EPC项目全过程造价控制

EPC项目全过程造价控制

张娴

中南建筑设计院股份有限公司     430071

摘要：EPC项目的全过程管理中，全过程造价控制是至关重要的组成部分。它涵盖了项目的可研及方案初设、施工图阶段、采购阶段、施工阶段等全方面成本管控，是一项综合性较强，技术要求较高的工作，需要全面考虑工程设计、采购、施工进度等因素，以确保项目在成本可控的前提下高质量地完成。而随着现代工程建设的迅速发展和技术的不断更新，EPC项目的复杂性和挑战性也日益增加，因此，强化EPC项目的全过程造价控制管理显得尤为重要。

关键词：EPC项目；全过程；工程造价管理

EPC总承包模式既是国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。鉴于其设计、采购、施工总承包的项目管理模式所具备的独特优势，在全面管理项目各阶段的过程中，给予了承包人更大的自主空间。而EPC总承包模式下的全过程造价管理工作是项目总体效益创收环节中至关重要的一环。它既能在设计阶段给出相关经济方案的对比指导，又能在施工图预算阶段创造更大的利润空间，还能在采购和施工阶段对项目的成本控制给出各项经济指标。

1、EPC总承包模式概述

EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工（英文翻译：Engineering，Procurement and Construct）一体化的承发包模式。这个模式下的运作流程就是由建设单位将工程发包给总承包单位，然后由总承包单位（也可称：承包人）独自承揽整个工程的设计、采购和施工，并且要对整个工程的质量安全和工期造价负全责，最终交付给建设单位，确保建筑功能满足相关使用要求、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。其中总承包单位可以以联合体的形式参与投标。

EPC总承包模式的规范运作程序（合同范本）源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生产设备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。

2、EPC项目全过程造价概述

EPC项目的造价按时间轴的顺序可分为四个阶段，分别是项目策划阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、竣工验收阶段。四个阶段分别对应四种造价：策划有投资估算、初步设计有概算、施工图设计有预算、竣工验收有结算。

3、EPC项目各阶段造价管理要点

3.1项目前期策划阶段——投资估算

项目的前期策划对项目立项与否有着重要的影响，就建设单位角度而言，项目的前期策划的与项目的投资也有着重要的影响。在前期策划的阶段，主要是对一些子项目工程进行详细的调研分析，围绕项目的一个最终实施的目标进行合理规划，对项目的各项要素进行优化和组合，评估项目的整体经济效益和投资效益也是项目前期策划的核心工作内容，根据工作量大小和项目复杂程度及资源状况那些也能有效的做好投资估算，所以前期的策划对项目的投资估算有着重要影响。

总而言之，在项目的前期策划过程中，应对其项目的各个阶段的目标和计划进行详细分解，对项目建设环境和施工用地等多重因素进行充分研究，做出本项目投资总估算的最优解。如某园区基础设施需要规划多少条道路、新建多少座桥梁或其他结构物、是否需要景观绿化子工程等。

3.2 初步设计阶段——项目概算

3.2.1初步设计概算是造价管理与控制的基础

一般包含以下费用：

工程总费用：各子工程建安费用总和

工程建设其他费用：建设管理费（建设单位管理费和工程监理费）、可行性研究费（项目建议书、可行性研究报告费用）、政策处理费、水土保持费、工程勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、第三方检测试验费及竣交工检测费等。

预备费：基本预备费和涨价预备费

因此在项目的初步设计阶段，必须严格把好项目投资关，这对于工程造价的合理确定与控制具有至关重要的作用。初步设计概算一般在初步设计阶段完成，由建设单位委托有资质的造价咨询单位进行概算审查。

3.2.2建设单位的节省工程投资

1）合理选择初步设计单位

设计单位的选择，首先应确保项目设计方案的项目的基本功能要求，同时也要确保相关设计方案的经济实用和创意那些。尽可能的提高设计质量，减少后期工程实施过程中的设计变更，从而更好的提高相关的效益。

