加强干部管理和监督，奋进社区卫生服务中心高质量发展

加强干部管理和监督，奋进社区卫生服务中心高质量发展

孙海明 唐志红  胡丽萍  周冬冬  乔雪梅  陆新建通讯作者

大团社区卫生服务中心  200120

中层干部是医院的中坚力量、中流砥柱，起着承上启下的作用。干部的素质和能力直接关系到中心的工作质量和效率。加强干部管理和监督可以激发干部的工作热情和责任感，提高他们的专业水平和服务意识，发挥干部的引领作用，从而推动中心各项工作的开展，促进中心的高质量发展。

一、研究背景和目的

1、研究背景：习近平总书记强调，党要管党首先是管好干部、从严治党关键是从严治吏。加强干部日常管理监督，就是要利用各种行之有效的措施，引导和要求广大党员干部始终做到立党为公、执政为民，保持干部队伍的先进性和纯洁性[1]。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当，积极作为[2]。新时代公立医院要对标高质量发展要求，以人民健康为中心，提供好的医疗保障，提升人民群众的获得感和幸福感。2022年10月，大团社区卫生服务中心被列为上海市公立医院高质量发展试点单位。创建高质量发展社区卫生服务中心，必须有一支政治过硬、适应发展要求、具备干事能力的干部队伍。在建设高质量发展社区卫生服务中心进程中，如何加强对干部全方位的管理和经常性监督，激励干部敢于担当、积极作为，保持干部的先进性，从而提升中心医疗服务能力，促进中心服务能力升级，推进中心高质量发展是我中心面临的实际问题。

2、目的：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”，完善干部考核管理评价机制[3]，通过加强对干部全方位的管理和经常性监督的研究，制定行之有效的制度及考核管理评价模式，创造良好的环境，激发干部干事创业、担当作为的热情，促进中心高质量发展。

二、研究思路方法及路线

（一）研究方法

1. 调查研究法：调查中心干部管理、监督现状，梳理干部监督考核管理过程中的难点问题、普遍现象进行专项分析。

2．访谈研究法：根据项目计划，与干部开展访谈，针对干部监督考核管理过程中的难点问题、普遍现象听取干部的意见和想法。

3．资料收集反馈法：收集汇总干部管理、监督、考核工作中存在的困难和问题，同时针对存在的困难和问题进行分析交流，整合探讨，确定解决的方法和措施。

4.文献研究法：通过查阅文献资料，分析借鉴有关理论，指导探索新的途径。

5.经验总结法：通过全面、深入、系统地交流，修订完善中心干部管理、监督制度文件，制定管理干部考核办法，压实管理干部责任。

（二）技术路线

1.研究思路

根据中心高质量发展的要求，采用德菲尔(Delphi Technique)法，制定符合中心实际，干部从严教育、从严管理、从严监督及严管和厚爱结合、激励和约束并重等方面的监督考核管理评价机制，对监督考核管理过程中发现的难点问题、普遍现象进行专项分析，找出症结所在。针对性地出台相应的举措，进一步完善干部监督考核管理评价机制，激发干部干事热情，打造一支率先垂范、履职尽责、比拼赶超、担当作为的干部队伍。

2.技术路线图

三、研究步骤

（一）前期准备阶段(2023年3-4月)：成立课题组，分解课题研究任务，采用调查法，对中心干部管理、监督展开第一阶段的调查研究工作。完成阶段研究总结。

（二）深入实践阶段（2023年5-6月）：根据相应调查情况反映出的问题。制定出台相应的制度，由班子成员及内设机构负责人组成考核小组，确定考核内容及方法并进行分层分类模拟考核，对相关制度及考核内容进行验证性研究，及时调整相应考核指标，完成中期报告。

（三）全面实施阶段(2023年7-10月)：每月进行监督考核，及时反馈考核结果，对同一项工作连续考核扣分的干部进行约谈。对干部实行考核后，各科室各项工作开展、推进情况及工作完成质量进行对比分析，对各考核管理制度可操作性和有效性进行会面检查验收。

