基层事业单位财政资金绩效审计与财政税收问题分析

基层事业单位财政资金绩效审计与财政税收问题分析

杨平

济南市历下区审计服务中心    山东济南    250014

【摘要】

本文探讨基层事业单位财政资金的绩效审计与税收管理问题，介绍了财政资金绩效审计概念，分析了审计监督不足、绩效机制不完善和税收管理不规范等问题，并提出加大审计监督力度、完善绩效审计机制和提升税收管理规范性等改进策略。研究认为，通过改进可以提高基层事业单位财政资金的使用效率，促进财政稳健发展。

【关键词】

事业单位  财政资金  绩效审计  财政税收

【引言】

近年来，基层公共机构在中国的经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。它们财务资金的使用直接影响着经济和社会效益。然而，公共机构的财务资金绩效审计和财税问题一直是人们关注的焦点。本文旨在深入探讨基层公共机构财务资金的绩效审计和财税问题，分析现存的问题和困难，并提出改进策略，以便为该领域相关研究和实践提供有用的参考。

1 基层事业单位财政资金绩效审计的概念

基层事业单位财政资金绩效审计是指对基层事业单位的财政资金使用情况和绩效目标达成情况进行全面审计的过程。其目的是通过评估资金使用效益和工作成效，发现问题、优化管理，加强对财政资金的监督和管理，提高资金使用效率和绩效。审计内容主要包括对绩效目标和评价体系的设计，财政资金使用是否规范，是否存在滥用、挥霍财政资金的情况，以及所实施项目或服务的社会、经济和环境效益审计。这些审计内容可以客观评价基层事业单位的资金使用绩效，为相关部门提供参考和决策依据，促进财政资金的合理配置和使用，提高服务水平。因此，基层事业单位财政资金绩效审计对促进财政资金的合理利用和事业单位的健康发展具有重要意义。

2 事业单位财政资金绩效审计与财政税收中存在的问题

2.1 财政审计监督力度不够

当前基层事业单位财政资金绩效审计面临的一个主要问题是财政审计监督力度不够。这可能导致财政资金使用过程中存在较大的风险隐患，包括挪用、滥用甚至侵占资金的情况。主要表现在审计资源配置不足、审计覆盖面窄、审计频次低这几个方面。具体来说，缺乏足够的审计人员和专业技术人才导致无法对所有的财政资金进行全面的审计监督。此外，审计机构执行的审计覆盖范围较窄，重点监督的对象有限，审计频次低，无法对财政资金的使用过程进行持续性和全面性的监督。因此，必须增加财政审计监督力度，加大审计资源投入，扩大审计覆盖面，提高审计频次，加强对财政资金使用全过程的监督。这样才能确保财政资金使用的合规性和效益性，实现财政审计监督的全面有效。

2.2 绩效审计机制有待完善

绩效审计机制的不足主要表现在审计标准不明确和权责划分不清晰。目前在事业单位财政资金的绩效审计中存在以下问题：审计标准和指标体系不完善，缺乏操作指引和具体实施办法，限制了绩效审计工作的效果。此外，审计主体和审计对象的权责划分不清晰，导致审计责任不落实，审计部门的监督和协调不到位，影响了绩效审计工作的推动作用。因此，需要加强和完善绩效审计机制。我们需要建立符合事业单位财政特点的绩效审计标准和指标体系，制定相应的操作规范和实施办法，以明确绩效审计的内容和范围，提高审计工作的针对性和有效性。另外，需要明确审计主体和审计对象的权责义务，落实审计责任，加强审计部门的监督和协调，推动绩效审计工作的深入开展和实质性成效。完善绩效审计机制将有助于提高事业单位财政资金的使用效益和管理水平，推动财政资金的合理配置和有效利用。

2.3 税收与票据管理不够规范

事业单位财政资金绩效审计中存在的问题主要集中在税收与票据管理方面。在税收方面，一些事业单位存在税收申报不准确、漏报、少报等情况，影响财务数据的真实性和准确性，并且对税收政策理解不够到位，导致不规范的申报情况。在票据管理方面，一些事业单位在票据的开具、使用和保存等方面缺乏规范管理，可能存在票据遗失、挪用等问题，进而影响财务数据的真实性和有效性。综上所述，税收与票据管理不够规范对事业单位财政资金绩效审计带来了一定的隐患。为此，有必要加强税收政策的宣传和培训，强化票据管理的规范化，以提升财务数据的真实性和有效性，保障财政资金的安全和合理使用。

3 事业单位财政资金绩效审计与财政税收的改进策略

3.1 加大财政审计监督力度

加强财政审计监督力度是目前基层事业单位财政资金绩效审计中亟待解决的问题。财政审计监督作为确保财政资金使用合规性和效益性的重要手段，其监督力度不够已成为事业单位财政资金绩效审计的瓶颈。为了加大监督力度，需要加强对各级事业单位的审计频次和审计深度。加强财政审计监督能提高事业单位财政资金的监管、监督和审计水平，防止财政资金滥用、挥霍，确保财政资金使用效益最大化。与此同时，还需要进一步健全财政审计制度，完善审计规范，以提高财政审计的有效性和实施力度。只有通过加大财政审计监督力度，才能真正解决事业单位财政资金绩效审计中监督不足的问题，从而提升财政资金的使用效益，进一步提高财政资金绩效审计的质量和效益。

3.2 不断完善绩效审计机制

不断完善绩效审计机制对于事业单位财政资金的监管和管理至关重要。这可以通过优化审计工作方法和流程、健全绩效评价指标体系以及加强绩效目标的跟踪和评估来实现。采用先进的审计技术和信息化手段有助于提高审计工作的自动化水平，减少成本，提高效率。此外，需要根据各事业单位的特点和具体情况，设计科学合理的绩效评价指标，确保审计工作的全面性和客观性。同时，加强对绩效目标的跟踪和评估也是至关重要的，以便及时发现和解决绩效问题，推动财政资金使用的合理化、规范化和透明化。除此之外，在实际工作中还需要加强对绩效审计成果的应用，及时总结和推广好的审计实践经验，形成一系列科学合理的管理制度和办法。最终目的是提高绩效审计的针对性和实效性，真正发挥其对事业单位财政资金的监管和管理作用。

3.3 提升税收与票据管理的规范性

加强税收与票据管理规范性对于保障财政资金合理使用和防止浪费至关重要。为此，我们需要加强对税收征管流程的监督，确保税收全额缴纳和按时上缴，并加强对税收征收情况的监测和分析，防止偷逃税等现象。同时，需要强化对票据领用、开具、使用和管理的规范性要求，建立健全票据管理制度，严格执行票据使用审批程序，防止票据伪造、挪用等行为。此外，还需加强人员培训和技术装备，提高工作人员的税收与票据管理意识，加强税收与票据管理的信息化建设，提高管理效率和准确性。这些措施的实施将有效提升税收与票据管理规范性，进一步加强财政资金绩效审计工作的有效性和实用性。

【结语】

通过对基层事业单位财政资金绩效审计与财政税收问题的分析和研究，我们深刻认识到了存在的挑战和问题，并提出了改进策略。这篇论文为相关部门提供了可行的改进方案，为提升基层事业单位的财政管理水平和税收管理水平做出了贡献。我们希望这些努力能够为基层事业单位的可持续发展和健康运作带来积极影响。

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