开封市祥符区花生产业发展定位与实施路径

开封市祥符区花生产业发展定位与实施路径

宗海洋

开封市祥符区农业农村局    

2023年，开封市委市政府提出了把做强做大花生产业作为祥符区农业产业发展和乡村振兴的重点任务来抓，面对新的形势和产业现状，祥符区区委区政府立足区情实际和产业基础，认真分析花生产业的发展优势、机遇和短板，立足市场找定位、立足需求找方向、立足产业找差距，明确发展思路和目标，下真功、用真劲写好“小花生大产业”这篇文章，把花生产业做成开封市的良心产业、惠民产业、名片产业来发展。

祥符区史称祥符县，自秦朝设县以来，已有2000多年的历史，文化底蕴厚重。历史上曾是天子脚下的京畿重地，富甲天下。祥符花生，是开封的名优产品，它始于明万历年间（1563-1620年），至今已有300多年，流传至今。因祥符区位于黄河中下游，气候温和，土壤松软，光照充足，适合花生生长。因此，这里的花生产量高，籽饱、果长、皮薄、味香、出油率高等优点而驰名国内外，以致使祥符区成为九州驰名的“花生王国”。祥符区是河南省花生生产基地和全国花生生产重点（县）区，连续多年获批国家产油大县，2019年，祥符花生被评为河南省知名区域公用品牌，入选全国名特优新农产品名录、河南“中原好礼”。2022年，祥符区成功创建全国绿色食品原料（花生）标准化生产基地，并顺利通过省、市级现代产业园验收。祥符花生不仅畅销全国，而且远销欧美、东南亚等10多个国家和地区。

祥符区拥有独特的自然地理条件，也不缺花生产业发展的各类资源要素，该如何定位，如何聚焦，才能与其他花生产业大县的做法进行有效区分，形成自己特有的竞争力，并在较短时间——一到三年见到成效，至关重要。

一、花生产业发展背景

我国油脂油料对外依存度在85%以上，近年国际环境错综变化严重影响国内食用油供给，保障国产食用植物油自给率已成为国家战略，解决油产量提升问题刻不容缓。四大油料作物里，花生单位亩产产量最高，含油率最高，油的营养价值也最高。随着人民生活水平提高，对高品质食用油和高品质花生食品的需求在逐年提高。我国花生目前平均亩产300公斤左右，缺乏好的品种。同时，我国花生种植面积在8000万亩左右。新疆花生种植面积从2021年的2万多亩猛增到2022年的13.6万亩。事实是，新疆，中亚国家，南亚印度，都适合种植花生，印度本身为花生第二种植大国，仅次于中国。种植花生能带来比较好的经济效益。

花生为四倍体，其基因编辑和育种复杂程度远超其他植物，因此缺乏抗除草剂、高含油量、高油脂品质的“超级花生”。花生不像小麦，玉米，有非常多的品种。国家正在采取措施和政策，提高花生种植面积，提升花生的产量与品质。种子是粮食安全的关键，习近平总书记一直高度重视种子问题，多次作出重要论述和重大部署，强调要靠中国种子来保障中国粮食安全。2022年，河南省委一号文件提出，以新乡平原示范区为中心，规划建设“中原农谷”。目的是深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于种业发展的战略部署，切实扛稳国家粮食安全重任，打造种业领域国家战略科技高地，现就集中优势力量加快建设“中原农谷”种业基地。目前除了正阳，延津县，内黄，浚县，唐河等县都在采取措施积极推动花生产业的发展，加大对花生产业的投入力度，在着力建设产业园，发展二产等。

二、祥符区花生产业特点

其一，拥有独特的自然地理条件，气候温和，水资源丰富，土地平整，特别适合花生种植与做花生育种，且农民有多年花生种植习惯。其二，在一产种植面积上，驻马店、南阳部分县区种植面积均超过60万亩，祥符区种植面积排不到全省前列；二产上，山东的食用油加工在全国已处于前列，祥符区本地从事二产的企业年产值超过5000万的都不多。其三，开封市在花生育种上一直有比较深的基础与积累，全国很多优秀的品种曾经出自开封。

三、祥符区在花生产业发展上的定位

（一）中国花生良种科技谷

祥符区的定位目标是把全中国所有做花生育种的大专院校，科研机构，专家，相关花生育种企业，都集中到祥符区来，招引具体方向是河南省农科院花生研究所（张新友团队）、开封市农科院（任丽、谷建中团队）、河南大学自然科学院（苗琛主席团队），将来一说祥符区就是全中国乃至全世界花生育种水平最高、种质资源最丰富、花生品种最全的地方，要买花生种子就首选祥符区出品的花生种子，要研发什么花生新品种就必须到祥符区来，召开国家或国际花生育种交流会就必然要放到祥符区，要达到这种结果。

