海外项目中的安全管理问题与方案分析

海外项目中的安全管理问题与方案分析

秦川

（广东瑞庆时代新能源科技有限公司 肇庆 526000）

摘要：随着中国企业参与“一带一路”倡议，境外项目的开展成为提升国际竞争力的关键举措。本文以MU6区印尼基地EHS项目为例，运用LEC评价法进行危险性定量评估，提出相关安全管理措施，旨在提高项目安全管理水平。通过详细分析危险源的等级分布、事故类型和危险程度，揭示了项目中存在的安全管理问题。针对问题，提出了改进方案，包括加强安全意识教育、规范机械设备管理、优化培训模式、制定考核奖惩机制以及推动安全管理创新。这些建议有望帮助企业更好地应对海外项目中的安全挑战，保障人员和设备的安全，实现可持续发展目标。

关键词：海外项目；LEC评价法；安全管理

1 引言

随着全球化的推进，越来越多的企业参与到海外项目中，这不仅带来了商机和发展机会，同时也伴随着一系列的安全管理问题。海外项目的特殊性和多样性使得安全管理变得更为复杂和具有挑战性[1]。本文以MU6区印尼基地EHS项目为例，通过LEC评价法评估危险性，深入分析项目中存在的安全管理问题，提出一系列具体可行的解决方案，旨在全面提升海外项目的安全管理水平，确保人员和设备在项目运作中的安全性和可靠性，期望能够为参与海外项目的企业提供实用的安全管理建议，帮助它们更好地应对复杂多变的环境，确保项目的顺利进行，达到可持续发展的目标。

2 项目概况

MU6区印尼基地EHS项目主要是宁德时代在印尼建设电芯、模组工厂，通过东南亚丰富的矿产和便捷的海运条件，将宁德时代的产品销往欧洲、北美等地区。计划在在厂房竣工、实现正常投产后对工厂进行安全管理，通过对人身安全、设备安全、环境安全的管理，输出宁德时代的安全管理文化，将印尼基地项目打造成为海外项目的标杆企业。此次项目当中存在着印尼的文化、沟通语言、用工环境、工人与我们国内的存在差异性以及CATL（宁德时代）的安全文化难以被印尼本土用工文化接受这两大难题。而LEC评价法相对简便易行，可以对作业环境中的危险源进行半定量的评价，并且在生产企业中得到了广泛应用。因此，本文通过对MU6区印尼基地EHS项目中已辨识出的危险源，运用LEC评价法进行危险性评估，得出危险源的危险程度D值，并根据结果提出针对性的安全管理方案，从而提高此次项目的安全管理水平。

3 项目当中LEC评价法的应用

3.1 LEC评价法概述

LEC评价法是一种用于评估操作人员在潜在危险环境中作业时危险性的方法。它综合考虑了事故发生的可能性（Likelihood）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（Exposure）以及一旦发生事故可能造成的后果（Consequence）这三个因素。其中L为（Likelihood）事故发生的可能性、E为（Exposure）人员暴露于危险环境中的频繁程度、C为（Consequence）一旦发生事故可能造成的后果。对于每个因素的不同等级，需要分配相应的分值，然后将三个因素的分值相乘得到D（danger，危险性）。再根据计算得到的D值，评价作业条件危险性的大小。D值越高，危险性越大[3]。LEC评价法与危险等级划分方法如下表1所示。

表1 LEC评价法与危险等级划分方法

3.2 LEC评价法的实施

根据图1，LEC法的实施步骤如下：

（1）危险源的识别与辨识，确保全面考虑各种潜在的风险因素。

（2）根据识别出的危险源，评估其L值、E值和C值。

（3）计算D值，即L、E、C三值的乘积，用以综合评估危险源的风险程度。

（4）依据D值结果及表1，对危险源进行等级划分，以便采取相应的风险控制措施。

图1 LEC的实施过程

3.3 分析危险等级

在前期的安全评估工作中，我们对印尼MU6区域的EHS工程存在的安全问题进行了详细的分析，确定了80个风险因素。在此基础上，根据工程实例，对80种危害因素进行了L、E、C的评价。运用LEC评估方法，得到各危害因素的D值。在此基础上，将危害因素分为不同的级别，详细的统计数字如图2所示。从图中我们可以看出，属于高风险的危险源只有大约3.3%；其中35.6%为明显的危险性；“中等危害”和“轻微危害”占总危害的61.1%。危害程度分为普通危害和重大危害两个等级。同时，各危险性因素的分布也基本服从正态分布，而由LEC评估得到的风险等级并不是一成不变的。随着项目的推进，人员安全教育的加强，工作环境的改善，安全措施的执行，事故的可能性，危害暴露的次数，事故的结果都有可能改变。因此，我们需要适时重新进行LEC评价，以确保现场安全管理工作的有效性。

