工程造价结算审核存在的风险分析与防范控制对策分析

工程造价结算审核存在的风险分析与防范控制对策分析

邓二鹏

中铁七局集团第五工程有限公司，河南 郑州 450016

摘要：为了更好地控制造价，确保造价符合早期预算费用目标，变化浮动在可控范围内，实现以最小的成本获得最大的效益目标，需要做好工程造价的结算审核工作。对此，造价审核结算人员需要对工程建设全过程中各个阶段花费的资金进行审核、统计、分析、确保达到预期目标。但是在工程建设中因为各种不可控的因素导致结算审核风险较多，严重影响审核的有序性，影响最终的结算审核结果，对此需要加强风险分析与防范控制，降低风险，确保工程结算审核更加规范、专业。对此本文主要浅谈工程造价结算审核存在的风险分析与防范控制对策，旨在为造价控制提供参考。

关键词：工程造价；结算审核；风险分析；防范控制

引言：

在建筑工程、水利水电、铁路工程建设中都需要进行工程造价的结算审核，这也是工程建设的重要内容，发挥着关键的作用。在当前社会经济的发展下，我国工程项目规模扩大、类型增多，投资方式多元化，企业承担的建设项目数量增加、要求提高、难度增加，导致建设过程中存在的风险和矛盾问题也逐步增加，严重影响了企业最终的效益。为了预防这一问题的发生，确保项目建设顺利进行，达到预期的效益目标，需要单位重视并做好工程造价结算审核工作，做好概预算编制，对后期结算审核工作中的风险进行分析。做好风险的识别、预估和分析，制定可行的控制措施，全面降低风险，确保结算审计顺利进行，有效控制工程造价。

一、工程造价结算审核存在的风险分析

（一）结算审核凭证缺乏真实性

当前建筑工程单位在工程建设过程中只注重施工进度、质量、效益控制，不重视工程造价结算审核，没有进行统筹规划和设计，严重影响了结算审计的顺利进行。即使一些单位进行了结算审计，但是因为资料、文件的不完整、信息的不全面，导致结算审计凭证不真实，部分是伪造的凭证。出现这种情况主要是因为建筑行政主管部门不重视对工程造价凭证的审查，没有对工程结算资料、文件进行分析，没有制定统一的规范和标准，导致审核难度增加、效果不佳、矛盾问题多，长期不通过，对建筑单位的经济效益、企业影响力都产生了一定的影响。

（二）承包合同签订过程不规范

在工程建设过程中建设方和施工方不重视合同的签订，在签订合同时没有根据《招投标法》《合同法》中的法律法规、规范、要求对条款内容进行分析、解读，双方对自身的权责义务不明确，法律意识不强。导致合同签订过程不规范、不严谨、不专业，影响了合同的法律效力，导致后期矛盾、分歧较多，也缺乏处理依据。比如签订双方存在少填、漏项的问题，无法发挥合同本身的作用，对承包工程缺乏约束力，导致后期结算费用较高，价格差异大，存在造价费用增加的风险。

（三）存在高套定额现象

对于高套定额也是影响工程造价结算审核的一大因素，具体表现在以下几个方面：第一，材料审核不到位，因为工程材料有定额计价的特点，且市场价格变化大，对工程材料价格会产生直接的影响。第二，工程签证缺乏真实性、规范性，没有统一的规范，很多单位为了尽快开工，没有根据规范要求进行签证，导致签证内容不完整、不明确，严重影响了结算审核的进行[2]。

（四）人员素质不高

结算审核是一项复杂、特殊的工作，对审核人员的素质和职业道德、业务能力要求高，但是当前工程建设中审核队伍素质不高，缺乏专业技术人才，因为工作的需求存在一个多职的现象，人员在工作过程中因为业务量大，力不从心常常会出现疏忽、失误的问题。且单位不重视对人员的培训，导致人员业务能力、职业道德不高，无法采用先进的技术计算，导致结算审核效率低下，准确率不高

