城市河道工程标准化管理探讨

城市河道工程标准化管理探讨

雷凯文

扬州市城市河道管理处，江苏 扬州 225000

摘要：随着社会的发展，河道管理的重要性越发凸显，城市河道工程管理作为城市治理中的重要环节，在防洪、灌溉、工商业用水、生态景观等方面发挥重要作用，对地方经济发展和人民生活幸福有着重要意义。鉴于此，本文以目前我国城市中小河道工程管护工作现状为出发点，提出了河道工程标准化管理主要目标及当前河道管护工作中暴露出的一些问题。最终，结合水利工程标准化管理的相关理论，针对河道工程标准化管理的优化提升进行了探讨，旨在进一步提升城市河道工程管理水平，为水利事业现代化发展奠定良好基础。

关键词：城市河道工程；河道管护；标准化管理

1 城市河道工程效用

城市河道工程的规划、建设、管理养护，起到提高城市防洪排涝能力、改善水生态环境、打造自然和谐人居环境等作用，进而满足城市的经济、生态、社会等多方面的需求。具体地说，城市河道工程的效用主要体现在以下几个方面:一是沟通水系，控制河道洪水，改善防洪、灌溉、工农业用水条件。二是改善水环境质量。通过治理河道，河道水质可以得到有效的改善，减少污染物的排放，提高城市水环境的质量，增加城市居民的健康水平。三是增加城市生态的景观。城市河道规划的合理设计和建设，可以增加城市的绿化面积和景观，改善城市的生态环境和城市的形象，优化城市生态景观。四是促进城市经济发展。城市河道的规划和建设可以提高城市的文化、旅游、体育、娱乐等多功能开发，并为城市带来更多的经济效益。总之，城市河道工程的管理养护，对于保障城市防洪安全、改善城市的生态环境、促进城市发展、提高城市文明程度等方面都具有非常重要的作用。

2 城市河道工程标准化管护主要内容

2.1 河道工程巡查、观测

城市河道工程的巡查、观测是管护工作的重要环节。巡查观测工作的主要目的是了解河道工程设施的运行情况和存在的问题，包括：及时发现河道工程设施存在的损坏、缺失问题，并进行处理；发现违反河道管理条例的涉水违规事件及时制止查处；对河道工程的水平、垂直沉降情况、河道断面变化进行定期观测，确保河道工程安全运行；各项巡查观测结果及时记录分析，形成报告方案，作为河道工程整治的依据等。

2.2 河道工程设施的维修养护

城市河道工程设施需要进行日常维修和养护，确保河道工程的正常运行和使用。维修养护工作包括河道驳岸、挡墙、戗台、防汛道路、排水沟、沿河栏杆、沿河绿化等设施的维修。对于上述河道工程设施中出现的裂缝、塌陷、缺损、空洞、脱落、风化等安全隐患以及岸坡绿化干枯、退化、生长杂草杂树等情况及时发现与处理，保障河道工程完好，正常发挥防洪、排涝、调度、生态景观等职能。

2.3 涉河建设工程的过程监管

涉河建设工程过程中监管，是为了建立“分工明晰、过程控制、问题处置、责任追究”的监督管理机制，落实各项监督管理措施，推动涉河建设项目的有序、高效、规范管理，确保河道工程在施工期间始终保持安全运行。通过过程中监管保证施工符合设计方案与水行政许可审批要求，施工完毕后河道堤岸工程恢复到位，过水断面不被侵占减少，新建工程对原有河道工程的行洪排涝及自身的安全运行使用不产生影响。

2.4 水面、岸坡环境的保洁

城市河道的水面和岸坡环境保洁是河道管护工作的重要内容，有效的保洁措施可以改善水环境，确保河道水环境整洁、美观。通过实行河道保洁长效管理，采取对河道水面、障碍物漂浮物进行打捞、岸线垃圾及时清理、沿河绿化定期养护等措施，达到河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“四无”管理要求，实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的目标，保障河道环境整洁、生态景观功能充分发挥。

3 当前河道工程标准化管护存在的不足

3.1 管护时效性不足

在河道工程的管理中，巡查管护是非常重要的一环。然而，目前巡查管护工作的精细化程度不足，部门之间、巡查人员之间分工不够明确，巡查过程中对部分涉河建设项目、违规事件的发现不及时或巡查频次不足，这样容易导致对涉河问题的处理有滞后性，从而影响到管护工作的效果。

3.2 管护精细度不足

对河道工程进行日常巡查时检查内容不够全面，巡检过程中对于一些问题存在遗漏情况。例如，巡检过程存在仅仅关注水面、岸线垃圾问题及主要设施的缺损情况，对一些人流较大、弯度大、易出险段的河道岸坡或挡墙排查不够细致，对一些细微裂缝、空洞、凸出、塌陷、松动等不显眼的隐患发现不够及时。容易造成小工程病害严重化，增加后期修复成本。

3.3 管护协调性不足

河道管护过程中，存在河道工程设施分属不同管理单位，存在职能交叉、配合不力、责任落实不到位的情况。对巡查发现的问题常常不能及时协调相应管护单位整改解决，或因管理不统一，相关部门各自为政制约河道管理工作，导致管理过程中存在着沟通不畅，整改效率不高的问题，使得问题难以及时整改，管护责任难以落实到位。

4 建议

4.1 建立巡查管理制度，优化工作任务分配

通过建立巡查管理制度，优化工作任务的分配，确保河道管理工作有序推进。在实际工作中明确任务分工、责任主体、工作周期等具体内容，以此保障巡查工作落实到位。一方面，明确责任主体，划分好各个部门的管理职责范围和工作要求，使得每个部门都拥有明确的工作目标和职责范围，避免责任不明的情况出现；另一方面，综合考虑不同部门的管理范围、管理职责，以及不同河道管护需求和任务，制定出符合实际的工作计划，提高管护效率。

4.2 加强信息化建设，建立河道工程观测系统

河道管护是一个长期性的工作，建立全面的河道观测系统是解决河道管护工作有效性和可持续性的关键。开展河道信息化平台建设是搭建该系统的不可或缺的一环。需要根据河道特点，综合考虑信息系统在河道管护实际工作中的业务需求，设计对河道水量、水位、水质、工程设施、绿化覆盖等一系列要素进行观测或查询的功能模块，通过在重点河段、工程险段、易涝点、违规排放点等处设置监控设施，通过实时监控与录像回放随时获取河道各项基本信息数据，以此加强对工程安全隐患事件的预防及违规违法事件的预警查处。

4.3 建立联动机制，联合解决涉河疑难问题

加强河道管理各部门之间的沟通和协调，尽量避免工作的重复和边界不清等引起的管理矛盾。可以通过定期召开工作会议，讨论阶段性河道管护工作中出现的问题，并提出相应的解决措施和方案，确保存在矛盾的管理工作能够顺利推进；建立联合工作机制，成立工作群及河道管护领导小组，各部门在日常巡查管护过程中发现的问题，及时在工作群中通报，由责任部门对发现的问题及时整改，对与边界模糊处问题由领导小组统筹，各相关部门联合处理整改。通过在河道管护工作中科学规划和分工，确保河道工程设施管护有成效和城市水环境的持续改善。

5 结束语

对河道工程进行有效管护，是推进河道信息化建设，推进水资源管理能力和河道工程治理能力现代化的必然要求，也是保障民生、促进经济发展、改善城市水环境、推动城市可持续发展的重要保障。因此，研究河道工程标准化管理对加强水生态建设，实现水利现代化发展具有重要意义。

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