民航空中交通管制差错成因及风险管理

民航空中交通管制差错成因及风险管理

谭耀宁

中国民用航空湛江空中交通管理站 广东湛江 524000

摘要：近年来随着社会经济的不断发展，飞机已经成为一种常见的交通方式，进而民航的客流量也呈现直线上升的趋势，进而民航的航线也出现了逐渐增多的情况。但是随着航线的增多，对于空中交通管制的要求也在不断提高，对于空中管制而言，其涉及的内容是非常广泛的，存在一定的复杂性特点，所以对民航控制交通管制出现的差错进行研究是非常关键的。本文主要从民航空中交通管制差错的角度出发，对这些差错的成因进行研究，并提出相应的风险管理策略，希望能够为民航交通安全性的提升贡献绵薄之力。

关键词：民航；空中交通管制；差错成因；风险管理

对于民航空中交通管制而言，出现差错的成因受到多方面因素的影响。在这些因素中，人为因素在其中的占比较大，同时还包含错误的安装或者错误的配置以及其他功能、程序等方面的差错。对于民航来说，差错是不可避免的，但是采取有效的措施来降低民航风险是非常关键的。在这一过程中，需要坚持以人为本的主要思想，对差错成因进行有效研究，并提出相应的风险防控策略，以此来提高民航空中交通管制的安全性，促进我国民航空中交通管制的发展。

一、当前民航空中交通管制差错的成因

（一）人为原因

在民用航空运输过程中，出现差错的成因绝大多数都是由于控制人员的个人因素造成的。其中最重要的是，在春运、雷雨等航班高峰时段，受到控制人员的数量较少的影响，导致管制人员工作紧张睡眠不足，出现身心疲惫的情况，且这些情况不能得到有效的缓解[1]。在身心疲惫的状态下，他们的思维和判断能力就会降低，这就会加大违反规定行为出现的概率。另外，如果在民航的空中交通管制中没有足够的监督，则会造成空管人员的工作责任感不足，没有足够的安全意识，从而造成空管工作中的失误。而且控制人员不重视模拟机培训也是产生工作失误的一个原因，控制人员在平时的仿真练习中，没有把仿真即现实的思想放在心上，从而在遇到紧急情况时，不能作出相应的反应。

（二）自然环境原因

在民用航空的空中交通管制过程中，由于气象因素的影响，如灰霾、暴风雪等，对管制人员的日常冲突调度产生了较大的影响。比如日常生活中常见的大风、暴雨、大雾、暴风雪等恶劣的天气，都会严重影响到民航飞行的安全。另外鸟类也会给航空飞机带来一定的安全隐患，而且在民航的空中交通管制中，自然环境对航空飞机的影响是不可忽视的。但是人们能够通过先进的方法，对自然环境开展提前预测工作，如当自然环境较为恶劣时，应该减少恶劣环境下的航班数量，同时对飞行员的精神状态和心理素质等进行严密的训练，让他们能够应付各种突发事件，从而减少不必要的损失。

二、民航空中交通管制的风险管理建议

（一）建立完善的风险管理体系

在目前民航空中交通管制风险管理中，应该要建立一套完善的空中交通管制风险体系，对空中交通管制中可能存在的各种问题进行分析、预测，并采取相应的对策。受到民航空中交通特殊性的影响，一旦发生民航空中风险则会导致造成十分严重的损失，因此，在进行风险管理时，只有通过事前防范，才能将失误与意外的概率降到最低[2]。以这一点为起点，在进行民航空中交通管制的过程中，应该考虑环境因素、制度因素、人为因素等多个方面，对存在的一些特殊问题进行深层次的剖析，并在此基础上，结合民用航空的运营状况和航空器的飞行状况等，运用大数据的方法，对潜在的问题进行预警。在这一过程中，要注重对环境不可控制的因子进行分析和预报，并与气象资料、人员作业环境的监测数据相联系，及早进行调整，确保外界环境状况保持在良好的状态，减少控制失误的发生。同时还应该完善风险管理监督体系，风险管理监督系统包括内外监管两个方面。其中，内控是对空管体系的内监管机构进行的一种监管与评估，对其进行相应风险控制效果的监测与评估。其主要手段包括：航空公司内部开展定期的常规审核，同时基层领导对民航空中交通管制中存在的风险进行实时监测和不定时的安全抽查等。外在的监管是由国家级的航空安全监管部门对其进行的安全监管。内外监管各自独立，各自承担着不同的责任，但它们有着一个共同的目的，那就是让风险管理机制的正常运转，将风险降低到最小。尽管内外监管的工作侧重点各不相同，但两者都是保证民航空中交通管制风险管理运作顺利进行的重要环节。所以，在实践中需要这两种方法互相协作。