这样做可以达到以下效果：

其一，完全符合国家大政方针，且是国家亟需的，将来做好了，做到位了，不但各级领导会支持，还会获得各类优惠支持政策。

其二，在经济上划算。现在全国花生种植面积在8000万亩左右，新疆还在不断扩展种植面积，将来新疆有可能成为中国最大的花生种植区。种植花生，每亩需要的种子费用是在300到400元，假如一家花生育种企业推广30万亩，年销售额就在1个亿左右。相对于祥符区的花生二产竞争庞大，制种企业只要手里有核心种源，比较容易做大，且利润率更高，操作上更可行。央企也好，北交所也好，都对这些制种企业青睐有加。事实是，优秀的花生品种比较少，且花生品种的培育周期长，出来一个好花生品种非常不容易，有的需要十年甚至更久，只要有好品种就有非常强的市场竞争力。花生品种不像小麦，很多地方都可以做，且小麦品种繁多。现在祥符区的企业掌握有一些好品种，还取得了市场的认可。相比工业花生制品可选择性很多，种子企业的市场推广难度要小一些，只要能让老百姓赚钱，老百姓就愿意种。如果祥符区能培养出两三个各有特色的花生种业公司，并在一到两年内上市，那么经济效益和带动效益将非常客观。

其三，操作上可行。祥符区的土地优势，开封现有的育种资源与专家，河南的优秀高校基本都集中在郑开这一片，祥符区做“中国花生良种科技谷”有得天独厚条件。

其四，可以和其他产花生的县的定位进行有效区分。种子是芯片，是源头，是独一无二的。花生二产哪个县都可以建产业园，都可以发展加工业，且别的县可能投资力度更大，优惠政策更多。如果祥符区把花生种子这个文章做好了，把育种相关的各类资源富集起来（资源是有限的，都来到A地，就不会去B地），那么无论现在还是未来，祥符区都会有一席之地，也会在花生产业上立于不败之地。别的县越发展花生产业，就越需要好的花生种子。

其五，中亚国家，印度，非洲很多国家都适合种花生，也需要种花生，但他们的花生育种水平，种植技术水平，机械化水平低，花生产量不高。祥符区发展花生育种，配套种植技术，农用物资，花生机械，可以和一带一路国家进行系统合作，既符合国家政策，又是经济收益，更是国内外影响力。

其六，不同类型花生精深加工企业，如榨油企业，食品企业，做药品的企业，做化妆品的企业等等，需要的花生品种是不同的。有了各类型的优势花生品种，尤其是一些特有的专属品种，再配合上种植面积，就能吸引到一些“高精尖”的花生深加工企业来祥符区落户，这将极具高度和代表性。拥有优秀的花生品种，在二产上就有了无限的延展可能性与实施基础。

（二）中国花生良种科技谷都包括什么

其一，育种基地。1000到5000亩，土地平整，符合育种条件，有职业化的种植队伍，各种管理规范，安全。任何专家和科研机构都可以来租地，培育自己的品种，品种选取就定位于富硒、高油、高油酸、亚油酸花生品种，包括豫花、花育、开农、益花系列。其二，种质资源库。建立花生种质资源库，收集素材，编辑基因图谱等，相当于提供一个资源包，各类科研工作者都可以使用，省去育种工作者的前期各类工作。既是给育种工作者提供的配套，也是对国家种质资源的保护。其三，花生育种实验室。育种需要实验室和设备，可以采购共用的实验室和设备，供科研工作者使用。其四，繁育基地。对有制种需要的企业，建立繁育基地和专用优质花生示范基地，根据企业需要，1万亩，3万亩，5万亩不等。其五，食品研发实验室。不同的品种，适合做出什么样的产品，直接建立食品研发实验室，研究，延展出各类花生食品生产工艺，生产技术，尤其是各类高精尖功能性花生制品。其六，花生交易市场。科研工作者或者企业培育的种子可以通过这个交易市场出售知识产权；花生食品研究者也可以通过这个市场销售食品配方等知识产权。其七，花生科技及产品展览馆。作为面向社会普及花生各类知识的展馆，与本区的开封职业学院电商孵化园合作，联合打造豫东最大的花生产品电商直播平台，建立花生产供销供应链，尤其是要和各类中小学“研学”“游学”相结合，提高大众对花生的认知度、体验度和市场占用率。  

以上是祥符区发展花生产业的定位和顶层设计，相当于中心思想，若定性清晰了，优先聚集资源和力量往这个方向持续努力。

四、祥符区花生一二三产的实施路径

政府及花生产业专班的六大任务：定产业、调结构、优品种、提品质、创品牌、立龙头。建立六大平台：科技平台、标准平台、监管平台、销售平台、金融平台、人力平台。科技平台包括优质品种的确定、研发、申报、认证保护、人才引进、院县合作、技术培训推广；标准平台包括建立花生产品质量标准，与河南省耕地质量保育工程技术研究中心（党永富团队）合作，打造祥符过程花生质量及溯源体系，依托自有的农业数字化平台、惠农链建立花生大数据库，保障质量和品质的稳定性；监管平台包括借助政府监管守好品质边界，划定祥符花生品牌区域内的“种、管、收、加工、销售”的统一标准；销售平台包括依托文化节、旅游景区打造统一祥符花生LOGO的零售、专卖、电商平台，实现产研销联合体销售；金融平台包括银企对接、建立产业发展基金、推行‘保险+期货’模式，强化种植大户的带动作用，助推规模化种植，提高花生生产的集约化程度，服务产业供给侧结构性改革，促进花生产业结构升级。

