城乡规划建设探索与思考

城乡规划建设探索与思考

吴玉妃

一方设计集团有限公司  529500 广东省

摘要：自改革开放以来，中国社会经济持续高速发展，城市化进程也快速推进。这一发展势头推动了国民经济的增长，同时也带来了重大的社会和空间结构变革，对城乡规划提出了新的矛盾和问题。为适应市场调控和社会服务的需求，城乡规划必须不断调整，政府职能需要相应挑战。城乡规划的监督管理体制和方法需要协调和完善，以满足现代城乡发展的需求并推动创新。

关键词：城乡规划；建设；思考；

引言

要保障城乡规划建设的有序开展，必须要对城乡规划与建设管理中存在的问题具有清楚客观的认识，在充分结合城乡发展现状的基础上制定科学可行的应对措施，才能实现城乡规划建设的根本目标，加速城乡的和谐发展。

1.城市规划建设的基本要求分析

第一，城市规划建设需要实现系统协调。城乡规划工作的顺利进行需要相关人员考虑实际情况并因地制宜。在人口众多、资源短缺、城乡规模有限的情况下，相关人员需着重协调城乡发展规划与土地、水资源、矿产资源以及人力资源等的利用，以确保综合开发利用的协调性。

第二，城乡规划需遵循科学性发展原则。在进行城乡规划时，必须对城镇现有资本进行科学管理。（1）空间联结：城乡规划应在考虑地区经济发展差异的基础上，采取强中心城市与弱小城镇相结合的发展方案，以减轻中心城市的发展压力。（2）小城镇结合：随着城镇化进程的加快，单位面积上耕地需求人口减少，一部分农村人口转变为工人。针对这种情况，需要整合利用小城镇资源，并加大对重点城镇的扶持力度。

2.城市规划建设的问题

2.1城乡规划建设管理体制不完善

在城乡土地资源规划建设进程中，有关干部任用制度和考核管理制度存在着不够健全的状况，部分地方干部评价制度以 GDP作为依据，部分干部因追逐利益而采取了对用地进行短时使用的做法，使其不能有效地发挥其社会功能。

2.2影响面广泛

乡城规划是指对城市和农村土地利用空间进行布局和建设的综合管理。它不仅是城市建设和发展的蓝图，也是城市管理的重要依据。乡城规划既是一门专业技术，又是政府行为，同时也是社会活动。因此，地方政府如果违法实施乡城规划，其影响范围将非常广泛，并且直接关系到城市功能的有效发挥，以及经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。此种违法行为往往会对无数家庭以及后代造成重大影响。

2.3危害性比较大

由于其涉及面广，因此，对其进行违法的城乡规划，其危害远远超过了普通的管理。当前，我国各地违规执行城乡规划的典型案件中，从非法拆除到任意毁坏文物、遗址，往往导致数百、数千人的财产遭受侵犯，而对宝贵的历史文化遗迹的损害则难以估量。就如南京市老城城南地区的“毁城”事件，随着南京最后一批具有明、清特色的历史文化街区在城市建设中逐步消失，南京的“文化之根”遭到了沉重的打击。

2.4城乡规划建设缺乏科学性

在乡村规划建设中，往往没有注重乡村规划的合理性和科学性。在规划前期，采取不恰当的规划方式，没有根据乡村的实际情况进行充分调查和分析，缺乏实践操作，结果导致设计方案与实际规划存在较大偏差，可能会使乡村规划工作停滞不前、建设进程受阻。由于不同乡村在地理位置和资源配置上的差异，应有针对性地制定规划方案。然而，实际规划中大部分乡村规划方案都是照搬其他乡村规划，这在很大程度上妨碍了乡村规划工作的顺利进行。此外，我国一些地区在乡村规划上较为短视，没有制定长远的规划方案。一部分地区出于追求高额利益的驱动，选择将大量资金投入到大型城市的建设中，导致城乡规划发展趋势不协调。

3.城乡规划建设探索与思考

3.1提高城乡资源调配的科学合理性

城市经济的增长有多种力量。服务行业和现代商业是引领城市经济的重要支柱。然而，这种发展趋势往往会导致城乡经济间的差距扩大，这使得城乡经济不平衡问题变得更加明显。因此，我们应该注重合理调配城乡资源。在规划和管理城乡建设时，我们需要建立科学完善的城乡规划管理体系，严格遵循生态环境和谐发展的原则，确保资源的有效利用，减少环境污染和破坏。同样重要的是，在进行基础设施建设的同时，确保对破坏生态环境的行为进行及时而有效的制止和惩罚，以实现人与自然的和谐发展目标。通过以上措施的实施，我们可以促进城乡经济平衡发展，实现可持续发展的目标。

3.2加大监管力度

对行政权的监管是必要的，也是现实的，因此，制定了规划督察局，设立了对规划实施过程中的监管职责。这是根据行政权力的设置、分配机制和需要而建立的一种自监督制度，它既是行政体制中政令畅通、协调一致的保证，又是制约行政权力机能不足的自身纠正机制。通过对政府的内部监管，可以有效地预防和控制政府的滥用，从而促进社会的和谐、稳定和健康发展。城市规划督察是政府对公共权力进行监督和约束的重要组成部分，它反映了我国的政治文明。

3.3充分重视规划制定和实施中各方的协同

国家治理体系和治理能力的现代化需要重塑政府、市场和社会的角色边界，并建立起它们之间的协同关系。为了确保治理体系有效运行和提升治理能力，必须建立相应的制度安排和机制。这些机制要能够确保各方共同参与并表达自己的利益诉求，同时协调各方以公共和整体利益为出发点。然而，政府、市场和社会存在着不同的价值基础和行为准则，因此矛盾和难以协调的情况会不断出现。为了解决这些问题，在治理体系和制度建设过程中，必须充分关注协调机制和决策机制的建设，以确保结果既合理又高效。同时，政府和市场具有强势地位，因此必须充分保障弱势群体的发言权和最终的决策权。为实现国家治理体系和治理能力的现代化，必须在协调机制和决策机制的建设中考虑到以上因素。

3.4交通规划

根据我国城乡发展的经验，城镇空间结构演化通常经历三个阶段，即分散乡镇、城镇组团和连绵城镇。随着城市化进程的推进，周边零散的乡镇逐渐聚集成型，并通过新建主干道将各个城镇相互联系起来。当外围城镇进一步发展成为庞大的城市群时，交通轨道建设将起到重要作用。因此，在城乡公路规划的初期阶段，必须预留改造条件，以更好地支持城市化发展。根据新城交通规划，需要重点布局连接主城区的快速交通系统，而大、中型客车则主要承担公共交通服务。

3.5创新农村管理的方式，建立长效管理机制

建设是基础，管理才是关键，因此，我们要进一步完善和完善农村的长期管理制度，使农村党支部、村委会和村民代表大会等组织的功能得到有效地利用，从而使他们能够更好地参与到新的生活中来，从而使他们有足够的积极性去投入到新农村中去。设立村级综合服务站，负责村民生产生活和公共事务，在解决邻居的问题上，要强化乡村的法治教育，提高他们的法律意识，强化他们的道德建设。从而创建健全的新农村建设内部，使村级管理制度化和规范化。

4.结束语

随着中国经济的迅速增长，城乡发展差距不断扩大。在城乡规划建设和管理中，我们必须合理利用乡村资源，缩小城乡收入差距，提高农民的生活质量。为了实现这一目标，科学手段的运用至关重要。我们需要综合考虑乡村的实际情况，制定合理的规划方案，并广泛征求农民的建议。通过满足农民的生活需求，促进城乡和谐发展，不断改善人们的生活水平。

参考文献

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