新形势铁路工程造价管理风险与应对措施

新形势铁路工程造价管理风险与应对措施

杨光育林

中铁二院工程集团有限责任公司 四川成都 610031 

摘要：在铁路工程项目的建设中，造价管理工作要向项目施工的各个环节渗透，利用全过程造价管理模式，从施工的设计直至后期的验收环节，落实有效的阶段性造价控制措施。从根源上对资源消耗、资源浪费等问题进行有效的管控，对造价管理的内容进行优化，使全过程造价管理内在的优势充分地发挥出来，为铁路工程项目的建设质量、建设效益夯实基础。

关键词：铁路工程；造价管理；风险；应对措施

1铁路工程造价的概念

铁路工程造价是指在铁路工程建设过程中，涉及的各种造价因素和资源的投入，包括设计费、施工费、材料费、设备费、运输费等多个方面的费用，它不仅体现着建设单位对铁路工程建设项目的资金投入，还反映出建设项目的盈利水平。因此，加强铁路工程造价控制与管理对于保证项目预期效果具有重要意义。首先，在铁路工程可研、立项和设计阶段，需要进行初步的造价估算和预测，以初步确定铁路工程的总体投资及其构成，为后续实施铁路工程奠定基础。其次，在施工组织设计阶段，需要制订科学的施工组织计划，合理布局，合理安排和调配人力物力，优化选材和设备，减少施工造价并提高铁路工程质量。最后，在施工实施阶段，需要进行造价控制和管理，包括施工进度控制、人力物力管理、材料设备采购控制等，避免浪费、减少额外的开支。同时，还需要根据施工进度和实际情况随时调整和优化施工组织设计，进行预算与实际开支的比对分析，以最大限度地降低铁路工程造价支出，提高项目盈利水平。

2铁路工程造价管理中存在的风险

2.1工程设计阶段的问题

在铁路工程项目的设计阶段是否能够实现规范性、科学性的设计目标，直接影响着铁路工程项目的整体建设水平高低和造价控制的成果好坏，分析设计阶段的造价管理情况可知，抬高预算的现象在设计阶段仍旧十分常见，盲目地抬高预算易导致工程项目的造价管理效率受到影响，降低了造价控制的水平。另外，设计人员的综合素质、专业素养等不理想，对铁路工程项目的质量安全考虑不足，降低了铁路工程的成本造价管理水平。

2.2施工阶段的问题

施工阶段在铁路工程项目的建设中，应用到了大量不同类型的设备、施工材料，若是相关人员在材料和设备的造价管理中缺少严谨的态度，将导致铁路工程的建设施工环节发生不必要的物料浪费问题。铁路工程项目施工的周期长，在施工工期内，市场上的材料价格会出现上涨或下跌等变化，施工单位要根据市场上物料价格的变化来调整资金使用。例如当出现原材料价格上涨时，施工单位需要投入更高的资金成本来采购物料，这可能导致工程预算出现了不足问题，甚至变得紧张，很有可能对铁路工程后期的建设产生负面影响，甚至导致延期施工等问题。

2.3竣工阶段的问题

通常情况下，造价偏差问题无法完全避免。但是部分造价人员为得到经济利益，虚报高费用，通过重复计算的方式，一味地提高费用，形成了大量的资金浪费，降低了铁路工程的经济效益。工程量计算偏差，也是铁路工程造价全过程管理在施工阶段的一大短板，例如很多项目都是分包给多个单位进行施工建设的，如果不同单位对工程量进行重复计算，那么在编制结算的环节会增加整体的工程量。如果在设计变更等因素的影响下，核减工作落实不到位，工程量增长，可能导致铁路工程的造价成本盲目增加，破坏了铁路工程良好的经济效益和社会效益。