2）可设立限额设计奖惩制度

通过采取一些奖惩措施，可以有效的调动相关人员工作的主动性和积极性，从而也督促各个部门单位的相互协作和配合，从而促进高效率的工作。例如在保证工程安全和不降低功能的基础上，我们可以通过采用新技术、新工艺、新设计、新材料等方法对工程的造价进行控制，同时，建设单位也可以根据最终节约的投资额度的大小对设计单位实行奖励；反之，如果是设计单位的原因造成的投资超出，可相应的扣减设计费。

3.3 施工图设计阶段——施工图预算

3.3.1 EPC项目管理组织机构设立

项目经理部可针对施工图预算编制规则成立施工图预算编制领导小组和工作小组，统一协调管理设计分部、采购分部、施工分部。明确职能部门的分工，各职能部门全面参与施工图优化、经济方案比选、工程量计算复核、施工图预算编制、复核、送审、对账工作，争取提升项目总体效益。

3.3.2 施工图预算编制及上报

根据建设合同要求的预算编制口径、定额套取文件、取费标准、无信息价的材料价格确定机制以及相关补充规定等编制施工图预算。总承包单位还应在日常编制工作中与定额站、审计中心或者业主沟通，争取合理的利润指标，并签署会议纪要；项目经理部还可以委托专人跟踪收集政府出台的相关文件，及时调整相应的费率指标。如有必要，项目经理部可聘请有资质的全过程造价咨询单位，主要负责施工图主体及措施工程量计算及复核、施工图预算编制、定额套取合理化建议，深入挖掘潜在的利润点。进而规避结算审计风险，为项目创造更多的效益空间保驾护航。

设计方面：施工图设计单位应对初步设计图纸进行深化以及优化，商务部门出具相应经济分析及效益比选方案，供施工图预算编制领导小组选择。在满足业主使用需求的前提下合理争取相应的效益。如在与预算审计对账的过程，遇到图纸或施工方案不明确的情况，应及时出具设计澄清函，以作为施工图预算审核报告的支撑依据。

采购方面：材料信息价偏低或不理想，采购部门应依据合同条款进行询价，与监理单位、跟踪审计单位、业主单位共同确定价格；预判材料价格走势，合理规划物资采购计划，减少采购成本，确保材料部分的预期利润。

施工方面：根据施工现场的实际情况，科学规划、审核EPC总承包单位的施工现场的布置，为减少浪费、节约开支创造条件；凭借EPC总承包单位的技术优势，充分调动其管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。

3.4 竣工验收阶段——竣工结算

EPC项目中业主通常配置施工图预算审计单位、进度款跟踪审计单位、结算审计单位。在施工图预算编制中，编制依据要充分，经得起国家审计中心备案审查。施工进度款审核中，图纸及方案所示的工程数量或者现场签认的资料应及时留档保存，作为结算审计中强有力的支撑材料。对于总承包单位而言，规避结算审计风险应该是贯穿项目全生命周期的必要工作。

4、EPC项目超概风险及防范

根据我国工程造价限额体系：投资估算＞初步设计概算＞施工图预算，施工图预算价不能突破承包范围相应的概算价。因业主调整施工任务导致部分子工程暂缓施工、部分子工程增加或取消、初步设计方案出现重大调整、施工标准提高等导致预算价超出概算价等情况都可视为EPC项目的重大超概风险。总承包单位在施工图设计中遇到上述情况应及时要求业主单位组织方案论证会并签署会议纪要。还可以要求业主对新的施工方案和经济指标进行确认和批复，并及时提醒业主完成概算调整，否则所有的施工风险均由总承包单位承担。

5、结语

总承包单位应根据业主批复的概算，遵守建设合同规定编制合理的施工图预算，尽可能的做好全过程造价管理工作，最大程度上规避超概风险和审计风险。并且要熟知当地的政策、法规，在实践中摸索，及时与工程相关方沟通，形成合法、合规的书面文件，满足项目的使用要求的前提赚取合理的利润。

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