中的相关工程量清单和相关要求进行计算，其中的基础单价需要结合水利工程行业中的标准进行计算；工程量需要结合招标文件中的工程量清单进行计算。

第三，在其他项目费中，和暂列金一同，在确保满足法律要求下，结合招标项目的需要进行具体安排。

3.4投资主要指标

包括动态方面和静态方面的总投资，具体指标依据包括年度价格指数、基本预备费率、工程项目资金筹措方案、人工预算单价、施工水电和材料的基础单价等方面。

3.5概算表跟概算附表

招标文件的编制需要注重概算表和概算附表的全面性和合理性，在组成上可以参考表1。其中在概算附表的详细组成上，一般有施工用水价格计算书、混凝土单价计算表 、安装工程单价表、临水建筑工程投资计算书、资金流量计算表、建设期融资利息计算书和计算人工设备预算价格的询价报价资料等。

表1 概算及其附表

4、施工承包方面的控价技术要点把控

水利工程的招标控价工作需要强调对施工承包方的管理和考核，需要在招标阶段的工程造价预算控制中，积极向施工单位进行一系列的经营计划制定，一般该计划中需要包含工程项目管理、质量保证、工期保障、竣工完成、资金筹备、验收标准、工人和设备的安排等方面，有着较高的意义。需要注意的是，通过对施工承包单位的实力和管理能力进行考核，能有效控制工程的造价，在考核中要强调施工流程、进度计划和环保质量等方面。

另一方面，通过施工承包单位的投标工程报价评审工作，也可以对工程造价进行一定程度的控制，需要通过质量交底的控价和招投标所签订的合同进行。一般在控价的技术要点上需要强调施工合同中的承包方式、质量要求、施工期限等方面，而且为了提高合同的价值需要对一些奖惩措施、计划报送、合同增减动态预付款条约等方面进行明确和完善，确保在水利工程的整体施工中可以对工程招标的价格进行控制。

5、结语

综上所述，作为水利工程招投标工作的重点，积极进行工程造价的控制工作，可以有效提高招投标的效果，最终高质量的完成水利工程的建设。目前为了提高水利工程的工程招标控价质量，需要对其中的技术要点进行把握，具体需要从工程设计方面、预算编制方面和施工承包方面进行控价技术要点把控，从而促使施工方选择更合理的施工方案并着重于施工质量的提高，在更好地提高建设单位的静态、动态投资收益下，促进水利工程行业的健康发展。

参考文献:

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