国际工程变更索赔工作实施要点浅析

国际工程变更索赔工作实施要点浅析

孙永刚

中国水利水电第一工程局有限公司，吉林 长春130000

摘要：我国建筑工程事业不断发展的过程中，施工技术的应用水平也在不断提升。因此，我国开始与国际各国进行合作，国际工程项目的数量呈现出增长的趋势。国际工程变更索赔问题是不可避免的，变更索赔的过程简单的说就是争论谈判、相互妥协的一个过程。要想保证达到做好的谈判结果，在谈判中争取到最大的经济效益，必须全面了解变更索赔工作实施要点，综合运用谈判技术。对合同内部变更索赔资料进行全面的解读，为谈判工作的顺利开展提供有价值的资料支持。

关键词：变更；索赔；要点效益

不同国家以及不同市场中工程项目存在很大的差异，根据国家、市场以及环境的不同，编制合理的工程项目合同。根据工程项目的整体情况对工程变更索赔实施要点进行明确，确保变更索赔工作高效、有序开展。本文中笔者根据自身工作经验，对国家工程变更索赔工作的实施要点进行了阐述。

1.做好前期策划

国际工程变更索赔工作开展前，合同管理人员必须做好前期策划工作，索赔工作的顺利进行提供保障。投标报价前，编标工作人员必须详细研读每一项合同条款，加大市场调查与分析力度，分析每项单价，对亏损项和盈利项进行区分，然后流出条理清晰的清单台账。实施工作开展时编标人员必须与项目实施人员进行及时有效的沟通和交流，做好合同较低，确保项目变更更加合理有利。变更索赔工作的规范开展可以增加盈利项，并且在很大程度上减少亏损项，提高工程项目的经济效益，合理降低工程施工所需的成本。

2．完善过程记录

国际工程实际开展施工时一旦发生变更和索赔工作，必须要有依据，避免引起不必要的争端。因此，项目施工过程中施工现场管理人员应该做好全过程记录工作，采用文字描述或者是影像记录的方式对施工过程中进行记录。同时，还应该对施工是的天气变化情况以及施工效率等进行记录，动态记录市场价格变化情况，为后续变更索赔工作的开展提供有价值的数据支持。

3．高报价原则

国际工程变更索赔工作实施的过程中一般以商议谈判的形式进行，根据工程项目情况进行讨价还价，为了保证变更索赔工作可以顺利进行，项目进行变更索赔报价前，应该综合考虑成本和利润，然后在此基础上适当的增加工程量，合理抬高单价。例如，做好市场材料价格的调研，货比三家，选择最高报价作为报价。在实际工程量的基础上适当增加工程量，但需要注意的是增加的工程量不能过多，给业主预留出降价的空间，这对谈判妥协工作的开展有很大的帮助。

4．不漏项原则

国际工程项目变更索赔涉及到的项目比较多，认识发生的变更索赔，都必须及时提交，避免出现漏项的问题，管理人员必须发挥自己的主动权，不能放弃争取利益的权力。如果出现漏项的问题，业主以及咨询会对管理人员的专业能力产生怀疑，导致工程项目变更索赔工作难以顺利开展。通常情况下国际工程项目进行时，工期延误导致的索赔和费用索赔，工期延误会得到批准，工期延误产生的费用无法批准。但是，管理人员必须做好延误费用记录，并且及时提出索赔，这些可以作为其他变更索赔项目的妥协条件。

5．及时提交资料

通常情况下，国际工程项目施工的过程中，变更索赔工作的时效性比较高，并且施工周期比较长，为了保证后期谈判工作更加高效进行，管理人员应该按照合同要求及时提交变更索赔事项，并且做好登记工作。定期对变更索赔事项进行更新，避免出现变更索赔事项延误作废问题出现。

