工程造价超预算原因分析及控制措施

工程造价超预算原因分析及控制措施

徐萍

上海市浦东新区建设（集团）有限公司 上海 200136

摘要：以浦东川沙新市镇D05C-13号工程为案例，对造成工程成本超支的因素进行了简单的剖析，主要有预算管理与现场不符，工程设计缺陷，建材市场价格波动大，预算工作缺少全面性等，并针对工程成本超支的情况，从加强预算管理，加强工程设计监督等方面，对工程成本超支进行了相应的管理，以期从根本上解决工程成本超支这一问题，推动建筑业的良性发展。

关键字：建设项目成本；超预算；建设项目；成因及控制

1工程概述

位于浦东川沙新市镇的D05C-13号工程，是居住型建筑群，用地总面积46048.6平米，建筑物总面积134533.58平米。本工程总投资896474501万元，其中工程建设费用、管理费用、设备购置费用等为主要内容。其中，最大楼高49.95米，层数为17层。该项目由15栋13-17层住宅、1栋17层带有配套公建裙房的高层住宅、1栋2层配套公建、2栋电力站、1栋垃圾房、1座地下室和室外总体（道路、管网、围墙等）构成。

2工程项目会引起造价超预算的原因

2.1预算编制与现场情况有差异

伴随着国家市场经济的稳步发展，社会对建筑业的要求也越来越高，近年来，在施工方面，施工项目的数量越来越多，投资金额也越来越多，因此，在施工方面，怎样才能更好地计划好施工期间的投资，成为了目前施工管理工作中的一个重要方面。建筑工程造价工作是在施工和建设管理工作中进行的，要对各个时期的资金运用做出一个合理的计划，把费用的支出控制在一个合理的范围内，从而保证了项目的顺利进行。在项目施工和建设的进程中，预算编制工作主要是与项目施工和建设的实际需求相结合，确定预算目标，对各阶段的费用支出进行合理的控制。在进行成本预算工作的时候，管理人员要全面地分析影响成本预算的各种因素，掌握当前发展的现实状况，对各个时期的预算支出状况进行详细的梳理，从而采取合理的、科学的控制方法，保证费用的支出在合理的范围之内，只有如此，才能有效地减少现场施工工作中的风险。在进行费用预算前，需要了解现场施工的实际情况，这就要求造价人员亲自走访现场，根据实际情况进行预算编制，减少与实际的差异，减少对预算结果产生很大的影响。在目前的发展进程中，必须要强化对各阶段施工和建设的认识，并根据每个项目的成本支出进行精确的预算，从现实的角度来对编制内容的可行性和真实性进行分析，只有这样，才能保证预算控制的合理性和科学性，减少项目建设中的风险。

2.2工程设计有缺陷

造成成本超支的主要因素有施工方案有缺陷。做好项目设计工作，是确保项目顺利实施的重要环节。但是，在实际的施工过程中，往往会出现设计与实际不符，设计变更等情况。由于工程项目的改变，往往会使工程项目的数量和费用有所增长，造成工程项目的超预算。另外，在工程设计中，工作人员没有运用动态管理的方式对各种费用进行有效的调整，也会导致成本的超预算，更严重的情况下，导致项目因为资金紧张而不能进行建设。

2.3市场材料价格浮动大

在目前施工企业的发展进程中，施工现场的管理工作是组织各项工作的重要组成部分。工程造价工作是全方位地贯彻在实际施工和建设之中的，从前期的招投标到后期的竣工验收，都需要造价人员在整个工作中都要积极地投入到工作之中，并按照具体的情况来对工作内容进行调整，对费用支出进行合理地控制，从而在减少在项目建设中出现的风险的同时，也可以保证现场施工和建设的规范性和标准性。在市场发展的进程中，物价的变化会被各种因素所左右，因为施工项目具有很长的周期，所以在长远的施工开发进程中，物价的变化会对费用的开支产生很大的影响。在当前的工程造价管理工作中，管理人员要及时地对市场价格变化进行掌握，根据当前的建设需求和成本控制的目标，来对市场材料价格进行成本压缩，从而减少成本支出，只有这样，才能保证项目施工建设的总体费用支出在一个合理的范围之内。根据对当前管理现状的了解，管理人员并没有对市场价格变化进行监控，从而导致了项目施工建设的前后两个阶段的价格有一定的差异，而这一差异使得总体成本逐步提高，严重影响到了后续施工建设的开展，从而造成了工程造价超预算的情况。在目前的发展进程中，应该构建一套健全的成本控制系统，需要管理人员及时掌握市场行情，并采取健全的防范对策，将材料费用合理地降下来，只有如此，才能保证后续工作可以顺利地进行，并且使总体的预算费用保持在一个比较合理的范围之内。

2.4预算工作缺少全面性

工程建设费用超支问题产生的根本原因在于工程建设费用超支工作的特殊性。在工程造价中，若工程资料不完整，则很难确保造价的合理性。这样很容易造成成本超支的问题。例如，编制者没有将各个部门的资本运用需要联系起来，制定出一份预算，造成了预算的内容和现实的差距；在预算案的初期，由于预算案的编制者没有到施工工地进行实地调查，导致了预算案的内容不完整等问题。总之，做好预算工作需要充分的专业知识。无论在任何一个阶段，在预算工作中有任何一个方面的失误，都会影响到预算的精确度，给后期成本控制带来困难。

