深化露天煤矿安全双重预防机制建设构建高质量安全生产体系

深化露天煤矿安全双重预防机制建设构建高质量安全生产体系

郑志军

中煤平朔集团安太堡露天矿  山西朔州  036000

摘  要：当前露天煤矿尽管采用了先进技术和安全管理系统，仍面临地质灾害、人员安全意识不高、安全基础管理薄弱、设备故障度佛啊等多重风险挑战。本文重点分析了双重预防机制在提高煤矿安全生产中的作用，包括风险预防和隐患治理。研究比较了国内外在实施双重预防机制方面的差异和经验，强调了深化此机制在风险识别、预防措施和应急响应方面的重要性。最后，提出了构建高质量安全生产体系的原则和实施路径，旨在提升露天煤矿的安全生产水平，保障员工生命安全和企业的稳定发展。

关键词：露天煤矿；安全生产；双重预防机制；风险管理；应急响应

0 引言

    随着对煤炭需求的增长，露天煤矿的开发变得更加重要。然而露天煤矿开采面临众多安全挑战，露天煤矿安全问题不仅影响矿工生命安全，还关系到企业经济效益和社会稳定，在此背景下建设双重预防机制至关重要。该机制通过风险预测和控制以及隐患排查和治理，有效预防安全事故。实施双重预防机制能显著降低事故发生率，提高矿工安全意识，优化安全管理，构建稳固高效的安全生产体系。因此，深入研究露天煤矿中双重预防机制的建设具有重要的理论和实践意义。

1 露天煤矿安全现状分析

1.1 安全生产现状

露天煤矿的安全生产状况复杂。技术进步和安全意识提升使得许多矿企采用了先进的开采技术和安全管理系统，提高了安全生产水平。自动化和智能化设备的引入也有助于降低事故发生率。然而，露天煤矿特有的挑战，如复杂的开采环境和艰苦的作业条件，仍然存在许多较高的安全风险。此外，安全投入不足、员工培训和应急管理的缺陷也影响了安全生产的稳定性。

1.2 主要安全风险

露天煤矿面临的主要安全风险包括地质灾害、爆破、交通运输、设备故障、作业环境风险（如极端天气、噪音）以及人为操作错误等。这些风险对矿工安全构成威胁，要求煤矿采取有效的安全管理措施和技术手段，确保安全生产的稳定性和可持续性。对这些风险的深入分析和研究对于改善露天煤矿的安全生产至关重要。

2 双重预防机制概述

2.1 定义与原理

双重预防机制是一种综合性的安全管理策略，旨在通过两个主要方面——风险管控和隐患治理——来提高工作场所的安全性。这一机制的核心理念是“预防优于治疗”，即通过主动预防措施来避免安全事故的发生，而不是仅仅在事故发生后采取应对措施。

风险管控：这一环节涉及到对潜在风险的识别、评估和控制。通过科学的方法分析可能导致事故的因素，然后采取相应的措施来减少这些风险。

隐患治理：这一环节着重于对现有安全隐患的排查和整改。通过定期的安全检查，及时发现并解决可能导致事故的隐患，从而防止事故的发生。

2.2 国内外应用现状

在中国，双重预防机制已被广泛推广和应用于各行各业，特别是在高风险行业如煤矿、化工等领域。政府和相关部门对此给予了高度重视，制定了一系列相关政策和标准，以推动双重预防机制的实施。然而，由于企业规模、资源和管理水平的差异，机制的实施效果在不同企业之间存在差异。

在国际上，类似的安全管理理念和做法也被广泛采纳，尤其是在发达国家。例如，欧美国家在工业安全管理方面采用了严格的规范和标准，强调风险评估和预防措施的重要性。这些国家通常拥有更成熟的安全管理体系和技术，以及更全面的法律法规来支持安全管理的实施。

3 深化露天煤矿双重预防机制的策略

3.1 风险识别与评估

在露天煤矿中，有效的风险识别和评估是确保安全生产的关键步骤。这一过程包括：第一，全面的风险识别：通过对煤矿作业的每个环节进行详细分析，识别出可能导致事故的各种风险因素，如设备故障、操作失误、自然灾害等。第二，风险评估：对识别出的风险进行分类和评估，确定它们的严重程度和发生的可能性。这通常涉及到风险矩阵的使用，以量化风险水平。第三，持续监控和复审：风险评估是一个持续的过程随着业环境和条件的变化，风险等级以及管控措施也在不断变化，因此需要定期复审和更新。

3.2 预防措施与管理

为了预防事故的发生，露天煤矿需要实施一系列具体的预防措施和管理方法：第一，技术措施：采用先进的技术和设备来降低事故发生的风险，如自动化、智能化控制系统、监控设备等。第二，安全培训：定期对员工进行安全培训，提高他们的安全意识和应对紧急情况的能力。第三，安全规程和标准：制定和执行严格的安全操作规程和标准，确保所有作业都在安全的条件下进行。第四，安全文化建设：在企业内部培养强烈的安全文化，鼓励员工积极参与安全管理，及时报告潜在的安全隐患。第五，监督检查，组织人员定期对风险管控措施落实情况进行监督检查，确保措施落实到位。第六，分析隐患产生原因，通过排查出的安全隐患进行深入分析，查找隐患产生的深层次原因，通过分析来发现某一环节管理失控，从而进行加强。

3.3 应急响应与救援

即使采取了各种预防措施，事故仍然有可能发生。因此，制定有效的应急响应计划和救援流程至关重要。

第一，应急计划：制定详细的应急响应计划，包括事故发生时的紧急撤离、救援和通讯等程序。第二，救援队伍和设备：建立专业的救援队伍，并配备必要的救援设备和物资。第三，定期演练：定期进行应急演练，确保在真正的紧急情况下，所有员工都能迅速而有效地行动。