6．灵活处理原则

国际工程项目变更索赔工作开展的过程中应该对不同国别情况进行分析，加大对市场环境的以及合同模式的分析力度，因地制宜，灵活处理变更索赔问题，确保达到预期的谈判效果。

6.1有些国家变更索赔相关制度不严格，这种情况下，管理人员应该及时与业主以及咨询工程师进行交流与沟通，友好相处，获得业主以及咨询工程师的充分信任，然后适量增加盈利点工程量，保证自身的经济效益，减少亏损项。

6.2有些国家政府资金相对紧张，这种情况下业主更多希望工程成本在预算范围内，不希望出现超预算的情况。这种情况下，合同管理人员必须及时了解业主的想法，充分考虑工程施工功能，以减少工程造价为契机与对方进行谈判，适当减少亏损项，或者是与业主沟通将亏损量大的项适当变更为亏损量小的项，将工程项目施工成本控制在合理的范围内，保证工程量在合同额内。例如，A国家供水项目，该工程项目施工使用的管道沙包裹料，需要使用40万方，招标合同中约定合同单价为7美元/方，而市场中原材料的原价为12美元/方，这种情况下该项目为亏损项。原状土回填单价为1.3美元/方，如果将沙变更为原状土，变更后可以有效为业主减少合同额228万美元，并且项目的亏损额也会相应减少。亏损额减少的同时原状土回填的利润增加了12万美元。该项目水池STS材质安全护栏合同单价为33.32美元/延米，但是，市场中原材料151美元/延米，这种情况下该项目也属于亏损项，并且亏损额比较大，为了减少项目损失，合同管理人员可以与业主进行及时沟通，及时取消不必要的栏杆，调整护栏结构，从而降低工程项目成本，保证项目盈利金额。

6.3国际工程项目中有些为政绩工程，这种工程变更索赔工作进行时应该分析业主的心理，一般业主更多看重的形象和工程进度，在进行谈判时管理人员应该从工期节约、施工顺利进行的角度出发。例如，B国的一个灌溉项目，该项目为当地民生工程。业主希望该工程项目能够尽快完成，不能出现超工期的现象，保证该工程早日发挥社会效益。该项目合同约定工程使用浆砌石，但是浆砌石渠道的单价低，具体开展施工难度比较大，如果不进行变更，施工周期会比较长。基于此，合同管理人员可以从缩短周期的角度出发及时也业主进行谈判，将浆砌石渠道变更为混凝土现浇渠道，既可以提高保水效果，还可以提升外观形象。

6.4针对EPC合同，这种工程项目是边设计边施工，施工使用的图纸与招标图纸存在很大的差异，施工过程中变更索赔项目发生的比较多。基于此，在进行报价时应该根据工程量变化的情况及时变更报价，将亏损项及时转化为盈利项。针对价格亏损项，必须不断提高图纸变化的合理性，明确新施工图纸与原施工图纸中的不同点，然后分析施工难度增加点，进而提高新的报价。例如，C国污水处理厂项目，工程项目施工时管道高程发生了变化，进而增加了管道开挖深度，施工时开挖支护和降排水的难度会增加，在进行变更索赔谈判时管理人员可以以此为出发点，因施工难度增加而进行变更索赔。管理人员可以从结构受力优化等多个不同角度进行分析，这都是变更增加工程成本的重要因素。

总结

总而言之，随着国际市场经济的不断发展，一带一路工程项目推广的力度越来越大。近年来，我国开始与其他国家加大交流与沟通力度，国际工程项目也随之增多。国际工程项目进行的过程中为了保证施工企业的合法经济权益不受影响，应该结合工程项目的情况正确进行工程变更索赔，对国际工程项目现场变更索赔要点进行分析，找到变更索赔谈判的契机，从而保证谈判达到预计的效果，确保国际工程项目稳步进行，推动我国与其他国家友好发展。

参考文献

[1]．《工程变更索赔策略探讨》，铁道建筑技术，2011李淑琴；

[2].《FIDIC合同条件应用实务》田威;

[3].《FIDIC施工合同条件下国际工程合同条件的分析及应用》刘清华;

[4].《论工程变更的实施和操作》，科技信息2011，薛斐。