3优化铁路工程造价全过程管理的有效策略

3.1设计阶段造价管理

在设计阶段实施有效的日常成本管理和控制措施，应严格地检查设计方案的内容和主题，确保设计匹配最佳方案，分析经济预算条件，并对设计方案中可能出现的错误进行早期纠正，从而确保新方案具有合理性和经济性。在铁路工程项目的物料管理中，造价管理人员要与其他的部门人员之间进行密切的沟通、交流，科学地进行成本监督，对有关数据进行整合和分析，监督和审查设计方案，从前期设计方案的交底，直到最后敲定设计方案，要进行全过程的监管活动，避免任何设计环节出现失误和成本盲目增加的问题。值得注意的是，该阶段的造价管理实施中，应将设计人员的主观能动性调动起来，建立起奖惩机制，确保设计人员可以成为充分考虑到有关的成本要素，制定可行、经济的设计方案，降低铁路运输项目工程设计阶段的成本控制效益和经济效益。

3.2施工阶段造价管理

施工阶段的造价管理工作中，造价管理人员应考虑到多项因素的影响，制定可靠的施工阶段造价管理计划，通常情况下，铁路工程项目从设计阶段直至最终的竣工验收阶段，要经历一段较长的时间，且覆盖了多个施工流程与环节。在铁路工程项目的施工过程中，施工材料和施工设备等产品发生价格变化幅度不同，是受市场条件的影响所导致的，在施工阶段需要做好严格的造价管控工作，对材料和设备的价格进行前期的调研、预算，防止出现项目到了后期阶段形成预算不足延期施工、甚至停工的问题。在施工阶段，物料价格的管理应被作为铁路工程造价全过程管理中的重点环节，由造价管理人员加强对材料市场价格的密切关注，掌握材料市场上各种材料和设备设施价格的费用变化，包括材料的采购成本、大型设备设施的租用资金成本等。要确保对物料设备的价格加强全面掌握，提前制定有效的造价控制措施，优化预案管理，选择在市场上物料价格处于相对较低的时间段进行采购活动，并合理地保存物料，为后续的施工做好准备，从而有效地节约成本。

建立起良性竞争的机制，和供货商之间建立起稳定长期的合作关系，要选择报价低、有着良好资质和可靠的信用度的供应商厂家进行合作，按照规范的施工材料采购管理流程，进行物料的采买和管理活动。对照材料购买的清单进行材料的前期检验和试验，对材料的质量资质、检验合格单等进行查看、对比，对材料的质量进行性能试验，将符合铁路工程建设质量要求的材料登记入库，进行科学的材料储存和管理，使用材料领料单、材料出库单、库存查询统计单，进行施工材料的有效管理，确保铁路工程建设使用到的材料具有可溯源性，避免出现不必要的材料浪费。

3.3竣工阶段造价管理

结合铁路工程项目工期长、受施工环境影响大的特点，在竣工阶段需要做好有关资料的备份工作，将设计图纸施工档案等收集起来，进行整合、分析，分开存放资料的原件和备份件，为后续的审核提供材料支持。应加强合同文件的管理，进行对合同文件的重点审核，审核有关的材料过程中，要按照合同上的具体内容和有关的约定开展核算工作，明确甲乙双方的权、责、利，避免出现后续甲乙双方之间的经济矛盾和纠纷问题，将各部门人员组织起来，收集和整理全部的资料，进行预算总结，检查和审核各项资料，了解每一笔款项的具体内容。值得注意的是，在工合同的审核中要利用先进的计算机技术，整理和计算重点信息，核对信息是否准确，利用图表对照的方式，对合同内容进行有效的造价管理和重点审核。核算工程量时，要将重复的工程量去除掉，竣工阶段实施造价管理工作，应对造价结果和审计后的工程造价偏差问题进行全方位审核，杜绝虚报费用的现象。

结束语

铁路工程的项目建设和施工中，以成本、进度、质量作为管控的要点，其中造价管理是能对成本进行有效控制的监管措施，具有约束功能，将全过程管理的理念引进到铁路工程的造价管理中，可以全方位地贯穿和落实造价管理的有效措施，发挥出造价的内在价值。造价全过程管理目标是要合理地集中资源，贯穿于工程建设每一个阶段，铁路工程造价全过程管理间接影响着整个铁路工程项目投资的效益，是对建设项目管理水平的反映和体现。在铁路工程项目的建设中，要将全过程造价管理的理念运用其中，确保铁路工程的建设规模、标准和质量，落实有效的造价管理措施。

参考文献

[1]万杰.铁路工程造价影响因素分析及控制措施[J].运输经理世界,2022(09):71-73.