风电工程各阶段工程造价控制管理应用研究

风电工程各阶段工程造价控制管理应用研究

王加杰

华润新能源投资有限公司贵州分公司  贵州省贵阳市   550000 

摘要：风能作为一种比较常见的、越来越成熟的清洁能源，其重要性日益凸显。在取消电价补贴之后，风力发电将会进入精细的管理时期，因此，控制成本和提高收入将成为风力发电发展的重要考虑因素。根据对项目成本的控制，对风力发电项目的研发、设计、施工和竣工四个阶段的造价特点进行详细地论述，指出要注意的问题和具体的控制措施。因每个阶段的重点不同，所以要想尽快地找到问题的关键和难点，就必须要通过分析问题的本质来进行，才能更好地解决问题。

关键词：风电工程；各阶段；工程造价控制管理

引言：工程造价管理是一个系统而又复杂的工作。文章从工作的观点出发，对每个阶段的造价控制方法进行论述，寻找各个环节的协调，才能取得最好的效果。

一、风电工程的阶段划分

1、工程建设阶段

风力发电项目按建设阶段划分，可划分为项目前期、中期、后期等阶段。相应的项目成本，也应该从多方面进行考量。

2、经营管理阶段

从经营管理的观点来看，风力发电项目可以分为开发阶段、施工阶段等，相应的各个阶段的成本也应该进行具体的分析。

二、风电工程各阶段造价分析与控制

1、项目可行性研究中成本造假的难点及控制

1.1可行性研究阶段造价控制难点

其中主要包括两方面的困难，一是因为技术筛选的深度不够深，无法对成本进行足够的成本分析，也可能会因为在技术筛选中的成本分析不够精确而导致技术筛选失误。如果技术参数不够充分，就不能估算成本，如果估算出现错误，很有可能造成成本的不同。另外，要想获得完整的成本信息，就必须要知道当地的政策和价格，其中包括主要的材料价格、征用的价格、以及环境保护政策等。对工程量及成本进行精确地估计，以保证在此阶段使用价值工程来核算项目的投资，在对投资回报率、项目财务净现值、投资回收期进行分析时，能够为项目的成本提供精确的支持。

1.2可行性研究阶段成本控制

首先，要做好相关地点的调查工作，要有专门的工作人员来进行深入细致的实地调查，尤其是在风电项目建设规模大，地形影响大的情况下，专家实地勘察，主要是要对地形地貌进行深入地认识，估计土方、石料的数量，主要是因为石方爆破费用相差很大；要摸清电网的消纳度，需考虑在哪一处变电站建立风力发电场，而接入线路的选择，则牵涉到输电线的选择，这段线路的长度、投资都比较大，另外，还应考虑是否要外送进电网，上文所述都会对投资产生影响。

其次，相关人员还应查阅工程征地政策及林地的政策，各地的地价是不同的，甚至地价相差很大。除此之外，基本农田、国家森林和省级森林都是“红线”，必须避开“雷区”，不只是成本问题，还关系到投资决策的关键[1]。

最后，要选择合适的技术方案，众所周知，在风力发电项目的成本中，风机塔筒设备的成本占用较大的比例。在前期研究中，通过对风电资源的有效收集，对风电资源进行分析，得到风电机组单机容量、塔筒形式、塔筒高度等参数之间的匹配关系。

2、设计阶段造价控制

2.1设计阶段造价控制难点

这一阶段的成本占到了总成本的70%，因此，在设计阶段，降低成本是十分重要的，投资者要进行积极的成本控制，做到技术与经济的完美结合。风力发电项目主要包括风力发电机的选型和布置、升压站和辅助工程的设计等。这一阶段的关键和难点就是如何合理地选取设计单位。

2.2设计阶段造价控制措施

第一，对具有丰富选址经验和实力的设计机构，实行设计招标，通过公开招标的方式，保证在选定设计机构时，不会被实力较弱的风电设计机构参与进来。

第二，实行限额设计，就要在设计阶段对其进行改进与完善，并对其进行积极、有效的推进。要把初步设计概算控制在可研范围内，把施工图预算造价控制在初步设计预算范围内，使工程造价不超过初步设计概算。其次，在计算成本时增加评价条款，在设计中提倡节约和降低造价，激励设计者积极主动地对设计方案进行优化。