（二）实现管理制度和责任的细化

在实施民航空中交通管制的工作中，需要采用一种制度化的管理方式，把风险预警监督的责任、管理调控的责任、设备的检查和维修的责任都落实到了特定的工作岗位上，提高民航空中交通管制工作的严谨性，降低工作随意度。在此基础上，还应该提出相关的配套机制，以保证各项管理制度的实施。在这一过程中最先需要做的就是制定职责分工和职位考核体系，通过信息管理系统将空管过程的数据进行自动化地录入，然后将这些数据进行统计，与有关的管理规定进行对比，找出每天的工作中出现的问题

[3]。同时，也要制定相关的奖励和惩罚制度，对发现问题的员工给予一定的惩罚，情节严重的可以采取开除处分的办法。同时，要对那些能及时预警、挽救巨大经济损失的员工进行物质与精神上的表彰，以激励他们的工作积极性。而且在现代法治国家里，一切产业都要受到有关的法规的制约，在进行民用航空管理的过程中，首先要明确各项职位的有关责任人员，并通过健全民用航空管理的有关法规，对民航空中交通管制工作进行定期的风险评价，如果工作中存在的不足之处，要立即进行纠正。在事故发生后，要对相关人员进行法律责任追究，以此来加强民航空中交通管制的重视程度。同时还能够根据风险评估中出现的问题的频率，设置有关常发事件的应急预案，以此来降低差错出现的概率，降低差错带来的损失。

（三）构建以人为本的风险管理理念

在当前社会经济飞速发展的过程中，“以人为本”的经营思想应运而生。“以人为本”，是科学发展观的重要内容。因此在进行民航空中交通管制的过程中，也需要遵守以人为本的民航安全管理思想体系[4]。其主要表现为：高层管理者要坚持安全第一、预防为主的风险管理，将飞机的安全作为空管工作的重心，充分尊重以人为本的原则。其次，各个项目的管理者要通过以人为本的管理原则，来调动职工的积极性，使每个职工都能最大限度地开发自己的潜能，使他们都能主动地参与到风险管理中去。建立“以人为本”的风险管理理念要求从最高管理层开始，高级管理层要致力于民航空中交通管控中的风险管理，并树立榜样。在此基础上，加强对其中风险管理的研究与宣传，进而建立飞行安全的意识，培养飞行安全的文化。在管理员工的过程中可以通过平等相待，平等沟通，加强教育，改善福利，提供晋升的机遇等方式，让员工时刻都处在一个舒适的工作环境中，唯有如此，才能真正落实以人为本的风险管理思想。

结束语

综上所述，在进行民航空中管制的过程中，其差错的成因由多种因素构成，所以在进行风险管理的过程中，应该对其中蕴含的各种因素进行有效分析，为民航空中交通管制的风险管理措施提供有效的依据。并且针对其中的成因进行相关风险措施的改进，以此来提高民航空中交通管制的安全性。

参考文献：

[1]孙剑.民航空中交通管制差错成因与风险管理[J].无线互联科技,2021,18(14):21-22.

[2]郑晨野.民航空中交通管制差错成因及风险管理的思考[J].中国新通信,2019,21(11):28.

[3]杨小超.民航空中交通管制差错成因及风险管理[J].交通世界,2018,(09):160-161.

[4]陈悦.民航空中交通管制差错成因及风险管理探讨[J].科技风,2017,(15):262.