我国养老护理人才培养SWOT分析

我国养老护理人才培养SWOT分析

翟英铭[1]  李明今[通讯作者]

延边大学护理学院  吉林 延吉市  133002

【摘要】 目的 探讨我国养老护理人才培养在发展中面临的机遇和挑战，为探索和发现适合我国国情的养老护理人才培养方案提供参考。方法 运用SWOT分析法，系统、全面地分析我国养老护理人才培养的内部优势和劣势，以及外部机会和挑战等。结果 我国养老护理人才培养优势包括：我国养老护理专业具备一定的专业建设基础，其次毕业生毕业以后的就业前景广阔。劣势：我国专业教育层次比较低，人才队伍结构不合理且没有统一的培养模式；机遇：人口老龄化程度不断加剧，社会对于养老护理人才的需求大，国家政策支持；威胁：社会对于养老护理行业的认同度比较低，机构管理体制的缺乏，国家相关培养标准不统一。结论 我国养老人才培养既有优势，又有劣势，既存在着发展机遇，又面临许多挑战，只有完善我国的养老护理专业培养体系，做好专业建设，才能保障我国养老护理人才培养在发展的道路上稳步前进。

【关键词】 养老护理；人才培养；SWOT分析；护理

从1999年开始，我国就已经开始步入了老龄化社会，随着我国老龄化程度的不断加重，老年人对护理的需求与日俱增[1]，且老年人需要的不仅仅是生理上疾病的护理，心理、精神上的护理也需要得到重视，而我国养老服务无法和医疗服务进行有效衔接，老人养老照料和医疗康复需求无法得到有效满足[2]。我国步入老龄化社会时，正处于没有准备、尚未富裕的阶段，老年人口数量的突然上升使得社会对护理人员需求显著增多。2021年 5月11日，国家统计局在国新办发布会上发布了第七次全国人口普查关键数据。2021年的老年人数相对于2020年上升了5.44%[3]。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。由于目前我国养老护理人才培养还处于探索阶段，不管是相关政策还是管理体制都还不够健全，既存在着机遇，也面临着诸多挑战。鉴于此，本研究通过SWOT分析法综合分析我国的养老护理人才培养，为我国探索和发现适合国情的养老护理人才培养方案提供参考。

1.相关概念

1.1养老护理 养老护理是指为老年人提供包括生活护理、医疗康复和精神护理等的一系列护理工作,是随着人口老龄化为提高老年人生活质量而采取的服务措施[4]。而老年护理是指在生物-心理-社会医学模式和现代护理观的指导下,在医院、社区、家庭等不同场所对老年人实施的整体护理措施[5]。

1.2养老护理人才 养老护理人才是指在医院、家庭、社区及养老机构等场所为老人提供护理措施的护理人员以及从事养老护理教育的教学人员。

2.我国养老护理人才培养SWOT分析

2.1优势（S）

2.1.1我国养老护理专业具备一定的专业建设基础

老年护理教育与培训在我国起步于20世纪70年代末，虽然起步较晚，但我国目前仍有许多高校开设老年护理专业相关课程[6]。而且根据现实情况部分高校也在不断调整、增加相关基础课程，为我国建设养老护理专业打下了夯实的基础。

2.1.2毕业生就业前景广阔

对于广大毕业生来说，他们最担心的就是毕业后的就业问题。那么在现如今养老护理行业的发展趋势下，就能够很好地解决这个问题。2021年10月20日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委共同制定了《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》拓展智慧养老场景，提升养老服务能力等也在计划中有着明确的要求[7]。由此也能看出目前我国正在大力扶持康养产业以及养老机构的发展建设，这样也就是间接地扩大了我们养老护理毕业生的就业前景。

2.2劣势（W）

2.2.1我国专业教育层次低

我国虽然有很多高校开设了相关专业，并且培养模式也逐渐趋于专业化，但是目前存在的一个问题就是，我国没有本科的养老护理专业，现有的养老护理专业大都存在于大专及高职高专院校，专业的教育层次比较低。

2.2.2人才队伍结构不合理

我国目前现有的人才队伍年龄普遍偏大且从业者不具备专业的能力，精力也随着年纪增长不如年轻人。其次是文化程度低，有大学及以上学历的仅有不到10%。不仅是受教育者接受不到专业的培训，在师资队伍上也是存在着不专业的现象，大部分教师是从其他专业转过来的，有的学校是由其他方向在临床工作几年的护士来担任教学任务，这些教师往往只经过上岗前的短期进修，虽然在临床上也接触过老年人患者，但也没有系统地学习过养老护理的相关专业知识。

2.2.3尚无统一的培养模式

   我国目前只有少数高校开设相关专业，且大多数为高职高专院校，一般都是学制三年，而其中培养出老年护理方向毕业生的学校更少，且暂时还没有统一的模式、培养目标和大纲[6]。高等院校护理教育大都以培养全科护理人才为主，养老护理人才培养主要依靠的老年护理的相关课程，专业还没有清晰的定位。

2.2.4专业招生困难

受传统观念影响，大部分学生和家长都认为养老护理员就是类似于保姆的工作，不如临床护士的社会地位高，工资待遇也不好，没有什么发展，所以很少有人愿意主动报考养老护理专业，家长也不愿意让自己的孩子去从事这个行业，宁可去一个不好的学校也不愿意去一个不合心意的专业。这也就造成了我国仅有的开设老年护理专业方向的高校招生困难的境遇。