图2 危险源等级分布

3.4 危险程度和事故类型

本文中我们根据《企业职工伤亡事故分类》中20个典型的危害因素，分析了该工程的事故类型与 D值的关系。在图3中可以看到更详细的描述。

图3 事故类型与 D 值关系

通过对该工程的各种事故进行分析，发现事故的种类有：物体撞击，机械伤害，起重伤害，交通伤害，触电，火灾，爆炸，坍塌，溺水，中毒窒息，以及其它受伤。在这些人中，其它的受伤主要是指公路上的意外。由图3可知，大多数事故类型的风险度分布区间比较相近，除个别资料有差别之外，均在40-140之间。但是，火灾，爆炸以及其他受伤都属于高风险等级。

4 项目当中安全管理问题分析及改进方案

4.1 人员安全意识低

此次MU6区印尼基地EHS项目位于东南亚国家，当地经济发展水平不一，作业人员的安全意识普遍薄弱，许多当地员工缺乏建筑施工经验，使得项目实施过程中的安全事故发生风险加大。此外，印尼拥有独特的文化和宗教传统，这种文化差异可能影响项目员工对安全规定的理解和遵守，进一步加大了安全管理的难度[4]。此外，由于场地条件的复杂性和多变性，本地人员的安全意识不强，就有可能发生各类违反规定的事件，从而引发生产安全事故。这将严重威胁到本地工人的生命安全，也会影响到工程的正常运行。为此，必须采取切实可行、行之有效的办法，加强各单位员工的安全防范，以保证工程的顺利实施。

4.2 培训不彻底

海外项目安全管理过程中，安全培训是保证工程质量的关键。但是，印尼很多地方建筑企业都面临着不完善的地域安全法律法规，不健全的安全监管体系，不明确的安全标准，不规范的管理方式，忽视了安全培训的重要作用，甚至是敷衍了事。在当地的情况下，企业的安全教育工作还不够深入，管理者和员工的安全意识都不强，造成了一些违规、违规的行为。在进行安全教育的时候，存在着走过场、制度流于形式的现象，没有对安全教育的内容进行详细的讲解，没有对进场的人员进行真正的学习和考核，从而使培训丧失了其应有的作用。

4.3 安全管理人员配置不到位

要保证安全管理工作的成功，就必须有一支高质量、足够多的安全管理人员队伍，建设单位要严格按照有关要求，保证安全管理队伍的配置。但是，通过对工程建设的现场调查和深入剖析，我们发现了建设单位在安全管理队伍建设中存在的问题较为突出，主要表现在以下几点。

（1）通过对印尼一些工程的调研，我们发现这些属地国的安全管理人员素质还不够高。他们为迅速扩充员工，在招聘时对安全质量要求较低，致使他们很难达到安全管理的基本要求。其结果是，与有高质量的安全经理相比，此类工程中的安全事故发生率要高得多。

（2）一些安全管理人员在责任意识方面存在明显不足。当他们走上安全管理岗位之后，很难按规范、规范的要求对施工各个环节进行严密的检查，从而很难发现和解决一些安全隐患。这给安全生产工作带来了很大的困难。

（3）印尼当地的部分安全管理制度不健全，施工单位为了降低成本，过度压缩安全管理人员的配备数量。在工程建设中，由于人力资源的短缺，很难保障工程安全管理的质量，使得工程建设中的安全管理工作流于形式，不能充分发挥其应有的作用。

4.4 项目实施的安全防护措施不到位

在所属国家的强制性安全监督体系还不完善的情况下，建设项目施工现场在安装相关的安全保护设备时，既没有按照自己的安全管理规范，也没有按照规定进行设置，反而把保护措施放得很低，这就造成了现场的安全生产管理上的一个重大缺陷。建设单位为加速建设，在印尼选择了技术水平较低，安全防护效果达不到标准的保护设施；建筑机械设备的安全管理不够严格，操作不规范。因项目所在地缺乏有关机械设备的安全管理规定，例如没有规定的报废年限，政府也没有三方的培训和测试组织，使得所有国家的被淘汰的机械设备都混在了施工中，造成了机械事故的频发。