一产上，要有制高点。建设1000——5000亩的鲜食花生基地，鲜食花生亩销售额在上万元，收益高。瞄向日本，香港，出口高品质的花生，建立高油、高油酸专用优质花生示范基地，1000——5000亩。一产上，要有规模化。要建立1万亩——10万亩的良种繁育基地。在规模化的基础上，实现数字化。并设计一套模式，和村集体经济，村集体增收相结合，形成稳固的利益链，长期做下去。能实现规模化，数字化，并和高标准良田，村集体经济相结合，那么在国内将非常具有代表性。一产实施的关键是，要有规模化的土地，也就是土地的一级整理。除了国有平台自己手里的土地，当然国有平台可以进一步流转，同时要和乡村形成利益共同体，能实现土地的规模化流转。（如何实施，已有成熟思路，可具体汇报）

二产上，一是要建立花生国家级花生现代产业园。由政府投资固定资产，采取不同的合作方式招引合作商。祥符区二产要想发展好，产品需要升级，不升级销路窄，比如“袋奶”属于个低端产品，而升级产品线，动辄需要二三千万甚至更高，祥符区现有企业是无力承担的。如果产品线一直不升级，二产产值就难以提上去，甚至有的企业随着社会发展会被市场淘汰。在建立产业园的基础上，要成立花生产业基金作为母基金，比如1000万，并吸引社会资本比如4000万，形成花生产业投资基金，由专业的第三方基金公司决定投资哪个企业，不投资哪个企业。二产发展的核心一个是资金，另外一个是优秀的企业家。企业家有思路，有能力，再有资源加持，企业就能做上去，反之有资源支持，企业家经营管理水平达不到，企业也就难以发展上去。企业家不是培养出来的，是市场历练出来的。由专业的基金公司按照市场逻辑与市场规则投资，做好了可以助推企业上市，获得丰厚的市场回报，做不好也可以及时止损。有了产业园的硬件设施，有了基金，有了政策，就可以面向全国吸引花生领域的优秀企业家来祥符区经营，和祥符区本土优秀企业家一块竞争，最终“赛”出优秀的企业做强做大，做上市。

三产上，需要出台政策，在用房，税收，人才等上能把全国各地乃至世界上看中开封花生的贸易商，电商，文创公司都吸引过来，运用社会力量把大销售这一关补上。很多公司甚至不用再祥符区办公，只要注册在这里，在这里缴税，销售这里的产品都可以。

五、其他建议

（一）组织

健全1+9联合保障机制：政府区长牵头，农业农村、花生专班、市场监管、商务局、文广旅局、乡村振兴局、财政局、发改委、科工信局、宣传部、公安局。成立祥符区农业投资发展有限公司，出台开封市花生产业发展实施意见，制定产业发展“宪法”，保障政策连续性和稳定性。特事特办，持续发力投入，特别是资金支持。

（二）资金

除了成立产业发展基金，要积极对接引进央企，国企，比如中农发种业集团股份有限公司，省内如河南农业投资集团等等，或者其他大型企业集团。利用大型企业集团的身份优势，政策优势，技术优势，渠道优势等等，获得注资，或者利用他们的身份背书贷款等等，解决发展的资金与资源问题，并能借助他们的系统积累，快速提高本地企业的经营管理水平与能力。有这些资源支持，做出成果，把能争取到的各类中央省市资金都争取过来，再投入到产业里面，从而形成良性循环。

（三）宣传

做得好，要宣传的好，宣传的好，才能塑造品牌影响，塑造附加值，为祥符区争取更多的支持，吸引更多的社会资源。宣传需要在定位的基础上，有针对性，有节奏型的推广。各种博览会和报道相结合，本地媒体和外地媒体相结合，中央和地方媒体相结合。本地名人，有影响力的人相结合。多层次，多角度，围绕定位宣传。

（四）招商

招商目标定位要高，育种繁种招商目标为中国农业发展集团有限公司，供应链目标为海亮集团，产业对接目标为中咨海外咨询有限公司；同时，统筹省内外社会资源。比如，根据市场需要，做出几款花生手礼，作为祥符区、开封市机关事业单位对外交流的手信，河南省驻京办，北京河南大厦，祥符在各地的商会等等，都可以把这个手礼作为礼尚往来的礼品。