地籍测绘在权属登记中的作用

地籍测绘在权属登记中的作用

何福义

重庆市璧山区不动产登记中心，重庆璧山402760

摘要：我国经济水平的不断提高促进了信息技术的发展，信息化技术在房地产测绘管理工作中得到了广泛应用。地籍测绘在权属登记中的应用，能够将房屋测量得更加精确，让地籍登记部门将地籍的具体情况掌握得更为清晰。笔者本篇文章主要探讨在权属登记中应用地籍测绘的作用，提出了地籍测绘在权属登记中高效运用的有效措施，以供参考。

关键词：地籍测绘；权属登记；作用

随着我国经济体系的不断发展和不断完善，民主及法治建设也呈现蓬勃发展，人民的产权意识也在不断提高，所以对地籍测绘工作的准确性要求也是越来越高。地籍测绘是测绘专业的重要组成部分，地籍测绘的主要测定范围是房屋和房屋有关的土地，权属登记的内容和测绘工作的结合，能够提高权属登记工作的合理性和科学性。要不断强化测量工作人员自身的专业技能水平，切实增强权属登记的法律效力，从而实现登记项目的完善和优化。所以，要不断优化地籍测绘技术，创建创新型的登记资源，为房屋权属项目的优化提供有效助力。

一、地籍测绘的内容

地籍测绘也被称为地籍测量，在具体工作中能够获得和表达所测量的地籍信息，主要是对不同宗地的地址、面积、形状、位置等依据权属调查成果进行现场测绘。布置地籍控制点和地籍图根控制点后在进行地籍控制测量，能够将行政区划界限和土地权属界线的界址点坐标进行测定。测算地块和宗地面积时可应用测绘地籍图，还可以动态监测土地信息，对有变更的地籍进行测量，重测、修测和修编地籍簿册为土地信息动态监测的主要内容，能够提高低级成果资料的现势性和正确性，需要注意的是，在开展地籍测绘工作时需要根据土地整理、开发和规划的要求进行。

二、地籍测绘在权属登记中的作用

（一）证明作用

《房屋所有权证》的公信力较强，是由政府颁发的，向社会公示房屋的所有权是其主要目的，房屋所有人、房屋所属地点、房屋面积和建筑结构等是《房屋所有权证》的主要内容，但是以上内容均应用文字进行表述，首先房屋坐落的门牌号码、所属街区和路段等在城市中的“名字”容易发生变动，尤其是在出现相邻地段更易和拆迁时，会在一定程度上增加所属登记部门的工作难度，甚至会出现一定误差。其次，用文字表述容易产生一定歧义，因为房屋存续时间长或不断分割等问题导致相邻关系复杂。最后房屋所有权证是很难用文字表述的，因为房屋平面形状除了是权利范围的重要特征，还是房屋面积计算的科学依据。[1]而地籍测绘图具有直观、可量化和不会变化等特点，应用后能在一定程度上克服以上困难。地籍测绘后的房产平面图可在产权证、地籍资料文字发生变化或者认定权属困难时作为科学依据，能够对权属原状进行追溯，所以地籍测绘在权属登记中有证明作用，能够保障权属证书公示信息的准确性和规范性，从而提高政府的公信力。

（二）天平作用

适时对一个城市房屋的总体情况进行统计是政府管理的重要工作之一，能够直观反应一个城市房屋分布情况和房屋产别、结构、用途和房屋数量等相关数据，这些数据是旧城改造和城市规划的科学依据，所以权属登记机关的重要职责就是统计房屋基本状况。这一工作的动态性强切工作量较大，地籍测量能够为其提供统计依据，能够将房产平面图作为载体，在每一栋房屋上附着调查结果，从而简历整个城市房屋数据库，为权属登记工作的统计和分析提供依据。[2]

（三）统计作用

各地区权属登记部门所储存的权属资料量较大，所以权属登记工作可以说是一项永无止境的信息工程。一方面房屋信息和实地房屋存在着对应关系，另一方面在房屋信息中个体特征不太明显，面积差异为主要特征，所以在开展房产测量时应用地籍测绘能够有效解决这一问题，能够给予房屋坐落名称之外进行地理编码，唯一性是地理编码的特点，能够对房产进行准确识别，而房产平面图又是地理编码的主要载体，所以地籍测绘和房产平面图能够共同作用，以保证房屋信息和实地房屋的对应关系。