第三，引入专家评审机制，制定一套针对设计方案的专业评估体系，通过聘请行业内有较多经验的第三方机构以及个别的专家，与之形成一种长久的合作关系，对最终的设计方案进行专业的评价，使之更加完善，并在技术层面上给出合理的技术意见以减少成本。

第四，确立“典设”制度。具备条件的企业，可以通过对技术与经验的总结，构建出企业自身的“典型设计”，将合理的工艺与最佳的成本相结合，为新工程的设计提供有力的支持与借鉴，从而在一定程度上降低成本。

3、施工阶段造价控制

建设工程分为两个阶段，即承包和建设两个阶段。这一阶段的特征是：设计方案已初步确定，施工图已完成，因此应在建设项目建设过程中，运用科学技术，运用科学的管理方法来控制工程造价。

3.1招标投标中造价控制要点

招投标的目的在于确定合同的价格，以及设备的供货商以及承包商。在选择投标方法时，应注意投标文件的完整性和准确性。在风电项目招投标工作中，采用工程量清单与投标控制价相结合的方法，能够对工程造价进行有效的控制。

3.2招标过程中造价控制的对策

①之所以选择公开招标，一是由于目前的公开招标具有公正、客观、成熟的机制和科学的竞争机制，并且根据法律、法规规定，无论是国家出资还是动用国有资金，都必须经过公开招标，另外，国内大部分的制造企业，技术先进水平不同，生产成本也不同，因此在质量和价格方面也有一定的差距，只能采用公开招标的方式，选出具有较高技术水平和较高价格的供货商。采用公开竞标的方式，减少设备的费用投入[2]。

3.3施工阶段造价控制重点

在施工过程中，经常发生签证和变更索赔，这既是重点，也是难点。在招投标过程中，如果不能对成本进行有效的控制，这将导致部分企业采用不均衡招标方式进行招标。相关企业为谋取利润，往往会采取各种方法，如：频繁调整施工方案，加大变更，工程量计算不合理，材料置换等。

3.4施工阶段造价控制措施

在建设过程中，要尽可能减少工程变更和工程签证，防止工程成本出现不合理的变动。

①通过系统的过程来对变更签证进行控制，规定施工单位不能对设计变更、监理单位等进行任何的修改，另外，设计更改也要经过批准，设置合理的审批权限，施工过程中出现的各种签证、变更，均需经业主同意后才能实施。

②参与隐蔽工程的签证流程，控制施工进度。在施工阶段，要有健全的现场验收和签证程序，加强对工程造价的事前控制，在项目实施过程中，应由造价管理人员参与项目的隐蔽验收，并根据合同规定对隐蔽工程进行检查，并做好隐蔽测量。

③对签证、变更数量及组价进行严格审查。在进行变更签证时，必须按照标准的测量规程来进行，这样才能保证数量的准确，并且要注意到详细的工程量计算规则。其次，单价的构成必须按照合同和招标报价的组价原则进行，容易出错的情形是：未按投标文件或合同规定收取费用，收费标准的提高导致新的收费。

4、竣工阶段造价控制

4.1竣工阶段造价控制难点

建设单位在进行结算时，在施工中经常存在工程量多算，定额单价套高，收费标准套高等问题。特别是当前很多项目，虽然已签订总承包，但到结算阶段，便可能变成总价合同加变更。

4.2竣工阶段工程造价控制

首先，要做好资料的搜集，在项目的结算中，需要完成图纸、合同、招标文件等。保证项目结算中的数据齐全，没有遗漏，从而提高审计工作的效率，严格禁止事后进行签证变更。

其次，要对每一项新增的单价进行统计和核对。我国现行的工程量清单计价主要采用《清单计量》与《定额计量》两种方法[3]。

最后，要注意总价合同，如图与价目不符，根据规定需对工程量进行调整。所以，总价合约是在现实条件下进行的，如图纸与清单上所示不符，则按总价计算，而一旦有了变化，就必须要进行重新计算。

结束语：

综上所述，对每一阶段的成本控制都要有清晰的把握，并采取有效的应对措施，才能对项目的造价进行合理的控制。

参考文献：

[1]宋颂伟.风力发电工程建设的造价控制及管理探析[J].电子乐园,2021(8):0379-0379. 

[2]余卓轩,张吉.风电项目工程造价动态优化管理研究[J].四川水力发电,2020,39(5):103-107. 

[3]詹有为.风力发电工程建设的造价控制及管理探析[J].科技风,2021(12):197-198.