探讨高标准农田建设存在的问题及对策

探讨高标准农田建设存在的问题及对策

陈强

和县农业农村局  安徽马鞍山  238200

摘要：对我国的农业发展来说，高标准农田建设可以使目前的农业生产状况得到很大的改善，既能保障粮食产量，又能提高农民的经济效益，进而推动农业的发展。要使高标准农田建设能充分发挥其的作用，就需要强化其建设和管理工作，使各种措施能够落实到位。基于此，本文首先简要分析高标准农田建设的含义，随后分析高标准农田建设存在的问题，最后从多个方面阐述高标准农田建设存在问题的解决对策，以此来供相关人士参考。

关键词：高标准；农田建设；问题；对策

引言：

高标准农田建设是提升耕地质量和农村振兴的长期战略性工程。在高标准农田建设过程中，应该借鉴先行区建设的经验与教训，根据自己的实际情况，找到最适合自己的建设方案，并对其进行持续的创新，从而达到以科技发展带动农业发展、以科学管理保障农业发展、以人才培养推动农业发展的目的，最终实现农业现代化发展。

一、高标准农田建设的含义

高标准农田是随着国家经济的发展而出现的，并且其建设过程是动态的。高标准农田建设把经营管理措施、农业生产技术和农田基础设施的建设融为一体，一是要结合农业中的水利科学技术手段，推动高标准农田建设；二是加大对耕地基础设施的投入，促进耕地生产率的提高，增强基础设施和农业综合管理能力；三是要用科学的方法严格规划，坚持要求高标准的耕地建设，同时，以人为中心，更好地适应现代农业发展的需要，实现高标准农田建设。

二、高标准农田建设存在的问题

（一）工程选址不够合理

在建设高标准农田工程前，有关部门需要先申报项目，但有些部门在实际选址时，没有全面考虑高标准农田的有关要求和标准，导致最后选择的用地与工程实际需求相差甚远[1]。同时，有些主管部门在审批时也没有进行深入的调研和调查，这种状况下，一些土壤质量不好、地形陡峭的耕地很容易就被列入高标准农田的建设范围，在进行大量的投入和整治后，耕地的增产效果没有明显提高，也没有为当地农民和农业增收。

（二）设计要求不统一

当前，高标准农田建设设计规范不统一问题已成为制约其发展的瓶颈。由于缺少统一、可操作的规范，造成灌溉渠道多种多样，这既影响灌溉渠道的有效性，又降低设施的使用寿命。此外，一些高标准农田没有按照因地制宜的原则进行建设，在设计过程中没有对地形、土壤、气候等要素进行全面的分析，导致沟渠设计不合理，不能满足农作物的生长需求。

（三）基础设施规划不科学

在高标准农田建设中，基础设施建设科学性和合理性直接关系到建设用地的现代化和专业化。当前，我国大部分地区的一些工程建设还存在着基础设施落后、建设不完善等问题，与现代农业机械运作方式相脱离。此外，在高标准农田建设中，因未充分运用绿色生态概念，导致高标准农田建设过程对耕地产生严重的破坏，并对土壤肥力产生一定影响。

三、高标准农田建设存在问题的解决对策

（一）保证高标准农田建设的规划

建设高标准农田需要有多个部门协同合作。首先，在项目实施前，可参考先进地区的建设经验，对已建成高标准农田的土地进行普查，了解其土地面积、地理位置、土地使用计划等，再对当地的土地资源和空间进行规划，确保收益最大化。其次，在高标准农田建设中，注重从市级层面进行资金的统筹。在建设高标准农田过程中，政府要充分发挥自己的责任主体作用，对各个部门进行主动协调，集中所有的资源。

（二）标准要求统一

为了确保高标准农田的建设，就需要统一设计标准，改变过去各为其主的局面，用统一的标准来确保高标准农田建设的平稳进行。需要指出的是，不同地区要充分考虑到区域的地形条件、气候等因素，坚持因地制宜的原则，对地方的具体情况进行全面的考虑，在设计的时候，要将水文、地质、生态环境、气候条件等因素都充分考虑进去，同时还要充分吸收农民的意见，保证项目的设计能够符合地方的实际情况，为高标准农田建设和政府部门的监管工作奠定坚实的基础[2]。

（三）建立健全工作机制

高标准农田建设要协调各个部门的工作，协调各部门工作中出现的问题，并与之建立良好的工作关系，加强组织领导，保证项目的有效实施。同时，按照国家有关规定制定本地区的新方法、新标准，并且明确划分各个部门的职责，即需要考虑水利、旅游、村镇、交通等各个部门进行规划。在项目的建设和维护过程中，政府要协调好所有的关系，在资金投入、监督领导和建设上都要按照政策来配合和支持，对项目进行定期通报，掌握项目的进度和存在的问题，并由各个部门共同协商来解决。在此基础上，增加专业人才队伍，加强专业技能训练，为高标准农田建设提供有利的环境。此外，要进一步完善农民参与机制，保留农民的主体地位，充分尊重他们的意愿，保护他们的合法利益，让他们以各种方式参与到高标准农田建设的每个环节中，同时也要让农民主动提出自己的建议，增强农民的参与热情，突出农民参与的效果，强化农民参与体系的规范化。

（四）融入绿色生态建设理念

第一，将耕地保护与高标准农田建设相结合，确保耕地面积增长。采用数字技术、水肥一体化及监测装置等手段，实时监测农田土壤水力、肥力状况，掌握农作物的长势，并对病虫害进行有效防治，实现农业生产中的节水灌溉与科学施肥，实现病害的绿色防控。在此基础上，大力推行测土配方施肥、深施化肥和微量元素喷施等技术手段。第二，高标准农田建设与节水灌溉工程相结合。在建设中，可以设置一套智能化的灌溉设施，对农民的用水状况进行管理，发挥设备监控的作用，对农田进行远程的灌溉管理。同时，通过管理软件和移动终端农民能够实时地获取这些信息，明确田间供水量、实际用水量、农业用水损失量等数据指标，实现农田地块生产过程中的各种消耗量的自动计算，实现农业生产过程中的资源消耗的集约化、高效化

[3]。第三，以信息技术为基础，实现农业生产的智慧化。积极建立智能农业管理平台，结合农产品展销、技术培训、农产品检测等多种功能，通过管理平台可以获得一系列的农业生产资料。建立智慧化的服务体系，实现农业管理与服务的智能化，推进高标准农田建设，实现农业生产、技术服务、产业优化等核心业务的一体化管理，为农业产业升级和融合发展提供信息化的支持。

四、结束语

综上所述，高标准农田建设有利于统筹规划国土资源，实现农业和生态协调发展，提高农民的收入，促进农村经济发展。为了使建设质量和效率得到提高，需要对目前的高标准农田建设过程中出现的一些问题进行分析，并根据现实情况，制定出有针对性的对策，为国家的现代农业发展做出贡献。

参考文献：

[1]张念.以定远县为例剖析高标准基本农田建设存在的问题及对策[J].中文科技期刊数据库(全文版)自然科学,2021(10):3.

[2]葛宇.高标准基本农田建设中的测绘技术应用及精度分析[J].辽宁自然资源,2023(6):56-58.

[3]王兆林,杨庆媛,罗明.低山丘陵区高标准基本农田建设限制性因子识别与建设方向[J].2021(2019-6):78-88.