3控制建筑工程造价的措施

3.1落实好各阶段的造价预算编制

目前，在进行建筑工程施工建设的时候，要保证项目的正常运行，对成本进行合理的控制，可以让资金的使用更加标准化，从而避免出现资金链断裂的情况。首先，要对各个环节进行成本预算的制定，并且要做好前期的工作，比如对工地建设的进展进行全面的掌握，同时还要对各个环节进行实时的资料和资料的交换，这样在以后的计划制定时，就可以做到与相关的需求一致，从而保证最后的计划成果与现实相吻合。其次，在编制的时候，还要对图纸的内容和其它的编制依据进行详细的了解，并结合施工组织设计和现场的实际状况，来进行对安装工程费和设备购置费的编制。项目工程建设所牵扯到的费用比较多，其中，人工、材料、设备等费用是最基础的费用支出，在进行造价预算的时候，要与实际情况相结合，进行内容的编制，并且要将工程量和费用支出都满足现实的需求。为了更好地保证成本支出的合理程度，管理人员必须对各个时期的成本支出状况展开科学的控制，确定费用支出的目的，并对超过期望的内容进行深度的审核，从而更好地保证总预算成本的支出与期望的需求相一致，从而减少了超预算的出现。

3.2严格把控每个建筑施工环节

因为建设工程的总体规模很大，在建设过程中要解决的问题很多，所以在实际工作中，管理人员往往会将大部分的注意力放在大问题的解决上，而忽略了许多的细节，但是，那些小的细节会对成本预算造成直接的影响，进而影响到整个项目。在施工过程中，注重细节是很重要的。在项目实施过程中，需要对各环节进行有效监督，确保参与人员能够切实落实自己的责任，管理人员需要在施工现场进行随机检查，对施工进度进行有效管控，对于检查过程中发现的问题，要责任到人，并予以纠正，确保问题得到解决，保证项目按质按量完成。并且，对于在施工过程中出现的施工范围和图纸不符、设计变更等问题，需要及时了解现场情况，与施工人员和设计人员进行沟通，寻找可行的解决办法，做出正确的判断，减少影响。另外，在前期的工作中，需要做好相应的准备工作，尤其是在对图纸进行设计时，需要以现场情况为基础，尽可能地减少由于图纸与现场情况不一致而导致的设计变更，同时尽可能地将设计误差控制在一个合理的范围内，从而可以有效地减小由于设计问题造成的损失。

3.3 提高编制人员专业能力

成本预算编制是否合法合理，很大程度上依赖于编制人员的专业素质和专业水平。编委会成员的最后工作结果，将直接关系到项目的经费流向和项目的利润。因此，要想对项目成本进行有效的控制，保证成本在预算的范围内，就必须要提升编写者的职业能力和综合素质。第一，在招募成本预算工作人员的时候，公司需要重点考察他们的职业素养，包括内部控制、财务管理和风险管理，以及他们自身的品质；第二，对于有资格的候选人，公司可以安排有经验的资深人士，为新候选人提供技术支持，帮助候选人更好地掌握自己在工作中所需要的技术，鼓励他们主动去学习，从而获得更多的实战经验，降低错误率。第三，无论从事什么职业，员工都要坚持学习，吸收新的知识，积累新的经验，只有这样，员工才能继续前进，提高自己的业务水平，做好自己的工作。

3.4保证工程量计算的准确性

对工程量进行精确的估算，能有效地避免成本超支。在进行工程量核算时，要注意从小处着手，确保核算结果的准确。第一，员工要掌握每一步的技术要点，项目标准，质量要求，清楚的写好每一步的成本支出项目，通过定额的计算，确保项目的质量。第二，要对各个建设阶段的成本和支出内容进行合理的分类，确保成本核算的全面、系统；第三，员工要保证工程经费使用明细表的清楚和完整，以提高经费使用的有效性。

3.5密切关注市场材料价格变动

在目前的建筑施工实施中，因为工程项目的工期比较长，所以市场的发展很可能会被各种原因所左右，从而造成了物料的价格变动，这也对项目成本预算的控制产生了直接的影响。要想更好地保证项目施工建设的品质，就必须在材料的使用过程中，与施工工艺应用和施工技术应用的基本需求相结合，选择出对应规格的建筑材料，保证各个阶段的施工建设都与现实的要求相一致。但是，在对材料成本进行控制的过程中，因为市场价格的不断波动，造成了价格波动的幅度比较大。因此，管理人员应该对市场的变化进行监控，并与材料商建立起一种长久、稳定的供给关系，对建材成本进行合理的削减，确保其开支达到了期望的需求。此外，在购买建材时，应该与施工需要相配合，购买足量的建材，防止出现囤积现象。

3.6提高对造价管理的过程控制

首先，要在施工过程中，通过对施工过程中出现的各种因素进行科学的分析，从而对施工过程中出现的各种问题进行有效地分析，从而对施工过程中出现的各种问题进行有效地解决，从而保证施工过程中的顺利进行。其次，要按照国家设置的建筑工程法律进行，在项目的前期，建设单位要按照具体的建筑工程量来进行工程报价和工程招标工作等，保证对建筑工程项目的费用有一个清楚的认识，防止资源的浪费。

结论：根据以上的分析，我们可以发现，在建设工程项目的成本预算工作中，造成超预算的因素是相当多的，因此，如果建设工程企业要获得更好的项目效益，那么就需要将整个工程成本预算的整个流程都进行完善，并持续提升相应的成本预算工作的整体质量，从而使整个成本预算工作的正确性和实时性得到提升，从而使整个工程成本预算工作的科学程度得到最大程度的提升。

参考文献：

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