工程量清单计价模式下的工程项目造价管理

工程量清单计价模式下的工程项目造价管理

姚道峰

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摘要：建筑工程造价是项目建设中的一个关键环节，它既可以准确地估算项目总费用，又可以确保项目各个环节的正常运行。工程量清单计价是基于我国国情，实现对施工合同、整个施工过程以及竣工阶段的全过程管理的科学有效的造价管理模式，使用工程量清单计价方法能够全面管控项目从开始建设至竣工结束整个过程的工程造价。

关键词：工程量清单；建筑工程造价；管理措施

引言

在工程建设中，工程造价作为关键的环节，和建设单位的综合效益有着密切的关系，为了使工程造价风险管理能够具备较强的科学性，以工程量清单计价模式开展工程造价风险管理可以及时了解风险发生的原因，提出科学的应对方案，进一步地深化成本控制的力度，实现效益的最大化。因此，在实际工作中，相关单位需要重视工程量清单计价模式在工程造价风险管理中所发挥的重要价值。

1.工程量清单计价理论概述

1.1  工程量清单及其计价方法

工程量清单计价模式是指在国家统一的工程量清单标准下，按国家的标准，由招标人提供的工程量清单及相关技术资料，并依据其本身的指标和市场行情，进行标价的方式。工程量清单的定价过程是：第一，投标人向社会公布其对应的数量。接着，竞拍者自行出价。然后，根据招标文件和标书，由第三方监理单位对评估程序进行审查。招标人、中标人和第三方监督机构将会签署一份合同和价格协定。此外，在建设项目的最后一步，承包单位要承担工程量清单上的全部工程建设成本。目前，在工程项目中，以统一的单价管理为主，对项目费用进行精确的估价，为以后的施工计划制定工作打下了坚实的基础。工程量清单的定价方式可以确保施工计划的顺利进行，从而达到缩短工期和节约成本的目的。针对特定的建设工程，采用工程量清单计价模式进行成本控制，可以保证以后的造价控制工作顺利进行。只有在对建设项目的各阶段进行成本控制的基础上，才能使建设项目的投标和原料投标更为合理。通过对原材料的报价，可以清楚地体现施工单位的实际购买状况，从而确保建设单位的利益最大化，促进建设项目的整体顺利进行。工程量清单计价模式可以有效地承担项目建设过程中出现的各种风险，并在施工过程中及时处理各种突发事件，从而使建筑工程造价管理更加科学、系统。

1.2  工程量清单的基本特征

（1）统一性。要实现投标方统一的目标，除了将所有的投标人所涉及的工程量进行统一，还要尽可能实现计算口径的统一，并将最终的价格竞争空间留给投标人。在工程招标中，招标文件中含有工程量清单，由招标人按照实际需要统一填写、统一发放到投标人手中，节省投标人的投标时间，提升投标效率。（2）竞争性。不仅能够保证建筑企业取得良好的造价控制效果，同时能够为建筑企业提供一个灵活的空间，突出自身具备的竞争力。（3）风险性。工程量清单计价模式应用大环境和大背景下，可实现投标中风险的有效分担，并结合市场的需求，对企业定额工作中所涉及的技术人员、施工材料、施工机械设备等相关单价进行分离处理，实现工程造价管理中静态管理向动态管理的过渡。

2工程量清单模式下工程造价面临的风险

2.1不平衡报价

不平衡报价的出现可能导致投资额明显增加，造成低价中标、高价结算等现象，不利于工程建设管理。工程量的评估主要以市场信息为依据，因此，市场信息的真实性和可靠性直接决定工程量的评估效果。但由于市场信息不对称，凸显了有经验报价方的优势，其可以凭借自身的丰富经验，尽可能缩小预估工程量与实际工程量之间的差距，有利于作出正确选择。

2.2施工合同相关的风险

建设单位与施工企业在签订合同时，很少从造价风险管理的角度进行思考。而施工合同文本一般都是由发包方提供，如果施工企业在收到合同文本草稿后，不做详细审查就与建设单位签订，有可能会因为合同条款不齐全等，导致双方的权利与义务失衡。

3工程量清单计价模式下工程造价风险管理的策略

3.1建筑工程决策阶段的造价控制和管理

建筑工程造价控制是一项贯穿始终的工作，要有全局的眼光，所以在设计决策阶段要合理地融入造价控制的理念。首先，加强建设工程项目的论证，特别是项目的可行性研究，形成可行性研究报告，从而充分掌握项目信息，为后续决策奠定基础。其次，在论证前期，工程造价控制部门要能够切实投入其中，研究判断投资立项的科学性，遵循造价的基本原则并借鉴一些相关项目的经验，充分开展市场调研工作，确保项目相关的不确定性都能考虑到并合理地纳入预算，这样可以保证成本控制朝着合理的方向前进。最后，要遵循工程造价的整体性和综合性的特点，加强企业内各部门间的配合、沟通，引导造价控制工作朝着合规性的方向发展，这样才能保证造价控制工作从一开始就处于较理想状态。

3.2工程量清单计价模式的编制内容

工程量清单计价模式下，清单的编制需根据《计价规程》和当地工程造价管理规定进行合理编制。首先，根据《计价规程》和招标文件的要求及工程量清单明细的项目内容确定工程量清单综合单价的内容。第二，工程建设阶段清单，不仅需要结合工程的具体情况，还需要考虑到工程的地质、水文环境、气象条件、人文环境和安全等多方面的要求，在保证工程正常施工的前提下，根据建设项目工程量清单编制工程量清单计价表；确保编制内容全面、系统，满足工程建设阶段的技术、环保、安全、寿命等方面的要求。第三，在编制其他项目清单内容时，需要考虑暂列金、暂估价、零星工作项目费用等内容。暂列金不是实际支付给施工企业的成本，而是业主方为可能发生的不可预见因素应对而预留的金额。

3.3施工过程阶段

一是，合理配置资源。工程建设涵盖的内容多，对于不同的内容，施工所需的材料、设备、技术，也存在一定的差距。通过编制工程量清单，可以合理分配施工所需要的资源，并控制资源的使用不会超过规定的预算和定额，大大提高资源的使用效率，工程建设成本也可以得到有效的控制。二是，加强施工过程管理。在工程建设过程中，由于项目工期紧张、施工过程较为复杂等因素，导致工程造价控制不及时。依托工程量清单计价模式，采用有效的施工过程控制方法，将项目划分为多个细分项目，然后根据工程量清单计价，对不同的项目成本和整体项目成本实施严格控制。在促进工程有序施工的同时，防止超预算、超定额等情况的发生，达到节约成本、降低造价的施工管理效果。三是，加强工程变更管控。项目施工过程中会产生工程变更，施工过程中可能会受到前期设计不合理、施工现场出现意外情况等因素的影响，从而导致项目施工发生变化。如果我们不高度重视这些情况，也会对施工质量和成本控制产生很大的影响。因此，要重视对工程变更的有效管理。

结束语：

总之，在建设项目设计、招投标、施工等各个环节中，采用工程量清单计价模式是建设市场化运作的一种必要手段，可以有效地进行建筑工程造价管理，达到降低工程成本，提高投资收益，增强企业的市场竞争能力的目标。工程量清单计价模式对建筑业产生了深刻的冲击，并将促进建筑业的变革和发展。

参考文献：

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[3]刘春秀. 工程量清单模式下的造价管理风险应对[J]. 现代物业:中旬刊, 2021(5):1-1.