（四）总结深化阶段(2023年11月)：对本课题研究进行有效性的分析和反思性评价，召开成果总结会议，撰写结题报告。

四、研究过程

1.召开班子成员会议，共同商讨选定研究课题内容，组建课题组。

2.课题组成员根据研究课题的方向，对课题项目进行充分的研讨，分析干部管理、监督方面存在的问题，确定工作方向，制定工作内容。

3.调查研究：根据干部管理工作要求，查找中心在干部管理、监督工作方面存在的问题，分析问题产生根源，制定相应的研究计划。

4.根据工作计划和研究内容，完成课题研究工作，并及时交流工作进行中遇到的问题，集中讨论并采取相应措施，使课题研究顺利进行达到预期目的。

五、完成情况及成果

1、完成情况：根据研究内容和研究计划，对干部管理、监督方面涉及的制度建设、执行，干部考核等情况开展了调查研究、访谈座谈以及资料收集汇总，发现中心干部考核以年度考核为主，月度考核不完善，激励机制不健全等问题。同时，中心有效的监督机制和评估反馈不及时，导致一些工作难以得到及时发现和纠正。为此，中心采取了一系列的改进措施，如制定科学的干部管理制度、月度考核办法，加强培训和考核、建立健全的激励机制等。经过一段时间的努力，干部工作质量和效率得到了明显提升。

2、取得成果

2.1完善了制度建设

针对干部的考核管理制定了管理干部月度考核办法，从科室管理、工作执行力、工作成果三个维度对管理干部以负面清单的形式对每个项目进行具体考核，细化了对干部的要求，使干部在工作中能够有明确方向，保证了工作的一致性和高效性。（见表1）

2.2激发干部干事热情

2.2.1明确目标，激发干部的使命感。通过制定清晰、具体的工作目标，使干部能够认识到他们的工作对于组织或团队的重要性，从而激发他们的使命感和责任感。同时，将工作目标与个人目标相结合，让干部感受到他们的工作与个人发展息息相关，从而更加积极地投入工作。

2.2.2提供培训和发展机会。通过提供培训和发展机会，帮助干部提升技能和能力，增强自信心和自我价值感。同时，培训和发展机会也可以为干部提供更多的职业发展机会，从而激发他们的干事热情。

2.2.3建立激励机制。通过建立激励机制，对工作表现优秀的干部进行奖励和表彰，让他们感受到自己的工作得到了认可和回报。同时，考核结果也作为干部月度绩效、年终评优评先、选拔任用、培养教育等工作的重要依据，为干部提供更多的晋升机会和福利待遇，从而进一步激发他们的干事热情。

表1  管理干部月度考核表（2023年）

2.2.4营造积极向上的工作氛围。通过营造积极向上的工作氛围，让干部感受到组织的关心和支持，从而更加积极地投入工作。

2.3强化了干部责任意识

2.3.1明确职责和任务。通过明确每个干部的职责和任务，让每个人都清楚自己的工作目标和责任范围，从而增强他们的责任感和使命感。

2.3.2建立问责制度。通过建立问责制度，明确每个干部在工作中应承担的责任，并对其进行问责，从而增强他们的责任心和自律性。

2.3.3提供必要的资源和支持。通过为干部提供必要的资源和支持，帮助他们更好地履行职责，从而增强他们的信心和责任感。

2.3.4强调团队合作。通过强调团队合作，让干部认识到他们的工作与团队整体目标息息相关，从而增强他们的团队意识和责任感。

2.3.5提供反馈和表彰。通过定期对干部的工作进行反馈和评价，让他们了解自己的工作表现和不足之处，同时对优秀干部进行表彰和奖励，从而增强他们的成就感和责任感。

六、问题和展望

新时期随着全球化、信息化和多元化的加速，对干部提出了更高的要求，需要具备更加全面的素质和能力，以适应不断变化的工作环境。干部管理和监督对于提升干部素质、提高工作效率、推动工作目标的实现具有重要意义。然而，随着社会经济的发展和组织结构的复杂化，干部管理和监督面临着越来越多的挑战和问题。相信随着考核评价体系、培训体系、激励体制、制度规范的完善，干部的作用能够得到更有效的发挥，推动各项工作的发展，为中心高质量发展提供更大助力。

参考文献：

[1]罗静，陈国威；《从严从实加强干部日常监督的思考》，《领导科学论坛》2018-04-15.

[2]习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告.

[3]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)》,《人民日报》2017年10月28日.