城乡规划管理中土地资源管理和资源环境

城乡规划管理中土地资源管理和资源环境

薛光     李继万

150430198310100170        210283198604108010

摘要：近年来，城乡规划建设在经济发展中成为社会广泛关注的话题。而土地资源管理以及环境保护一直是城乡规划绕不开的内容。为此，只有在城乡规划中做好管理，才能确保土地资源管理与环境工作的顺利落实，为城市经济发展提供支持。因此，本文从城乡规划中土地资源管理与资源环境管理现状角度出发，提出推动城乡规划土地资源管理与环境保护的措施，并以某市城乡规划为例，深入分析土地资源管理的积极意义，旨在为相关人员提供参考。

关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境

引言

近年来，我国经济发展迅猛，城乡一体化进程也在不断加快，这给城乡规划管理工作提出了新的要求。在现行的城乡规划管理制度中，由于缺乏对社会经济发展的合理引导，导致城市规模不断扩大，农村的建设用地不断扩张，城乡一体化发展难以实现。为了推动城乡协调发展，切实改善人民群众的生产生活条件，政府相关部门需要将城乡规划管理工作纳入日常管理范畴，结合自身实际情况，对现有的城乡规划管理制度进行调整，以适应社会发展的客观需要。

1新形势下城乡规划管理一体化的意义

城乡规划管理一体化是实现城乡协调发展，优化城乡空间结构的重要途径之一，在新形势下加强城乡规划管理一体化建设，能有效优化城乡空间结构，促进城市经济发展和社会进步，提高居民生活水平，为社会发展提供有利的保障。在新形势下加强城乡规划管理一体化建设，有利于促进城乡协调发展：促进城市与农村协调发展，为人们营造良好的生活环境；促进城市与农村协调发展，加快农村现代化进程；促进城市与乡村协调发展，为人们创造更多的就业机会；促进城市与农村协调发展，提高城乡居民生活水平；促进城市与乡村协调发展，保证城市生态平衡。在新形势下加强城乡规划管理一体化建设，有利于优化城乡空间结构：有效优化城乡空间结构，促进城乡之间经济协调发展；促进城市产业结构的调整，提高资源利用率；促进城市基础设施建设，优化基础设施布局；优化城乡交通建设，加快信息交流。

2城乡规划中土地资源管理与资源环境管理现状

2.1管理水平低

当前，我国在土地资源管理方面存在的主要问题在于管理水平较低。随着我国经济的不断发展，城镇化水平的提升，部分城市在土地资源管理上投入大量的资源，土地资源管理得到有效改善。但与此同时，还有部分城市在土地规划与布局上依然存在一定的局限性。由于未能依据自身发展情况展开合理化的布局，造成土地管理无法适应城市发展需求。对于城市居民人均土地面积规划来说，由于人口数量不断变动，因而无法提前规划土地面积，从而无法掌握土地的实际建设面积与用地规模。

2.2各环节衔接不当

我国城乡规划管理过程中，需要各环节的有效配合，尤其对于土地资源管理来说，只有各环节的有效衔接，才能保证规划工作的顺利落实。但实际的工作中，作为管理者未能认识到各项工作衔接的重要性，土地资源管理效率不高。对于管理人员来说，只有认识到各环节的紧密联系，才能保障土地后续管理的科学性，使得土地得到科学规划，为城市发展建设与经济提升奠定良好的基础。针对城市违规违法建筑，管理人员则应展开全面调查，了解该类建筑的建设的原因，根据实际情况判断是否需要拆除。在后续的工作中还要加大该类违法违规建筑的监督力度，推动城乡规划建设工作的有效落实。

2.3缺乏长远规划体系

城乡规划的重点在于根据实际情况做好建设规划工作，逐步强化建设工作规划内容，使得整体规划内容完全符合城市发展目标，为经济的可持续发展提供支持。只有建立长远规划体系，才能从整体的角度出发，健全城乡规划管理目标与体系。以长远规划体系为目标开展工作的优势体现在其能最大程度避免工作过程中发生冲突和问题，实现土地资源的合理化利用，进一步提升土地资源管理的效率和水平。现阶段，城乡规划中存在的主要问题在于缺少该类型的规划体系，造成工作人员、管理团队未能提高对土地资源管理、环境资源保护的重视程度。使得整体工作无法得到切实落实，管理效率始终无法得到提升。