2.3机遇（O）

2.3.1人口老龄化程度不断加剧

人口老龄化已经成为社会发展趋势，那么根据目前的形势来看，我国的老年人数呈持续上升的状态，也就是说老年人只会越来越多。在这种趋势下，对我们养老护理人才的需求也是只多不少，人口老龄化的大背景无疑也是为我国养老护理事业带来了很大的机遇[8] 。

2.3.2社会对养老护理人才需求大

我国2021年的老年人数相对于2020年上升了5.44%。预计到2050年我国老年人口将达到4.8亿，大约占总人口的35%，届时每天将有3万人加入老年人队伍[9]，老龄化发展速度不容小觑[10]。然而我国护理人员数量严重不足成为我们发展道路上的一大难题。在人口老龄化程度日益加剧的情况下，社会对养老护理人才的需求也与日俱增[11]。

2.3.3国家政策支持

国家政策的支持为我国培养养老护理人才提供了重大机遇。2014年教育部等部门在《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》中肯定了老年服务人才发展在应对人口老龄化的正向作用,并鼓励各高校增加调整与养老护理密切相关的学科,以扩大其入学率[12]。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 明确提出：要大力推行工学结合，将职业岗位所需的关键能力培养融入专业教学体系，将理论知识学习、实践能力培养和综合素质提高三者紧密结合起来，以就业为导向，以能力为本位，以学生为主体，改革人才培养模式[13]。 2019 年，教育部等 7 部门联合下发的《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》明确提出，鼓励本科院校设置养老相关专业，鼓励养老从业者攻读研究生学位[14]，建设高质量课程教材资源，推动校企合作，打造双师型师资，开展国际合作，积极引进国外的职业、课程与技术标准[15]。国家和政府对养老护理人才培养的重视，为其创造了良好的政策环境。

2.4威胁（T）

2.4.1社会对行业的认同度比较低

受社会偏见的影响,很多学生还是普遍存在老人难沟通、工作又苦又脏又累、工资待遇低、工作不稳定等认知,对老年护理工作的认知水平偏低,从事老年护理工作的意愿不高[16-17]。受传统观念影响，大部分学生都认为相对于医院护士，养老护理职业地位低、待遇差、上升空间小[18]，学生对职业价值认同低，很少有学生主动加入这个行业，大多数是迫于无奈，别无选择，这也就导致了各高校招生困难以及学生毕业后不愿从事本专业的情况[19]。

2.4.1机构管理体制不够完善

我国目前现有的养老机构对于护理人员的水平要求不高，有些仅在上岗前进行短时间培训，培训内容也只停留在护理老人日常生活起居等，忽略了老人的心理健康问题[20]。且护理人员主要来源于家政公司或医院自己成立的护理员部门，没有统一规范的管理体制，每个单位都实行自己制定的政策，这也就造成了护理人员水平参差不齐，操作不规范，专业化程度低的现象。

2.4.2国家相关培养标准不统一

我国老年护理教学起步较晚[21]，而且目前国家方面没有统一、规范的相关培养标准[22]，无法为各高校提供专业设置的依据。我国大多数院校仅是开设了相关课程，较少涉及老年心理学、老年康复学等专业性较强的课程，且存在实践课比例较低、老年护理专业特色不突出和教材内容不完善的情况，目前虽然许多高等院校已经调整增加了相关课程，但由于教学时长有限，无法使学生更加深入地理解老年护理知识，也不能系统地掌握养老护理必需的专业知识和技能[23]。目前的实习还是以医院的临床要求为主,养老护理专业的学生缺乏相关技能的强化培训，在养老机构的实习时间也不充裕。学校和企业之间需要进一步制定合作计划,连通学生的就业通道。由于本科养老护理的专业建设还处于初期探索阶段,整个培训体系有待完善,还需要建立一整套评价标准来促进专业发展[24]。

3.关于我国养老护理人才培养的建议

（1）应严格执行老年护理行业人员准入制度

严格按照《养老护理员国家职业标准》的要求，执行护理人员持证上岗制度，确保从事养老护理工作的人员都持有《养老护理员职业资格证书》，提升养老护理人员的综合素质[25]。

（2）应根据不同岗位实际需求灵活调整课程体系

可由多学科教师合作教学，合理设计学习内容,多位教师根据不同养老模式讲授相同的题目[26]。除此之外，应加大实践课的比例，改善学生只停留于书面知识的现象，注重理论与实践相结合，提高学生专业水平。

（3）应完善相关机制，加大力度鼓励教师积极工作

在师资队伍上应提高养老服务相关专业的聘任条件，建立和完善激励机制、晋升机制，通过物质和精神上的奖励，鼓励教师积极工作。要增加养老服务相关专业经费投入，积极引进国外优质教育资源，增加教师访学、学生交换或参与国际科研项目和实习的机会等

[27]。

（4）应加大力度完善福利机制，吸引学生报考

政府可通过奖学金、减免学费、生活津贴等福利政策吸引学生报考学习相关专业，以此缓解招生困难的现状。建议适当地给予政策倾斜[28]，比如可以免费为从事养老护理工作的人员提供专业的技能培训和教育。完善养老机构管理机制，增强社会对养老护理行业的认可度。可通过订单式培养实行校企联合，避免有限的专业人才流失[29]。

4.小结

养老护理人才培养在我国尚在起步阶段，重视养老护理人才培养是实现专科护理的必要前提。养老服务行业本质上来说是具有一定的公益性，政府和社会是主要的参与者，政府应加大宣传力度，引导大家正确认识护理行业，提高护理人才的社会地位，改变人们对养老护理行业的偏见。只有完善培养体系，提高养老护理人员从业水平，才能使我国养老服务行业在发展的道路上稳步前行。

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