自然资源资产审计对环境保护政策执行的影响研究

自然资源资产审计对环境保护政策执行的影响研究

王晨

山东省德州市齐河县审计局  山东德州  251100

摘要：在现代环境保护背景下，自然资源资产审计在环境政策执行中扮演着重要角色。本文通过研究自然资源资产审计对环境保护政策执行的影响，探讨了审计在提升资源管理、环境监管和政策落实方面的作用。研究发现，自然资源资产审计可以有效监测资源使用情况，促进政策的执行和改进，为可持续发展提供重要支持。

关键词：自然资源资产审计；环境保护政策；资源管理

引言：

自然资源是人类社会发展的基础，而环境保护政策则是确保资源可持续利用的关键。然而，在资源开发利用过程中，频繁出现的浪费、滥用和污染问题对环境造成了巨大影响。为了加强对资源使用情况的监督和提高环境保护政策的执行效果，自然资源资产审计作为一种重要的管理工具逐渐引起人们的关注。本文旨在深入探讨自然资源资产审计对环境保护政策执行的实际影响，以期为未来资源管理和环境保护政策的制定提供有益参考。

1.自然资源资产审计概述

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》深刻指出了生态文明建设的重要性，并提出了一系列关键举措以保护生态环境。其中，关于建立自然资源资产负债表和实行自然资源资产离任审计的提议，突显了对资源管理的重视和改革方向。自然资源资产审计作为这一改革的重要工具，被赋予了更加关键的角色，这项审计制度旨在全面了解和评估国家自然资源的状况与使用情况，不仅关注资源的当前状态，更重要的是关注资源的长期可持续利用性，包括资源的开发利用、保护情况、生态环境影响等方面，这种审计不仅在领导干部离任时进行，更注重在政策执行的各个阶段实施，以监督资源的合理利用，促进生态环境的可持续发展。通过自然资源资产审计，可以更加准确地了解资源开发的实际状况，从而为制定和调整相关政策提供客观依据。同时，这项审计制度还激励领导干部在其任期内更加注重资源的科学开发和合理利用，从而为生态文明建设提供了坚实的制度保障。

2.自然资源资产审计对环境保护政策执行的影响

2.1监测资源使用的合规性

监测资源使用的合规性对于维护生态平衡和永续发展至关重要，自然资源资产审计不断拓展领导干部自然资源资产离任审计的广度与深度，特别是在林业部门，着重强化了对资源环境主管部门的审计监督，这对于确保资源的合规使用具有重要意义。自然资源资产审计的核心在于聚焦领导干部在自然资源管理和生态环境保护责任履行方面的情况，以及权力运行情况。通过审计方法的深化和研究型审计思路的应用，审计目标和重点更加明确。具体而言，审计关注领导干部在林业管理职责下的行为，着眼于森林资源管理领域的突出风险隐患，以及当前行业管理的难点、热点和堵点问题。林业部门的审计重点在于核查和评估贯彻落实林业改革任务、林长制执行、自然保护地体系建立等方面的情况，其中包括林业非税收入和项目资金管理等重要内容，审计团队深入分析这些问题，以期提出切实可行的审计建议，从而监测资源使用的合规性。

2.2促进政策执行的高效性

在自然资源资产审计中，审计组通过从回围绕统一的工作方案和操作指引，采取了多种措施来提升审计工作的效率，进而促进了政策执行的高效性。首先，通过集中进行数据分析，审计组能够有效地整合、比对各类资源环境数据，并与遥感影像、地理国情普查数据融合，这样的综合分析不仅加快了审计速度，更提升了问题发现的精准度，通过数据的整合与分析，审计组能够快速识别潜在的问题和风险，有针对性地提出解决方案，促进政策执行的针对性和高效性[1]。其次，自然资源资产审计通过整合多项业务数据，如国土调查、森林资源管理、永久基本农田等，提供了一站式的数据来源，数据一体化分析平台不仅简化了数据获取的流程，也提升了数据的可信度和准确性，审计人员能够更加便捷地获取各类数据，并在此基础上进行更加深入的分析和研判，有助于快速发现问题，为政策制定提供更有效的建议。

2.3提高环境保护的有效性

领导干部任职期间自然资源资产审计在政治生态文明建设中发挥着关键作用，审计围绕政策重点，特别关注耕地和基本农田保护，核查治理“大棚房”问题，以及耕地“非农化、非粮化”工作开展情况，客观评价领导干部在耕地质量保护责任履行方面的表现，这些努力直接促进了环境保护的有效性。审计聚焦于政府高质量发展目标任务，以绿色、高质、高效、节水、增粮和增效为主线。通过审查化肥、农用塑料薄膜、农药使用量等，审计团队能够深入了解这些关键指标的变动趋势，这样的审计观察有助于提升农产品质量安全，推动农业朝着更绿色、更高效、更可持续的方向发展。通过审计的结果，政策制定者能够更准确地了解到农业生产中存在的问题，并提出相应的改进措施，从而提高环境保护的有效性。另外，审计也聚焦于资金管理模式，特别关注农业生产发展资金和生态保护资金的分配、拨付是否合理及及时，以及项目建设运行情况等方面。审计的重点在于揭示专项资金管理存在的问题，如不规范使用和绩效不高等，这些审计结果不仅有助于促进资金的合理高效使用，也为政府提供了改进管理模式和资金分配策略的建议，进一步推动了环境保护的有效性。

2.4提升政策履行的及时性

领导干部自然资源资产离任审计在促进政策执行的及时性方面发挥了重要作用，审计团队通过采用研究型审计思路，贯穿整个审计项目的全过程，他们不仅仅查阅相关资料和法规，还深入实地进行了考察，这一举措直接促进了政策履行的及时性。审计团队在审计项目中充分开展了相关领域法律法规、制度文件等方面的研究，这样的研究有助于审计团队更好地了解政策依据，为审计工作提供了坚实的理论基础。同时，他们也与审计局业务进行密切交流，寻求专家咨询意见，边研究、边实践、边总结、边提升，将研究成果及时应用于审计实践中，这种研究驱动审计方式促进了审计工作的专业性，有助于更准确地发现问题、提出解决方案[2]。此外，审计团队还深入田间地头，实地检查河长制、田长制、林长制的落实情况，并分类抽查河道、林地和耕地，通过这些实地考察，他们会发现了一系列问题，如林长制实施记录不全、农用水井管理不当、河岸乱倾倒垃圾等。更重要的是，审计团队在发现问题的同时，也与基层党委政府进行座谈交流，帮助他们制定了针对性的规范性文件，如农房建设管控、林长制巡林、耕地保护等，这些措施直接提升了政策执行的及时性。

3.结语

自然资源资产审计作为全面评估和监督政府在资源开发利用方面的重要角色，对环境保护的有效性发挥了重要作用。通过审计的数据支持、合规性监督以及资源利用情况的全面评估，政府得以更加全面、科学地了解资源开发对环境的影响，从而制定更有效、可持续的环境保护政策。

参考文献

[1]马志娟,任乐祺,徐杰,等.自然资源资产离任审计对水资源环境的影响剖析[J].财会月刊,2022(6):8.

[2]贺宝成,吴雨桐,任佳.自然资源资产离任审计如何影响企业环境信息披露质量[J].财会月刊,2022(5):10.