4.5 安全管理改进方案

（1）在“一带一路”的倡议下，我们应将安全管理置于首要位置，提升其层级，从而促使管理人员和施工人员提高对安全管理的认识[6]。从全局出发，对企业的安全管理进行全面的优化，保证各环节都达到法定的安全要求。因此，必须透过多元化、密集的安全教育活动，加强员工的安全意识。在各项训练中，一定要让员工时刻牢记工地的安全守则，才能保证工程的顺利进行。

（2）在印尼这一工程当中，机械伤害事故占到了整个工程项目的10%以上，所以，强化对机电设备的管理已成为一个非常重要的课题。为保证机器设备的安全运转，必须先对进场的机器进行检查，严禁在工地上使用禁用或已淘汰的机器[7]；其次，要建立机器设备的管理记录，定期进行巡视，并请专人负责机器的维修，以保证机器的正常运行；同时，在维修完毕后，要将有关资料做好详细的记载，以便以后进行维修工作。另外，对于特殊设备操作员，必须通过属地国的批准手续，以及中国企业根据中国的技术规范要求举办的相应培训，方可上岗。加强对非特需作业人员的管理，明确作业人员，建立作业记录，保证作业工人有一定的技术能力。通过不断地培训、教育，增强作业工人的安全意识与技术水平，有效地预防违章作业的发生，保证施工的安全。

（3）鉴于整个印尼的雇佣特点，要保证每个员工都有很好的安全意识和完整的安全作业常识是很困难的。我们结合本地区的实际，对安全生产进行不断的完善，并制定出一套行之有效的、恰当的评价与奖励机制：对屡次违规的员工，给予一定的惩罚，并在需要的时候将其收回。同时，对业绩突出的员工，给予表扬，给予物质上的奖励。可以通过开展安全行为之星、优秀班组长的评选，来促使员工自觉地增强自己的安全意识，规范自己的安全行为

[8]。

（4）随着世界建筑业的迅速发展，新技术和新工艺在建筑工程中的运用越来越频繁，使得机器的更新速度越来越快。这对我国海外工程的安全管理提出了更高的要求.这就要求我们要与时俱进，积极主动地开展安全管理的改革，以保证本企业这个工程的安全管理思想与水平能够与时俱进。

（5）根据印尼高湿高热的气候情况，在工地上安装了喷淋装置，对工人的工作环境进行了降温和除尘，并为工作人员提供了防暑降温的冰水。同时，在厂区内设置了专门的消毒通道，配备了消毒洗手液，建立了一间免费的医务室，为员工提供了紧急医疗服务，并为员工配备空调的午睡房间。

5 总结

通过对MU6区印尼基地EHS项目的安全管理问题进行深入分析，本文提出了提高安全意识、规范机械设备管理、优化培训模式、加强安全管理人员配置以及改进安全防护措施的改进方案。这些方案的实施不仅有助于降低高度危险危险源的风险，控制显著危险危险源的发生概率，还能够在一般危险和稍有危险等级的危险源方面提高管理水平。其次，通过运用LEC评价法，对项目的危险源进行了系统的定量评估，为制定具体有效的安全管理措施提供了科学的依据。最终，通过改进方案的实施，预期可以有效应对项目中存在的安全管理问题，降低事故风险，提高整体的安全管理水平，并为类似的海外施工项目提供了有益的经验和教训，为相关企业提供了指导性的安全管理建议。

参考文献

[1] 许江培.某工程基于LEC风险评价法的工程监理风险防范[J].建筑监督检测与造价,2023,16(01):53-57.

[2] Benli Z.Ideas of Applying the Project Management of Information System in the Development of Traditional Chinese Medicine Industry[J].International Journal of Frontiers in Medicine,2022,4(10):

[3] Yerimbetova A,Ayapbergenova A.Project management technology in creating a business process management information system at the present stage of development of the telecommunications sector of Kazakhstan[J].Eastern-European Journal of Enterprise Technologies,2022,5(3):17-28.

[4] 王大静.某海外燃气电站施工项目成本控制研究[D].北京交通大学,2022.DOI:10.26944/d.cnki.gbfju.2022.002379

[5] 江珂.X海外电力投资项目PPA实施风险管理研究[D].云南大学,2022.DOI:10.27456/d.cnki.gyndu.2022.002507

[6] 姜博文.从海外工程管理实践谈项目管理——以埃及某电站项目为例[J].产业创新研究,2022,(02):114-117.

[7] 蔡鹏,元少平,郭燕群等.基于LEC评价的FPSO安全风险分级评估[J].中国石油和化工标准与质量,2020,40(01):3-4.

[8] 苏其琮.浅谈印尼工程项目管理[J].工程建设与设计,2016,(S1):149-150.