3加强城乡规划管理一体化的重要举措

3.1结合新形势政策进行长期规划

结合当前中国社会经济发展形势，在进行城乡规划管理时，要加强对乡村经济的关注。而乡村经济发展与城市发展并不是相互独立的，而是相辅相成、相互促进的。在新形势下，城市化进程不断推进，因此人们对城市环境、质量要求也越来越高，从而使城乡规划管理出现了一定的矛盾。为了解决城乡规划管理中出现的矛盾，相关部门要加强对新形势政策的重视，结合实际情况进行长远规划。一方面要对原有的城乡规划进行科学合理的调整，提高其科学性、合理性；另一方面要对农村基础设施建设进行完善，并将土地利用情况纳入城乡规划。

3.2创新管理城乡的土地资源

土地资源管理是城市和农村规划管理的基础，创新管理土地资源是城乡规划管理一体化的重要举措。首先，要对城乡建设用地进行有效的统筹规划，建立用地指标管理体系；其次，要以土地利用为基础，合理安排土地利用结构和空间布局，确保土地资源的优化配置；最后，要将建设用地开发和保护统筹起来。在农村地区，应该将分散在各个村庄和乡镇的集体建设用地集中起来统一利用，可以采用农用地流转的方式进行集约、高效利用。在城市地区也可以采用集体建设用地集中利用的方式发展经济。此外，要严格控制建设用地规模和效率，通过对土地使用结构、空间布局的优化，提高土地利用效率，从而实现城镇用地增长与农村用地减少之间的协调。为了加强对城乡土地资源的有效管理，应该在城市和农村都建立城乡建设用地动态监测体系，以便及时掌握城乡建设用地变化情况。另外，应该加强农村土地管理的法制化建设，让农村土地管理工作能够得到法律保护，对农村土地利用行为进行规范，通过法律法规限制农村用地行为，避免由于用地无序、混乱而导致的农民权益受损问题。

3.3完善城乡规划管理一体化的体系

首先，在城乡规划管理体系中，应加强城乡规划管理的立法工作，在制定城乡规划法律时，要明确将城市规划与农村规划进行统一的管理，尤其是农村的土地资源，不仅需要落实好基本农田保护制度和建设用地政策，还需要完善耕地保护补偿制度及土地流转政策。其次，在城乡规划管理体系中，应加大城乡资源整合力度，一方面要通过统筹区域发展、促进基础设施建设、优化产业布局等方式提升城市的综合竞争力；另一方面要通过推进公共服务均等化和加强生态文明建设等方式推动乡村发展，从而实现城乡规划管理体系的不断完善。

3.4 定期进行培训，打造高质量的城乡规划管理者

当前，我国城乡规划管理中出现了较多问题，这些问题的出现与城乡规划管理者自身的素养密切相关。所以，为了进一步提高我国城乡规划管理水平，应定期对其进行培训，具体来说，可采取以下方式。第一，城乡规划管理者应具备专业的知识和技能。为此，相关部门应定期举办各类培训活动，不断提升管理者的业务能力，并为其提供学习的机会，以便其在以后的工作中，能够及时汲取先进的管理经验。此外，还应加强管理者的法律意识，使其注重对法律知识的学习，从思想上提高其法律素养，树立法律意识和法制观念。第二，政府部门应定期组织全体人员进行学习。在学习过程中，应重点培养管理者的综合素养和专业知识能力，如法律、市场分析、规划管理等，并不断提升管理者的创新能力。同时，还要加强管理者的培训学习，要使其时刻保持与时俱进的学习态度，不断学习新知识、新技术，以此来提高管理者自身素质和业务能力。

结语

综上所述，在新时代发展背景下，土地资源管理、资源环境保护作为城乡规划中重要组成部分，得到了社会的广泛关注。为进一步强化环境保护与土地资源利用效率，工作人员应注重城乡规划方案制定，提高对城乡管理的重视程度，不断完善优化管理体系的同时，在土地资源利用方面展开全方位的思考和规划，保障工作顺利得到开展，促进城乡经济效益的最大化发展。

参考文献

[1] 包日李 . 浅谈完善土地储备管理机制强化资源要素保障的实践——以泰顺县为例 [J]. 浙江国土资源，2023（6）：47-48.

[2] 王力 . 新时期加强农村土地资源利用与管理的策略 [J].当代农机，2023（5）：88，90.