三、权属登记中地籍测绘的应用

（一）地籍测绘机构在开展地籍测绘工作前需要接受相关部门委托

地籍测绘机构在开展地籍测绘工作之前需要获得地籍测绘委托，在工作开展期间，需要保证地籍测绘机构的独立性，避免地籍测绘机构和委托人之间产生不必要的利害关系。所以，地籍测绘机构需要在登记注册独立企业法人后，和委托人签订房产测绘合同，合同中要明确测绘机构和委托人的义务和责任，只有在签订房产测绘合同后，地籍测绘机构才能开展地籍测绘工作，这不仅是地籍测绘工作顺利开展的前提，还能为地籍测绘工作提供法律保障，避免因为权责不明而产生一些不必要的法律纠纷。

（二）加强监测和鉴定相关仪器设备

为了保证地籍测绘机构开展地籍测绘工作的工作质量和工作效率，需要在开展地籍测绘工作时，应用先进的地籍测绘技术和地籍测绘设备，要选择质量高、性能强的测绘仪器，从而提高测绘成果的质量。相关部门需要对地籍测绘机构使用的相关设备进行检测和鉴定，从而保障测绘成果的精准度。要对测绘仪器设备进行定期检测，保证测绘仪器和相关软件在应用过程中处于有效期内，为地籍测绘成果的准确性夯实基础。

（三）加强管理房产测绘成果

测绘单位和房屋产权人的利益受到房屋测绘结果的直接影响，所以除了要提升测绘工作的质量和效率，还要对房产测绘成果进行有效管理，为测绘成果质量提供保障。首先，要明确房产测绘成果管理职责的归属，将该职责具体落实到个人，要求房产测绘人员对自己的房产测绘结果全权负责；其次，要确保房产自然情况和房产测绘结果的一致性，在房产自然状况出现改变时，需要及时变更房产测量数据，以保证二者的一致性[3]。最后，需要地籍行政部门严格审核测绘单位测绘成果的适用性和房产面积计算方法的科学性，在确保测绘结果能够符合相关标准要求的前提下，将房产测绘成果和房产档案一同管理。除此之外，还可以建立房产测绘成果资料库，能够在提升测绘成果利用率的同时，提升房产测绘成果管理的质量和效果。

（四）提高地籍测绘人员的专业素质

地基测绘工作的工作质量和工作效率会受到地籍测绘人员专业素质水平的直接影响，所以要对相关人员进行定期培训，要求地籍测绘人员树立正确的学习意识，认识到提高自身专业素质和业务能力的重要性。地籍测绘工作本身对地籍测绘工作人员的技术水平要求较高，所以完成地籍测绘工作的重要前提，就是需要地籍测绘人员能够有较为丰富的专业知识积累和丰富的工作经验。除此之外，还要提高地籍测绘人员的责任意识，只有高度的责任感，才能为地基测绘工作的准确性提供保障，这样才能降低因为人为因素而对测量成果准确性产生的影响。

四、结束语

综上所述，随着人们产权意识的不断提高，提升地籍测绘工作的工作质量是非常重要的，因为地籍测量工作会越来越受到人们的重视和关注，所以要提高地籍测绘成果的准确性和科学性。想要提高地籍测绘成果的准确性，就需要测绘机构明确地籍测绘在权属登记中的作用，不断对地籍测绘工作进行完善和优化，从而提高地籍测绘结果的科学性，还要加强对测绘结果的管理工作，只有这样，才能提高测绘成果的利用效率，切实保障登记部门和产权方的切实利益。

参考文献：

[1]汤瑞斌. 不动产登记房产测绘与地籍测绘数据优化分析[J]. 华北自然资源,2022(02):91-94.

[2]杨波,朱树叶. 农村宅基地和集体建设用地使用权确权工作的成果核查实施[J]. 地球,2016(08):111.

[3]张波. 地籍测绘在权属登记中的作用及有效措施[J]. 新疆有色金属,2012,35(S1):68-69.