二、工程造价结算审核存在风险的防范对策

（一）加强审核过程的监管和控制

对于项目建设单位而言，要重视工程造价结算审核工作，做好规划和设计，制定科学的审核方案，将结算审核纳入战略管理中，从战略层面深入推进、依次落实，提高结算审核的规范性、系统性、整体性。对此单位要积极转变管理理念，树立全面预算管理和成本控制意识，对结算审核过程加强监管，注重从施工前、施工中、施工后三个阶段进行审核，对于施工前审核的方案、文件、资料要准备到位，做好归档工作，确保施工资料完整，每一个阶段、每一个环节的费用支出都有详细的记录，便于在施工后进行结算核对。比如，建设单位在结算审核时可以选择第三方监管单位，对施工前期文件资料进行审核，确保造价资料完整、准确，对审核凭证进行分析，确保真实性、准确性，提高结算审核效率，加快进度。并根据各个地方实际情况选择审核方法，确保审核过程顺利进行[3]。

（二）提升合同签订的规范性，减少风险的产生

为了约束施工单位的行为，明确建设方和施工方双方的权责义务，确保合同签订过程更加规范、专业、系统，就需要重视合同签订，严格根据国家相关法律法规、项目文件、行业规范等进行签订。在结算审核开始前，需要做好相关准备工作，根据特定程序、规范要求完成招投标工作，确保开标及时、评标公平公正、定标准确，避免影响后期施工活动。对于建筑行业行政主管部门和监管单位要明确自身的责任，做好本职工作，要根据相关法律法规做好招投标过程中的监督管理。在建设单位和施工单位签订合同时要做好指导，规范合同签订程序，确保双方对合同条款进行明确，不断合同条款内容，确保和工程项目保持一致，增强双方的法律意识、责任意识，提升合同的法律效力，更好地控制后期结算审核。

（三）加强定额套用的控制

第一，对施工现场进度和工序是否按照合同进行审查。审查人员要进入现场详细的检测，对施工现状进行分析，比如施工中工程量增加情况、设计变更、材料更换、质量控制等情况进行分析，对新增价格费用进行计算，确保施工活动满足设计图纸和造价要求，有效提高计算过程的客观性、公正性，确保工程量信息和现场保持一致，实现计算单位的统一。在审核结束后还需要二次检查，及时发现有核算错误和疏忽的问题。第二，对工程签证进行审查。在结算审核时审核人员要对施工情况进行实地调研，对签证的准确性、合规性进行检查，如果发现有修改、变动、内容不全的问题则表明签证作废，不能将其作为审核凭证。对于签证单内容要详细检查，明确具体的签证单项目细节，重点对签署人、金额、时间等信息进行核对，无论是设计变更还是施工签证都是非常重要的材料，要做好检查[4]。

（四）加强审核队伍的建设

在结算审核中审核人员的专业素养、业务能力直接关系着审核工作的顺利进行，对此需要单位加强重视，加强审核队伍的建设，完善规章制度，确保审核人员严格根据制度办事，做好本职工作。要加强对审核人员的培训和教育，完善责任机制，全面监督和管控审核人员的各项工作，提高审核人员的专业水平、业务能力、思想理念，确保人员遵循规范、做好审核工作，增强责任意识，减少偏差和失误现象的发生。

三、结束语

在项目建设过程中工程造价管理是企业现代化管理的重要组成部分，对此企业要重视造价管理，做好结算审核工作，在结算审核过程中要采用先进的计算方法，对项目建设全过程的经济要素变化情况进行分析，最终通过结算审核为科学决策提供支持。且在造价结算审核中要科学分析存在的风险因素，可以从审核监管、合同签订规范、定额套用控制、审核队伍建设等几个方面降低结算审核风险，提高结算审核效率和质量，有效控制造价，确保企业效益目标的实现。

参考文献

[1] 起晓星.基于粮食安全和环境风险控制目标的可持续农业土地利用模式研究[D].中国农业大学,2015.(10)298-6.

[2] 余伟棠.建筑工程项目施工风险分析与防范措施[J].建筑工程技术与设计, 2017, 000(010):2357-2357.

[3] 侯虹霞.建筑工程项目投资风险分析与防范[J].青年与社会：下, 2015(12):1.