4 构建高质量安全生产体系

4.1 系统构建原则

构建一个高质量的安全生产体系需要遵循以下基本原则：全员参与：安全生产的责任不仅仅落在管理层或安全部门，而是需要所有员工的参与和承担。持续改进：安全生产体系不应该是静态的，而应该是一个不断发展和完善的过程。风险管理：识别、评估和控制风险应该是安全生产体系的核心。合规性：遵守国家的安全生产法律、法规和标准是构建安全生产体系的基础。文化建设：构建一个强有力的安全文化，使安全成为每个人的自觉行为。

4.2实施路径

4.2.1 风险识别与管控

实施路径的首要步骤是对露天煤矿的风险进行全面的识别进而制定管控措施。风险管理应遵循人机环管（人员、设备、环境、管理）的原则。

首先，对于人的风险，需要对职工的安全意识、能力素质、家庭生活、行为举止等来辨识潜在的安全风险。安全意识不强的，要强化日常安全教育培训，通过观看警示教育片、事故案例学习、家庭帮教等方式来逐步提升职工安全意识，同时在日常工作中要作为重点关注对象进行监管；能力素质欠缺的，要加强技能提升，未达到要求前不得独立上岗，同时还要建立测评机制，完全达到要求方可上岗；家庭生活方面要多关注职工是否存在家庭困难、大喜大悲等，帮助职工调整情绪，情绪不稳定的决不能安排上岗；行为举止方面重点关注是否酒后上岗、带情绪上岗等，通过班前会九种人排查、走平衡木等方式进行排查。通过一系列的风险辨识和管控将人的风险降至最低。

其次，对于设备的风险，要做好设备的综合评估和日常维修保养，设备状态评估不达标的决不允许运转作业，日常做好维修保养并安排专人对维修保养后的设备进行验收，坚决杜绝设备带病作业。探索先进的监测技术、设备来预测和预防设备故障，发现故障立即报警并采取措施，从根本上预防事故突然故障发生事故风险。

对于环境变化带来的风险，如极端天气和地质变化，应通过环境监测系统进行实时监控，加强预报预警，同时保障通信畅通，一旦达到需要停产撤人时要及时通知受威胁区域作业人员及时撤离。边坡方面通过安装边坡巡视机器人、GNSS、边坡雷达、无人机自动巡视等来进行预警；暴雨、暴雪、大风等恶劣天气通过现场观察以及气象部门风险提示进行提前部署安排；采空区方面要提前摸清作业区域及周边地质构造，做好探孔工作，并制定相应的应对措施。

最后，管理和违章指挥的风险需要通过加强管理制度、优化作业流程和提高透明度来进行管控，重点还是提升职工安全意识，鼓励职工抵制违章指挥、举报三违、主动排查隐患，对反三违、主动排查隐患的进行奖励；强化管理人员风险辨识和隐患排查能力；最后要强化安监人员监督检查能力，确保所有操作都在规定的安全框架内进行。

4.2.2 隐患排查与治理

隐患排查是识别和预防潜在事故的关键环节。系统的隐患排查包括定期的安全检查、员工的自查自报和专项的隐患排查活动。排查出的隐患需要进行分类和优先级排序，对于每一项隐患，都要明确责任人和整改期限，并进行跟踪管理直至问题解决。此外，对于排查出的隐患，需要进行深入分析，找出根本原因，这可能涉及到作业流程、设备设计、管理决策等多个方面。通过这种倒推的方式，可以识别出风险管控中的失控点，从而在系统层面进行改进，避免类似隐患再次发生。

推行“三确认”制度，班前对每一位职工精神状态、作业环境、操作的设备进行安全确认；班中针对人员变化、设备变化、作业环境变化进行安全确认；班后进行认真总结，对本班安全状况、隐患处理情况进行确认，同时对本班的三违行为进行汇总分析，查找不足，不断改进提升。

提高职工排查隐患的能力，对作业过程中发现的隐患及时上报，动态消除隐患，切实防范事故。

4.2.3 持续改进与提升

建立了双重预防机制后，持续改进是确保其有效性和适应性的关键。持续改进应基于定期的安全绩效评估，包括事故率、隐患排查整改率、员工安全满意度等指标。根据评估结果，对安全管理体系进行定期的审查和修订，确保其与实际操作、技术进步和法规要求保持一致。同时，鼓励员工提出改进建议，建立开放的沟通机制，使安全管理体系能够充分吸纳一线员工的实际经验和创新想法。此外，通过与其他企业和行业组织的交流合作，可以引入最佳实践和新技术，不断提升安全管理的水平，构建一个更加安全、高效和可持续发展的露天煤矿生产环境。

5结论

双重预防机制通过风险预防和隐患治理，为提高煤矿安全生产水平提供了有效的方法。为了进一步提高露天煤矿的安全生产水平，需要深化双重预防机制，包括风险识别与评估、预防措施与管理、应急响应与救援等方面。通过全员参与、持续改进、风险管理、合规性和文化建设等原则，可以有效地构建高质量的安全生产体系。

参考文献

[1] 周莹莹. 煤矿安全双重预防机制体系的建设研究[J]. 水力采煤与管道运输, 2018,(03): 224-227.

[2] 李爽,贺超,鹿乘等. 煤矿智能双重预防机制与智能安全管控平台研究[J]. 煤炭科学技术, 2023, 51(01): 464-473.